区长在区委学习会讲话

同志们：

今天的区委中心组会议，主要是学习党的十七届四中全会《决定》和总书记在党的十七届四中全会第一、二次全体会议上的讲话精神，并对当前河流域重点治理工作进行安排。下面，我就抓好十七届四中全会精神的学习贯彻及做好当前工作，讲三点意见。

一、准确把握十七届四中全会的主要精神

学习十七届四中全会精神，关键要从九个方面深刻学习领会。

（一）四个“着眼于”是新形势下加强和改进党的建设的立足点。“四个着眼于”即：着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。四个“着眼于”言简意赅，为我们党不断提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党指明了方向。

（二）四大考验提醒“党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”。“四大考验”即：党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。中国共产党已经成立88年、在全国执政60年、领导改革开放30年。置身国际国内形势深刻变化的今天，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。全会强调的“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断和全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。

（三）六条基本经验是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则。这次全会的一个突出亮点，是系统总结了党执政60年的实践中，探索形成的作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验。六条经验即：“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”。这些基本经验，将作为我们党加强和改进新形势下自身建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

（四）四项要求为建设马克思主义学习型政党指明方向。“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。这是党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。

（五）党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。全会提出，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。为了不断完善党内民主，党的十七届四中全会还提出了一系列“坚持”和“完善”，对党内民主建设的重点进行了设计和安排。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结；坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。

（六）民主、公开、竞争、择优是培养造就高素质干部队伍的关键所在。如何深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，是我们党面临的一个重大时代课题。今年5月，中央组织部公布了一份对组织工作满意度的调查结果。近8万名中央机关、省、市、县、乡、村的干部和群众在随机的抽样调查中，给干部选拔任用工作的满意度打了67.04分，给防止和纠正用人不正之风工作的满意度打了66.84分。从这组数据可以看到，与人民群众的要求相比，与建设高素质干部队伍的要求相比，我们的干部选拔任用工作还存在一些不相适应、不相符合的问题，必须下大力气加以解决。全会特别指出，培养造就高素质干部队伍的关键在于坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。

（七）构建城乡统筹的基层党建新格局是基层组织建设的重点。党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。目前，全国有基层党委17.9万个，总支22.9万个，支部331万个。基础不牢，地动山摇。进一步巩固和加强基层党组织，使之更具生机活力，这是党的十七届四中全会讨论研究的一个重点。全会对进一步构建基层党建新格局上提出了具体要求：必须坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织；着力扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。

（八）以四个“大兴”推动全党作风建设。四个“大兴”即：大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。这四个“大兴”和我们党一贯倡导和弘扬的“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”“三大作风”是一脉相承的。全会认为，全党要大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

（九）坚决反对腐败是党必须始终抓好的重大政治任务。当前，反腐倡廉建设仍然任重道远。党的十七届四中全会明确提出：把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；严格执行党风廉政建设责任制；加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败；加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。

二、认真抓好十七届四中全会精神的学习贯彻

全区各级党组织要按照区委的统一部署，把学习贯彻十七届四中全会精神作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务，作为第三批学习实践科学发展观活动的重要内容，结合“万名干部进村组、科学发展到农户”活动，认真学习领会全会《公报》和《决定》精神，广泛宣传全会精神，切实抓好贯彻落实。各级领导干部要紧紧围绕“万名干部进村组、科学发展到农户”活动，带头进村入户，进一步向广大群众宣传科学发展观的基本内涵、精神实质，宣传党的十七届四中全会精神。要带头联系、走访20户农户，了解社情民意，帮助群众理清发展思路，完善发展计划，解决实际问题，真正体现“人民群众得实惠”的要求。要积极宣传群众身边的典型事例，辐射和带动更多群众加快发展步伐。区委学习实践活动领导小组办公室要对领导干部进村入户工作开展情况进行抽查。区上也将适时召开“万名干部进村组、科学发展到农户”活动现场会，交流经验，促进工作。

三、扎实推进当前各项工作

近期，针对在镇及镇上庄村、村调研中群众集中反映的设施农业发展资金不足、技术服务不到位、产品运销网络不健全等问题，我先后主持召开设施农业发展信贷支撑、技术服务和设施农业产品运销座谈会，对设施农业发展中的一些突出问题进行讨论研究。各乡镇、部门要按照区上的工作部署，认真抓好落实。一要加大宣传力度。前几天，我在镇村召开群众座谈会，与群众面对面算帐、交流。通过算帐对比，效益引导，该村党支部书记表示明年该村可以完成300亩任务。全区有440多个村，如果每个村能完成100亩任务，明年4万亩设施农业建设任务就一定可以完成。因此，要继续加大宣传力度，通过宣传引导、算帐对比、典型示范等方式，继续做好群众思想发动工作，提高群众参与度。二要积极协调解决设施农业发展中资金不足的问题。区上已与部分金融单位进行协调，就提高信贷投放额度、简化手续、优惠利率等达成共识。金融单位表示将进一步加大对设施农业信贷投放力度，全力支持好设施农业发展。区妇联也从省上争取到妇女创业就业小额担保贷款财政贴息政策，可进一步解决群众发展设施农业资金不足问题。同时，兴农、兴牧担保公司也要加大工作力度，全力服务好设施农业发展。在争取信贷资金的同时，结合第三批学习实践科学发展观活动，要对群众开展诚信教育，树立诚信意识，提高信贷信誉度，确保信贷资金安全。区石管局也要积极研究制定修建日光温室畜水池预借资金的措施办法，加快工作进度。三要切实加强技术服务。农业技术服务直接关乎设施农业效益的高低，关乎群众增收愿望实现与否，是设施农业发展的头等大事，是提质增效、农民增收的关键环节。各级党委、政府和农业技术服务主管部门要高度重视设施农业发展中技术服务不到位、技术骨干力量薄弱、培训实效性不强等问题，认真改进，为发展设施农业提供强有力的技术支撑。要加强对各级农业技术人员的管理，完善干部责权利相配套、分层管理考核的机制，充分调动积极性，全身心投身设施农业技术服务之中。特别是要针对红提葡萄技术服务力量薄弱的问题，一方面通过招聘林果专业高校毕业生进行培养，为长远发展设施经济林储备人才；另一方面可以聘用区内外有种植红提葡萄经验的农民技术员解决现有技术服务问题。同时，在红提葡萄定植上，一定要尊重科学、实事求是，按技术规程进行定植和管护。四要健全营销网络。要建立健全区、乡、村、组四级营销网络体系，扶持壮大各类运销企业、协会、运销大户，扩大农产品销售渠道，确保设施农业产品产得出、卖得好，切实解决群众的后顾之忧。区上职能部门要加强管理，严厉打击不讲诚信、无序竞争、欺行霸市、压级压价等行为，努力营造统一开放、竞争有序的市场环境。五要积极推广区域化种植、标准化生产。各级业务主管部门及运销企业要引导群众调整茬口，优化品种，改变目前设施农业发展中“小而全”模式，积极推广区域化种植、标准化生产，做到统一品种、统一茬口、统一服务、统一销售，提高品质，创立品牌，以品牌占领市场，以品牌提高设施农业种植效益。