市长在就业援助安排会发言

同志们：

一、统一思想，提高认识，把农村“零转移就业家庭”就业援助工作摆在关注民生的重要位置来抓

就业是我市全面推进实施“十大民生工程”和“六有”民生行动计划的重要内容，是最根本的民生，我们在城市实现零就业家庭后，根据我市城乡统筹加快加速，既又推出了促进农村“零转移就业家庭”实现就业创业工作。就业问题不仅是民生问题，也是关系到社会稳定的大局，没有充分就业，社会稳定就会有问题。因此，各级各部门务必高度重视，通过这次动员大会，统一思想，提高认识，切实把农村“零转移就业家庭”就业援助工作摆在重要的位置来抓。这里我要强调三个方面：

第一，各区（市、县）要成立相应的就业援助工作领导机构，明确工作职责、人员安排和经费保障，及时组织召开本地的动员大会，认真传达相关政策文件和本次会议精神，全面启动农村“零转移就业家庭”就业援助工作。市级领导小组成员单位也要明确落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作保障机制，根据实际需要建立本部门开展此项工作的制度措施，指定一个职能部门或专人负责工作协调、政策落实、信息报送等日常工作，确保该项工作有人管、有人问、有人抓。

第二，各区（市、县）和市级领导小组成员单位要立足本单位、本部门职责，认真开展调查研究，全面掌握农村“零转移就业家庭”的详细情况，结合实际明确工作思路、创新援助措施、确保援助实效。正如刚才小宝同志所说的，农村“零转移就业家庭”散居农村、信息闭塞、文化不高、没有技能，但他们都有强烈的就业增收、创业致富的愿望，我们必须深入农村，走进农户，和农民交谈，与他们沟通。唯有这样，我们才能真正做到查民情、知民意、懂民心、解民困。也只有这样，我们才能使我们的各项援助工作措施更实际、更有效、更有针对性。

第三，农村“零转移就业家庭”主要分布在农村，实施就业援助工作也主要是依靠乡（镇）和行政村两级。近年来，随着各项工作的下沉和前移，乡（镇）和行政村已承担着越来越多的工作，俗话说得好“上面千条线，基层一根针”，基层的压力越来越大。因此，各区（市、县）在分解目标任务、分配工作职责时不能过于简单化，加重乡（镇）和行政村的负担，能由区（市、县）承担的工作要保留在本级，而且各项就业援助工作安排要尽量简单清晰，要便于基层理解和执行。市级领导小组成员单位也不要只是给基层下目标、分任务、提要求，要多做调查研究，多出点子，多协调指导，要统一口径、统一标准、统一要求，不能过散、过乱、过繁。

二、明确目标，狠抓落实，采取有力措施促进农村“零转移就业家庭”就业援助工作取得实效

文件印发了，会议也召开了。接下来的关键就是围绕援助目标，发挥各种优势，狠抓工作落实，切实推动农村“零转移就业家庭”就业援助工作取得实际成效。我想，在推动援助工作落实中，要特别注意四点：

第一，切实做好宣传工作，这是开展就业援助工作的前提，也是关键所在。刚才，小宝同志已经对宣传动员工作进行了安排部署，我在这里再补充强调一下。各区（市、县）和市级领导小组成员单位在开展各项宣传工作过程中，除利用电视、报纸、广播、网站等现代媒体进行必要的宣传报道外，由于农村情况差别很大、分散，有的地方可能还没有电视、广播，因此我认为采取相对传统一点的宣传方式可能效果更好。比如说，编印宣传小册子发放到农户手里、制作宣传海报张贴到村寨、在村里设立宣传橱窗或公示栏，这些形式才是最贴近农民、最容易让农民接受的，同时可清除信息盲点。而各级各部门在编印宣传资料，要特别注意方式方法，要考虑到援助对象的实际情况，尽可能使用通俗易懂的用语，要让我们援助对象看得到、看得懂、用得上。要通过宣传，让我们的政策措施“家喻户晓”，让农村“零转移就业家庭”知道他们能享受哪些政策？能获得什么服务？到哪里去咨询和办理？

第二，基础工作要做实做细，只有通过强化基础工作，才能在全面了解掌握农村“零转移就业家庭”实际情况的基础上，使我们的援助工作有的放矢，更有针对性和时效性。一是要摸清全市农村“零转移就业家庭”的底数，掌握他们的就业、培训、创业等具体意愿，根据摸底调查情况制定实际可行的援助措施，这样才能是援助工作有效；二是要健全完善基础统计台账，真正做到“一户一档”，要翔实记录每户家庭的援助情况，（如培训后的创业等）这一点要严格实行村对乡（镇）负责、乡（镇）对区（市、县）负责，区（市、县）对市负责的信息传送和情况反馈制度；三是要定期不定期对已援助的家庭进行回访和跟踪服务，全市1166个行政村的劳动保障协理员要充分发挥作用，随时掌握援助工作是否到位，援助对象是否有其他需求，要使我们的援助工作形成常态，达到效果。

第三，要建立形成全市共推、共助的就业援助机制，由于区域经济发展的差异，“三县一市”的农村“零转移就业家庭”相对集中，占全市的比重较大，而南明、云岩、小河、高新、金阳这些区的城镇化水平高，几乎没有农村“零转移就业家庭”，但这并不是就意味着这些区在该项工作上没有任务，这是不行的。农村“零转移就业家庭”就业援助既然是一项全市性的工作，我们就要有大局意识、形成合力，经济条件好、援助对象少的区（市、县）企业数量较多、岗位增长空间大，你们要发挥自身在这方面的优势，主动为帮助援助对象较多的区（市、县）提供岗位信息，摸清底数后，市人社局要根据这些情况，安排指标吸纳安置人员就业，由此形成工作合力。

第四，市级领导小组成员单位都有和农村“零转移就业家庭”就业援助紧密关联的职责，你们手里面都掌握着一定的政策、资金或岗位资源，你们要在该项工作上给予各区（市、县）大力支持，结合工作需求制定专门的援助帮扶措施，在可用的政策、资金等方面给予农村“零转移就业家庭”就业援助工作适当的倾斜和照顾，充分发挥你们职能优势，全力推动农村“零转移就业家庭”就业援助工作，但是资金使用要统筹，既要确保到位，又要避免重复投入。

三、加强督查，保证进度，确保农村“零转移就业家庭”就业援助各项目标任务高效有序推进

首先，市级领导小组办公室要会同市督办督查局，研究制定农村“零转移就业家庭”就业援助工作的具体考核标准和办法，将援助工作纳入各级各有关部门年度目标考核范围，加强督办督查力度，对在农村“零转移就业家庭”就业援助工作中不认真履行职责、工作落后、不作为的部门，要对其进行通报，并对分管领导进行问责，通过强化督促检查，保证工作进度。

其次，农村“零转移就业家庭”是一项新工作，各地各部门要积极探索、大胆创新、主动尝试，在推进援助工作中要进行阶段性工作总结，对在推进工作中遇到的新问题、新情况要认真分析研究，找出解决的对策。如果遇到的困难问题难以把握和处理的，要及时向上级部门反馈，由市级领导小组召开联席会议商议解决。

同志们，农村“零转移就业家庭”就业援助工作意义重大，情况复杂，任务繁重，我们要按照建设生态文明城市的总体要求，认真抓好政策落实，切实加大工作力度，有效推进各项就业援助目标顺利完成，为开创我市城乡统筹就业新局面做出最大努力！