组织部长在社区三有一化座谈会发言

时间:2022-05-20 10:42:00

组织部长在社区三有一化座谈会发言

同志们:

区是省会市的中心区,区域总面积220平方公里,建城区面积63平方公里。行政管辖24个街道和148个社区、18个行政村。常住人口100万人,流动人口约40万人。区内有省、市、区三级党政军机关,是政治、经济、文化、军事中心与决策指挥中心,经济实力居全省86个县区之首,在地区省会城市中心区中位列第二。2009年,地区生产总值实现330亿元,地区性财政收入完成79.3亿元,一般性预算收入完成8.6亿元,城市居民可支配收入达到13167元,农民人均纯收入达到10930元。

党的十七届四中全会以来,按照中央关于全面改进和加强新时期党的建设伟大工程的要求,区委进一步全面贯彻落实党的十七大关于党的建设的总体部署,结合全区党建工作和党员干部实际,及时制定下发了《关于进一步加强和改进新形势下基层党的建设的实施意见》。按照《意见》精神,把“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”贯穿街道社区党组织活动始终,以“三有一化”为重点,实现有人管事、有钱办事、有处议事,努力构建区域化城市社区党建大格局,发挥好街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。大力推行社区书记、主任“一肩挑”,为“一肩挑”的社区配备专职副书记或专职副主任,研究制定社区书记、主任管理办法,建立起由街道党工委初始提名、区委组织部考察任免、街道党工委管理使用的新机制。加强社区工作人员队伍建设,按照社区常住居民人口多少,配备3—5名事业编制工作人员(含1名专职党务工作者)。加强社区聘用人员管理,根据社区工作量合理确定聘用人员名额和条件,面向社会公开招考,待遇按照公益性岗位补贴和由区财政负担的方式确定,并参加社会保险,由街道负责考核和管理。加强基础设施建设,采取财政投入与街道自筹相结合的办法,由区财政每年投入5千万元左右资金,力争3年内彻底解决部分街道和社区无办公用房或面积不达标的问题,并建成“标准化一门式服务大厅”。根据责、权、利相一致和“权随责走,费随事转”的原则,于2010年上半年研究出台部门工作进社区“准入制”管理办法,进一步理顺并规范部门、街道、社区的关系。主要抓实了四项重点工作:

一是夯实基础抓阵地,努力实现“有处议事”。去年以来,区委、区政府主要领导在现场走访、实地勘察、深入调研的基础上,综合考虑交通、产业、服务等因素,确定了“分步实施,全面推进”的街道社区阵地建设总体思路,通过新建、购买、整合、扩建四种方式,有目标、有计划地解决2个街道、43个社区无办公用房或办公用房面积不达标的问题。截止目前,共投入建设资金6171万,完成了2个街道、25个社区阵地的新建任务和16个面积不达标社区办公用房改扩建工作,新建、改扩建面积分别达到4000和5000平方米,使全区126个城市社区中阵地达标社区达到124个,剩余2处重建任务将在年内全部完成。同时,大力完善配套设施、不断优化阵地功能,建成社区一门式服务大厅72个,在大厅内部统一设置社区党务、劳动保障、计划生育、民政低保、环境卫生等功能室和服务窗口,并配齐了电脑、电视、DVD、LED电子显示屏等办公和电教设备,征订了各类党报、党刊及其他学习资料,为居民群众提供了方便、快捷、优质、高效的贴心服务。

二是配强队伍抓龙头,努力实现“有人管事”。完善定期轮训制度和分级负责、分层培训的学习工作机制,通过岗前培训、定期培训、现场观摩等方式,实行菜单式学习培训,全面提高街道社区广大党员干部处理急、难、险、重问题的能力和待人接物、善抓细节、服务群众的能力。近两年,全区共举办街道、社区书记主任培训班9期,举办集中社区干部培训班15期,培训街道社区干部1900多人次。进一步加强基层民主政治建设,完善干部考核评价体系,开展了区委全委(扩大)会议民主测评科级领导班子和领导干部工作,对街道领导班子年龄、学识、性别、特长、能力等方面进行全面优化组合。同时,采取换届选举和日常调整相结合的方式方法,从年纪轻、素质好、熟悉城市基层管理和基层建设的优秀人才中选拔了一批热爱基层、办事公道、作风民主、清正廉洁的优秀人才充实到社区班子中,夯实了党在城市基层的工作基础,近两年,先后有28名政治素质高、业务能力强、群众基础好的社区书记(主任)被及时提拔到了街道和区直部门的领导岗位上。全区125个城市社区中有92个社区实现了书记、主任工作“一肩挑”,配备专职副书记27名,社区党支部书记(主任)的平均年龄为41岁,大专以上学历的占80.7%以上,使全区基层党组织的凝聚力和战斗力得到大幅增强。

三是加大投入抓保障,努力实现“有钱办事”。将社区党建工作经费纳入财政预算,2010年起,社区办公经费和党建工作专项经费分别提高至每社区每年1.5万元和5000元,并通过党费补贴、自主创收、有偿服务、社会支持等辅助方式,形成了以财政支持为主,其他补充方式为辅的社区党建工作经费保障体系。近两年,区财政累计为全区147个社区拨付党建经费800余万元。同时,通过为社区专职工作人员办理养老保险、医疗保险和失业保险,评选表彰先进社区工作者等措施,从制度层面逐步提高社区干部的待遇,对优秀的社区干部从物质上、精神上和政治上给予多方面奖励,让广大社区干部真正感受到了“工资上有保证、政治上有待遇、经济上有实惠、离职后有保障”,激发了广大社区干部立足本职、乐于奉献的信心和决心,推动了街道社区各项工作的深入开展。

四是多措并举抓统筹,着力构建区域化党建工作大格局。强化区委街道社区党建工作指导委员会、街道社区党建工作联席会、社区党建工作联席分会三级网络协调机构功能,充分发挥街道社区重点企事业单位党组织的资源优势和积极作用,通过“组织共建、党员共管、设施共享、活动共搞”的形式,深入开展搭建“党群连心桥”、构筑“舆情信息台”、实施“贫困救助线”和科技、文体、教育、卫生、法治、安全“六进社区”等风格各异、形式多样的载体活动。深入开展以“亮身份、树形象、比贡献”为主要内容的基层党组织和基层党员“服务岗位认领”、“党员服务岗”认领活动,目前,共有800余个单位党组织、9000余名在职党员、800余名入党积极分子参与活动,近3000个社区服务岗位得到认领。开通信访、手机和“两代表一委员”下访三部信息网络“服务直通车”,通过召开意见征求会、设置意见箱、印发民情信息卡、公布社区工作人员联系电话、组织“两代表一委员”下基层等多种方式,着力为居民群众答疑释惑、排忧解难。以“奉献、友爱、互助、进步”为导向,街道社区党组织依托辖区学校、医院、企业等不同组织,广泛组建“共青团志愿者”、“巾帼党员志愿者”、“党员文明志愿者”等志愿者队伍,利用学习雷锋活动日、七一建党节等有利时机,大力开展各种志愿服务行动,目前,全区以宣传教育、助残扶困、医疗保健、家政咨询、文体卫生等为服务内容的党员志愿者服务队共有600余支,注册登记2万余人,在帮助居民群众解决困难问题方面发挥了重要作用。通过“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的街道社区区域化党建工作新格局的初步构建,全区共建成社区文体活动室160个、社区党校(市民学校)90所、社区医疗卫生服务机构120个、文化娱乐团队200支、健身路径100条,逐步形成了上下联动聚成“一条心”、左右联动拧成“一股绳”、前后联动编织“一张网”、内外联动形成“一盘棋”的区域化党建工作格局,涌现出了“五园一湾”、“七树一林”、“五型社区建设”、“阳光惠民工程”、“民情直通车”、“民情气象站”、“‘五认’公德建设”等一大批街道社区党建工作品牌,为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型街道社区,促进城市现代化建设提供了坚强的组织保证。

多年来,我们把街道社区党建工作摆在全区党的建设的突出位置,积极探索、大胆创新,取得了一些成绩,受到了中央和省、市委领导的充分肯定,赢得了广大干部群众的信任。这些成绩的取得,主要得益于中央和省市党委的正确领导,得益于社会各方面的参与支持,也得益于街道社区党组织领导核心作用的充分发挥。在总结成绩的同时,我们也深深感到,我区街道社区党建工作与上级的要求相比,与广大群众的殷切期望相比,还存在许多差距和不足,主要表现在:个别街道社区党组织书记抓党建的意识不强、思路不清、华而不实、重经济轻党建,存在“两张皮”的现象;个别街道社区党组织党建工作不够得力,缺乏号召力和凝聚力;部分街道社区党员党的意识淡化,不能很好地发挥先锋模范作用;街道社区党的建设工作的创新意识、精品意识还需进一步增强等等。这些问题和不足,我们将在以后工作中完善思路、探索办法、逐步解决。

下步工作中,我们将以这次会议为契机,认真落实会议精神,继续务实推进“三有一化”建设、扎实开展创先争优活动、创新加强街道社区党建,以昂扬的斗志和得力的措施,抓主抓重抓难点、求实求新求突破,努力把全区街道社区党建工作推上一个新台阶!