领导在价格鉴定监测推进会发言

同志们：

今天，召开全省价格鉴定、价格监测工作会议，首先，我代表省发改委向全省价格鉴定、价格监测辛勤工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问，向获得表彰的先进单位和被命名为全省第三批规范化价格认证中心的单位表示热烈的祝贺！

这次会议的主要任务是：贯彻全省物价局长会议精神和全国价格认证中心主任会议以及全国价格监测工作座谈会精神，总结交流价格鉴定、价格监测工作经验，表彰先进，命名全省规范化价格认证中心，部署今后一个阶段的工作。下面，我讲三点意见：

一、2011年全省价格鉴定、价格监测工作回顾

2011年，面对国际金融危机的巨大挑战，省委、省政府按照“三保一弘扬”的总体要求，采取了一系列宏观调控措施，变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，努力保持社会经济又好又快地发展。价格工作的主要任务是紧紧围绕省委、省政府的重大部署，积极应对金融危机，加大对市场价格监管的力度，努力保持价格总水平的基本稳定。在这些工作中，价格鉴定、价格监测工作在为政府提供大量决策依据，加强市场价格监测预警，服务司法、服务社会、服务政府、服务系统，调解价格矛盾、处理价格纠纷等方面做了大量工作，取得了明显的成绩。

（一）以应对金融危机和确保价格稳定为目标，加强价格监测与分析，全面加强预警应急能力建设

一是严格执行价格监测报告制度。落实国家和省制定的日报、周报、旬报、月报、季报、双月报等13项价格监测日常专报制度，累计共处理价格监测数据5万多笔，上报数据6万多条。坚持做好全省居民生活必需品应急价格监测日报工作，涉及15类商品64个品种。对重大价格问题和社会普遍关注的价格热点问题开展跟踪监测，及时反映价格走势和市场行情。去年上半年新增客运、货运、城市公交和出租车运价等价格监测，下半年又新增电煤、钢材、水泥、有色金属、铁矿石、钨精矿、稀贵金属、稀土等工业生产资料价格监测周报、部分重要工业指标的监测旬报（共涉及14类商品38个品种）以及生猪玉米价格监测周报。去年完成《价格监测（省部分重要生产资料及相关指标价格监测每周专报）》31期，《价格监测》（日报）261期，生猪玉米价格周报34期，为政府实施宏观调控和价格监管提供了重要的决策依据。承担国家重要商品价格监测的、宜春等四个设区市，承担国家粮食、棉花和农业生产资料价格监测的、区、县等7个县（市、区）均圆满完成了国家赋予的价格监测任务，上报率平均保持在90%以上，其中受到国家表彰。

二是加强价格应急预警能力建设。针对宏观经济中的重点工作、市场运行过程中的价格异常波动情况和社会发展过程中的公共突发事件可能引起的价格情况，加强实时应急价格监测调查点的选点、试点及启动工作。全省新增应急监测调查点和农村价格信息直报点826个。市去年新增监测点25个，现有覆盖全市城乡的监测点394个、直报点33个，为落实应急价格监测调查奠定了基础。进一步完善了应急工作预案，落实预警报告、应急值班、跟踪监测等各项工作制度，真正做到价格预警和应急监测工作常备不懈，紧急情况下反应迅速，确保价格异常波动发现早、情况掌握早、预测上报早、应对处置早。加强市场预期变化的分析，尤其是市场出现集中购买、抢购现象时，立即报告。积极做好应对金融危机的价格监测工作，省价格监管局及时下发通知，总体要求“见事早、反映快、应对力、抓活情况”。在应对金融危机中，全省价格监测机构高度重视、精心组织、协同运作，上下联动，增加监测品种、增设监测点、扩大监测范围、加强市场巡查、对市场出现的异常波动情况，在第一时段作出反映、上报情况，提出建议和对策。去年上半年市仔猪价格一路下跌以及部分县出现食用盐抢购事件，市物价局在第一时间发现问题和上报情况，在第一时间采取措施稳定市场，在第一时间引导舆论、释疑解惑、安定人心。市政府为此专门下发通知落实监管措施，并对他们的高度负责和灵敏反映给予了充分肯定。全省广大价格监测工作人员每逢节假日都不能正常休息，加班加点，深入市场，搜集信息、汇总情况、上报数据，做了大量艰苦细致的工作，为维护市场和价格稳定作出了积极贡献。

三是落实价格监测专报。按照紧盯市场、关注民生、服务经济社会发展、跟踪问效等专报要求，专报工作注重了“五个突出”：第一，突出了政府关注和群众关心的热点问题的监测专报；第二，突出了特殊时期的监测专报；第三，突出了市场潜在性、倾向性、苗头性问题的监测专报；第四，突出了影响社会和经济发展的重要商品的监测专报；第五，突出了政府调定价项目出台后执行情况的跟踪监测专报。去年，全省价格监测专报工作成绩斐然，被国家和全省各级党委、政府采用的信息2689篇。市、市、市物价局上报的价格监测专报被本级党委、政府和新闻媒体采用均在60篇以上。省价格监管局上报的价格监测专报，多数被国家发改委和省发改委网站采用，有近30家新闻媒体及时转载了专报内容，信息报送连续三年保持全国前三名，多次受到国家发改委的好评。

四是做好市场调查与分析。针对金融危机给经济发展带来的严峻形势，省价格监管局及时下发了《关于加强经济形势分析有关工作的通知》，要求加强对粮油、肉禽蛋等居民生活必需品以及成品油、水、电、煤、钢材、水泥、铁矿石、稀土、电解铜等工业生产资料的价格监测及趋势分析，为政府应对金融危机，保持经济平稳较快增长提供数据支持。全省各级价格监测机构坚持每日派人到市场一线采价，掌握第一手真实情况。不间断安排专人到工矿企业、批发市场、农贸市场、生猪屠宰厂、超市巡查，具体了解粮油、牛奶、肉禽蛋等副食品货源需求、库存、价格变化情况，及时写出情况调查报本级政府决策参考。去年在全省价格监测系统统一组织了生猪生产、粮食生产、农资价格、牛奶、食用油、化肥市场、农村消费、夏秋粮收购、钢材市场、钢材品种、铜材市场、粮油、肉蛋预期、有色金属等14项专题调查与分析，形成的调查报告，有情况、有分析、有措施、有建议，为政府领导提供了重要市场价格情况，为政府加强宏调调控决策提供参考。由省价格监管局牵头调查所写的《关于钢材、电解铜价格下跌对新余、鹰潭经济发展影响的调查报告》专报给省委、省政府领导，凌成兴常务副省长在所写报告上作出批示“调查报告很好。所提建议请省发改委会同有关部门予以帮助和推进”。调查报告中的部分建议已转化为政府决策。

五是开展公共价格信息服务。按照国家发改委、农业部、财政部等九部委《关于进一步加强和改进农产品价格信息服务工作意见的通知》精神，以及省政府对这项工作的具体要求，紧密结合价格公共服务进万家活动，全省统一建立了省、市、县三级农产品价格信息体系和价格指标采集体系；创新了农产品价格信息渠道和方式。重点在报刊、电视、网站、移动电视传媒上重要商品和居民生活必需品价格信息。全省累计向全社会农产品价格信息10万多条。各地还根据自身情况，利用手机、板报、海报、广播等农民喜闻乐见的方式价格信息，扩大信息的覆盖面。新余、上饶、景德镇、鹰潭以及县、县、乐平市等价格部门均以多种形式做好价格信息工作，为当地经济社会发展做出了应有贡献。省价格监管局加强了政务信息报送工作，共向国家发改委编辑报送信息3000多条，其中被国家采用186条，信息报送总量和采用量均列全国前三名。编印《市场与价格》12期，为800余家药品生产企业做好药品价格公示前的基础性工作。

（二）以“四个服务”为目的，规范行政执法行为，全面提高价格鉴定、认证工作水准

一是服务司法，依法开展涉案物品价格鉴证。涉案物品价格鉴证是国务院赋予价格部门的一项重要工作，全省各级价格鉴证机构按照国家发改委《涉案物品价格鉴定分级管理实施办法》、《涉案物品价格鉴定复核裁定管理办法》和《省涉案物品价格鉴证管理条例》的要求，始终把为司法机关办案服务作为重点工作落到实处，依法做好刑事、民事、经济、行政和仲裁领域的价格鉴证工作。去年全省受理刑事案件53456件，标的10.3亿元；民事案件826件，标的4.13亿元；行政案件1727件，标的8236.13万元；仲裁案件583件，标的547.37万元。省价格监管局共受理刑事、民事、经济、行政和复核裁定案件共计60件，标的总额2.15亿元。新余、萍乡、上饶、等与本级法院联系的最为紧密、工作开展的最为顺畅，市、市价格认证中心的涉案物品价格鉴定工作成效更为突出。全省县（市、区）刑案价格鉴定40%每年都在100件以上；10%每年都在50件以上；30%每年都在200件以上；20%每年都在300件以上。行政执法领域的价格鉴证业务与同期相比有所增长，业务渠道逐年拓宽，已成为价格鉴证业务新的增长点。各级价格认证中心所出具的价格鉴证报告，为司法、行政执法机关在办理案件中提供了重要依据，在维护经济发展和社会稳定中发挥了积极作用。

全省各级价格认证机构坚持以服务为宗旨，以公平为准则，以质量为生命，以社会满意为目的做好交通事故车物定损工作。履行好行政裁定职责，严格定损管理，坚持挂牌上岗、内部审议、两人签字、过失追究、标准统一的五项制度以及外树形象、内强素质、规范行为、严格纪律、科学定损、质量第一的“六项”措施，有效提高了定损质量和服务水平，牢固确立价格部门对事故车物定损工作的地位，维护其权威性。据统计，去年全省高速公路车物定损3500起，标的6000多万元；城区及部分省道、国道车物定损7130起，标的7632万元。为交警处理事故提供了依据，赢得了交警和社会的好评。

二是服务政府，积极做好合法合理性价格认定。为政府部门行政工作中涉及的财物进行价格认定，是价格认证机构的重要内容。全省各级价格认证机构紧紧围绕政府行政决策的需要，认真做好政府重大投资项目、招投标项目、引资项目、拆迁补偿项目、企业改组重组项目、林产林权改制项目、国有资产拍卖项目、税收项目等合法合理性价格认定。政府指导价、政府调定价商品及收费调整的前期论证、评审、测算。去年全省价格认定项目4267件，标的326亿元。省价格监管局受政府和企业委托12件，标的总额30亿元。县价格认证中心接受政府委托，去年对全县108个招商引资项目进行了价值认定，赢得了政府的高度评价。遂川县政府新盖办公大楼，由于适逢建材价格上涨，承建方要求补偿差价2100万元。为此，遂川县政府委托县价格认定监测局对其进行测算核定，认定补差金额为90万元，为政府节省开支2000多万元，在当地传为佳话。鄱阳县、大余县价格认证中心接受政府委托，多年来做好政府公务用车定点维修价核准认定工作，每年为政府核减车辆维修费接近50%。价格认证是价格认证机构的主体工作之一，也是区别于社会中介评估机构的重要标志。去年，全省各级价格认证机构按照职能要求，积极开展对新修公路、旅游景点、上网电价、自来水调价、污水和垃圾处理、煤气调价等价格水平合理合法性认证；为政府决策提供科学依据和数据支持，得到政府和企业的好评。

三是服务社会，认真开展价格争议调解处理。各级价格认证机构发挥调解价格矛盾、处理价格纠纷的职能作用，急社会之所急，积极做好城镇房屋拆迁补偿、农村土地征用补偿、火灾灭损物、破产或转制企业财产分割、金融行业处置不良资产及银行抵押货款等方面的价格认证，把构建民众诉求机制转化和落实到利益补偿机制与利益平衡机制上来，化解价格矛盾，避免群体事件，稳定社会经济秩序。县、都昌县、宜丰县、吉水县、德兴市、南康市、大余县、东乡县等价格认证机构积极主动为农村建设和农村稳定提供价格认定服务，做好农村被盗物资价格鉴定，配合公安机关打击农村刑事犯罪、恶性械斗、财物被砸被毁、及时为司法机关提供办案依据。主动协助有关部门妥善处理涉及农村的农作物毁坏、承包合同纠纷、财产纠纷等价格认定问题，为维护农民的合法权益发挥自身的独特作用。

四是服务系统，积极为价格监管分担任务，当好助手。各级价格认证机构充分发挥系统内机构健全、队伍整齐、技术力量雄厚的优势，积极做好政府价格主管部门交办相关业务工作。一是做好政府定价商品和收费价格的成本认证，进行调定价方案的可行性研究，协助开展价格听证会；二是做好《收费许可证》核发、参与收费年审，承担课题项目，进行政策法规研究，协助起草价格管理方面的文件；三是做好“双认定”行政许可。按照国务院第412号令和国家发改委第32、33号令的规定，认真做好价格评估机构资质和人员资格的认定工作。去年已完成甲级1家、乙级3家、丙级2家价格评估机构资质认定和63名价格评估人员执业资格认定工作。

（三）以提高工作效率为要求，加强基础和制度建设，全面提升管理和服务水平

一是推进价格法规制度建设。根据《价格法》、《省市场调节价监督管理条例》、《价格监测规定》等法规要求，结合我省价格监测工作实际，参照外省价格监测管理规定的内容，草拟了《省价格监测管理规定》，在广泛征求了系统内意见的基础上，又征求了省直19个相关部门的意见后，形成了送审稿报省人民政府，目前省政府法制办正在办理之中。省价格监管局还组织修改了《省涉案财物价格鉴定操作规程》、13个内部管理制度和交通事故车物定损方面的11个管理规定，为规避风险、规范行为起到了积极作用。

二是开展干部能力教育活动。按照国家发改委价格监测中心的要求，结合委机关效能建设活动年的开展，围绕“强化三种意识、提高五种能力”的要求，在全省价格监测系统开展干部能力教育活动。各级价格监测机构按照全省的统一部署，加强了领导，落实了措施，制定了学习教育计划，采取了自学、专题辅导、个人撰写价格监测分析文章，还以通报的形式做好学习情况交流，评选优秀论文等方法进行。新余市物价局采取了“五个一”等多种形式的学习教育活动，还为县（区）价格监测系统的每个干部及分管领导购置学习资料一套。全省共向国家推荐优秀论文20篇，其中有5篇获得国家优秀论文奖，收效明显。

三是落实价格鉴证人员继续教育。按照国家人事部、国家发改委关于加强价格鉴证师继续教育的相关要求，去年对221名价格鉴证师和275名价格鉴证员进行了继续教育。40人进行了再注册，12名新考取价格鉴证师办理了初次注册。配合省人事厅做好每年一次的价格鉴证师的相关考务工作。

四是开展创规范化价格认证中心活动。按照国家发改委和省发改委创建规范化价格认证中心的要求，以组织机构健全、领导班子得力、管理制度完善、人员符合要求、工作业绩突出、工作质量稳定、系统意识浓厚、当地评价良好为目标，全省价格认证机构连续七年开展创规范化价格认证中心活动。通过多年来创规范化价格认证中心活动，全省价格认证系统的机构建设稳步推进，办公条件大为改善，队伍建设明显提高，制度建设不断完善，内部管理不断规范。全省巳有54家价格认证机构被命名为全省规范化价格认证中心，今年又有13家价格认证机构被命名为规范化价格认证中心。

二、下一阶段全省价格鉴定、价格监测工作的主要任务

下一阶段全省价格鉴定、监测工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻全省发展改革和物价工作会议精神，按照“三保一弘扬”和实现进位赶超的总体要求，围绕管理通胀预期、保持价格总水平基本稳定，积极做好服务司法、服务社会、服务政府、服务系统的各项工作，切实履行价格鉴定、监测管理职能，有效拓展业务领域，在促进全省经济和社会发展中多作贡献多有作为。

（一）以围绕稳定市场和价格监管为目标，注重“五个”突出

1、突出市场价格监测。按照紧盯市场、关注民生，围绕经济和社会发展，跟踪问效等要求，坚持抓好全省居民生活必需品价格监测日报工作，按时、连续、准确上报价格监测数据及市场价格情况。落实国家和省发改委重要商品和服务价格监测报告制度，严格执行上报品种和上报时限。加强对粮油、猪肉副食品、成品油、液化气、钢材、铜材、有色金属、房地产等重要商品的价格监测，认真做好上报数据的收集、整理、筛选、审核和分析。对重大经济问题和社会普遍关注的价格热点开展专项监测，引导生产、流通和消费，保持市场物价基本稳定。

2、突出应急监测预警。针对今年经济形势和价格走势更加复杂的情况，对市场中潜在苗头性、倾向性、趋势性问题，应及时跟踪捕捉，在第一时间发现问题和上报情况，在第一时间采取措施稳定市场，在第一时间引导舆论、释疑解惑，安定人心。建立完善的监测预警体系，保持全省上下联动、协调运作、快速反应、灵敏高效的应对机制。及时核实媒体反映的价格问题，注意掌握国内外经济政策调整，主要经济数据变化以及资产价格、期货价格变化对通胀预期的影响，重点抓好突发、异常情况的报告，确保突发价格情况不迟报、不漏报、不错报，确保市场异常情况发现早、掌握早、上报早、处置早，提高化解各种价格风险的能力。认真落实价格监测巡视制度，强化价格数据之外活情况的搜集，加强与价格预警监测点的联系，抓好流通环节涨价前企业信息搜集工作。落实预警应急值班，保持预警电话24小时畅通，切实做到预警应急监测工作常备不懈，紧急情况下反应迅速，保障有力。

3、突出监测专报与分析。围绕见事早、反应快、应对力、抓活情况的要求，及时做好市场价格动态反映。既要做好价格总水平的月度、季度、年度常规专报与分析；也要做好关键时期、关键问题的专报与分析工作，突出对影响价格总水平变化的主要品种、关键品种的专报与分析工作，加强供求基本面和结构分析，高度关注通胀预期发展、国际市场大宗商品价格变化对国内市场的影响，努力对价格形势变化做出及时准确判断。

4、突出市场调查与研究。加强对群众最关心、最直接、最现实价格问题和影响价格形势变化突出问题的调查研究，围绕粮食、生猪、化肥、农业生产和消费、房地产等重点价格，以及经济和价格运行中的新情况、新问题，及时组织开展调查研究工作，发现问题，找准原因，提出建议。除了全省统一组织的调查研究外，各地要结合本地实际，抓好热点、难点、重点价格问题的调查研究。要创新调研形式，将全省统一调查、重点调查和电话调查、表格式调查，以及发现苗头性问题的专项调查等快速调查有机结合，不断提高调查研究、分析预测、政策建议的能力。要加强调查研究材料的梳理整理，在深入分析上下功夫，努力提高调查报告、特别是政策建议的参考价值。

5、突出监测基础性工作。推动市县地方性监测报告制度建设，完善价格监测报告制度体系，共同构成价格监测工作制度体系框架。重视价格监测点建设，加强对价格监测点的检查指导，为满足报价工作需要，适时增加或调整监测点，健全价格监测点名录库，健全完善监测点价格台账制度和标志牌管理制度，全面推进监测点规范化建设。抓好对监测点采报价人员的培训，提高采报价人员的采价能力和报价水平。坚持做好价格监测质量监督考核和监督检查双通报制度，对价格监测数据和信息报送质量实行动态考核。迎接全国价格监测质量大检查活动，促进价格监测质量不断提高。

（二）以履行好行政裁定职责为要求，落实“四个”服务

1、服务司法，落实涉案物品价格鉴定。按照《省涉案物品价格鉴证管理条例》及有关法规要求，认真做好司法机关委托的各类刑事、民事案件涉案财物价格鉴定以及仲裁领域的价格鉴定工作，加强纪检监察机关、质量技术监督、海关、工商行政管理等行政执法领域的价格鉴定工作。加强定期联系，建立委托鉴证、情况反馈的协调机制，不断解决涉案价格鉴证委托不到位、管理不规范等问题。严格执行国家下发的《价格鉴定行为规范》和新修改的《省涉案财物价格鉴定操作规程》，努力做到委托规范、勘验仔细、程序到位、方法无误、表述完整、结论准确、经得起当事人的质询，法律法规的检验和历史的考验。继续做好交通事故车物定损工作，加强与交通警察管理部门的协调，保证交通事故车物定损工作的相关政策、规定的落实。根据我省高速公路建设不断延长的实际，及时做好定损配套工作。

2、服务政府，落实合法合理性价格认定。要紧紧围绕政府和企业的决策需要，围绕经济和社会发展的需要，围绕价格监管服务的需要做好合法合理性价格认证工作，重点在政府招商引资项目、政府重大投资项目、政府招投标项目、政府改制项目、政府林产林权改制项目、民生工程项目上见成效有作为。接受政府或企业的委托，对调定价项目进行成本测算、论证和调定价方案进行可行性研究，为调定价决策提供依据。认真做好价格行政裁定工作，履行好价格鉴定复核裁定的职能，不断提高工作水平，维护法律的公平、正义。

3、服务社会，落实有争议价格的调解和处理。按照“调解价格矛盾、处理价格纠纷”的职能要求，积极做好城镇房屋拆迁、农村土地征用、承包合同纠纷、企业财产纠纷、公物处置、农产品保险理赔、污染造成农作物损失、畜牧产品被盗以及破产和倒闭企业的财产价值认定，破产或转制企业财产分割等方面的价格认证工作，把构建民众诉求机制转化和落实到利益补偿机制与利益平衡机制上来，化解价格矛盾，处理价格纠纷，避免群体事件，稳定社会经济秩序。

4、服务系统，落实价格监管的相关工作。积极为政府部门分担任务，当好助手。协助开展价格听证会，做好《收费许可证》的核发，参与收费年审，药品价格评审，承担课题项目，进行政策法规研究，协助起草价格管理方面的文件,认真做好价格主管部门划转的其他业务工作。继续开展规范化价格认证中心创建活动，争取在3年内使全省90%以上的价格认证中心达到规范化标准。认真做好系统内的价格鉴证机构资质证和价格鉴证师注册以及价格鉴定人员岗位资质证书的核发管理工作，落实价格鉴证师继续教育，开展“优秀价格认证人员”评选工作，拟推荐到国家表彰。

（三）以抓好重点工作为支撑点，做好“三个”重点

1、重点做好价格监测立法。根据《价格法》、《省市场调节价监督管理条例》和国家发改委1号令《价格监测规定》等法律法规要求，结合我省实际，参照外省外地经验做法，积极做好价格监测立法的相关基础工作，确保《省价格监测管理规定》最迟于明年上半年出台，使全省价格监测工作有法可依，有章可循。

2、重点做好建议省人大在全省范围内对《省涉案物品价格鉴证管理条例》执法情况进行一次检查。该《条例》从2003年起施行距今巳7年整，总体来看《条例》的颁布实施，对规范涉案物品价格鉴定行为，加强涉案物品价格鉴定工作的监督和管理，提高司法和行政执法办案效率和质量，保护公民、法人和其他组织合法权益，保障司法、行政执法机关公正、准确、及时办理案件，提供了强有力的法律依据和法律保障。但在执行过程中也逐步暴露出一些问题，集中表现在仍有社会中介机构涉足涉案物品价格鉴定；有的执法机构在办理案件时直接委托社会中介机构从事涉案财物价格鉴定；有的执法机构委托程序不规范，采取抽签等方法选定价格鉴定机构，把专司涉案物品的价格鉴定机构混同于社会中介机构；有的执法机构在办理社会中介机构资质时把从业范围扩大到涉案物品价格鉴定领域；有的执法机构依法鉴定的意识比较淡薄，对涉案财物的价值鉴不鉴定存有主观随意性。对此，急需在全省范围内进行一次《条例》执行情况的全面检查，使上述问题得到纠正，以维护《条例》执行的严肃性，确保依法开展涉案财物价值鉴定，确保司法和行政执法办案的公正、效率和质量。

3、重点做好公共信息服务。继续做好农产品价格信息服务工作。按照国家发改委、农业部、财政部等九部委要求，把加强农产品价格信息服务作为服务“三农”建设的重大价格任务来抓。在指导思想上，着力为农村建设、农业发展、农民增收服务；在具体措施上，进一步加强全省农产品价格信息服务体系建设，充分发挥农村价格信息员作用，建立省、市、县、乡四级服务网；在方法要求上，多采集农民最关心、最直接、最需要的农产品价格信息，运用广播、电视、新闻媒体、网络平台、物价刊物等多种形式编辑农产品价格信息，发挥好价格信息对市场预期的引导作用。积极做好信息报送，把公共信息服务落到实处，不断提高服务质量，满足不同社会群体对价格信息的需求。继续做好政务信息报送工作，树立精品意识，不断提高信息报送质量，努力保持价格监测信息被各级党委、政府采用数量逐年增加的良好势头。

（四）以拓展业务领域为突破口，推进“三项”工作

1、推进应税价格认证工作。做好应税价格认证，对于防止偷税漏税、增加国家税收收入有着重要的积极作用。根据国家对应税价格认证的总体要求，全省应税价格认证工作大至分四步推进：一是做好前期调研工作，侧重到此项工作做得很有成效的江苏、广西考察学习；二是制定《省应税价格认定管理办法》，从制度、措施、程序、方法上规范其业务行为；三是在有条件的设区市试点先行，逐步推开；四是在总结提高的基础上全面推开。

2、推进“双认定”行政许可工作。按照国家发改委第32、33号令和省发改委、省工商局《关于价格评估机构资质认定行政许可有关问题的通知》的要求，各地做了大量前期基础性工作，抚州、上饶、“双认定”工作实现了零突破，收效明显。但至今仍有多数地方处于零状态，需要引起领导的高度重视，进一步加大“双认定”行政许可工作力度，重点解决宣传不够、配合不力、动力不足、成效不大等问题。加强与当地工商部门的配合与衔接，凡需到工商部门登记的价格评估机构，必须到价格主管部门进行资质认定，确保“双认定”工作稳步上升。

3、推进价格信用认证工作。价格信用认证是社会主义市场经济条件下，指导、引导市场价格形成，规范企业价格行为的根本措施，是一种整体价格行为认证。按照国家要求，结合全省实际，参照外省外地经验做法，全省价格信用认证工作分三阶段推进：第一阶段，开展全省价格诚信承诺单位征信工作；第二阶段，开展全省价格信用建设单位辅导工作；第三阶段，开展全省价格信用等级认定工作，帮助企业建立现代企业价格管理制度，培训价格管理人员，提高管理水平。

三、做好下一阶段价格鉴定、价格监测工作的几点措施

第一、认清形势。从国际看，世界经济目前巳经出现企稳回升的积极迹象，国际金融市场趋稳，各方面预期改善，世界主要经济体巳摆脱经济负增长，一些新兴经济体和发展中国家增速加快，今年世界经济巳见恢复性增长。从国内看，今年经济发展的外部环境总体好于去年，透过第一季度经济运行表明，我国经济回升好转巳经确立。从省内看，我省经济一季度漂亮开局，但经济回升的基础还需稳固，特别是把价格控制在经济社会可承受范围之内，任务相当艰巨。当前价格运行中需要重点关注的几个问题：一是资源性产品价格改革任务十分繁重，需要稳步推进的问题；二是房地产市场价格社会关注度强烈，百姓期望控制在合理区间的问题；三是西南几省干旱将影响粮食价格走向的问题；四是药品定价机制改革百姓期望受益更大的问题；五是生猪价格过度下跌，防止出现连锁反映的问题；六是化肥价格持续走低，化肥市场价格将如何走向的问题；七是国际国内复杂的金融环境和地缘政治等影响价格走势不确定因素增加的问题。另外，长期积累的价格矛盾需要疏导，市场不确定、不稳定因素较多，无论对价格监管还是对价格鉴定、价格监测工作来说都是一种挑战。它要求我们必须以对党和人民高度负责的态度，以如履薄冰、如临深渊、枕戈待旦的精神来应对这一挑战，进一步增强做好本职工作的紧迫感和责任感，不断研究分析价格走势所面临的新情况、新问题，将价格监测的重心从常规监测转到应急监测上；从一般监测转到预警监测上，发挥价格监测在稳定市场、维护民生、促进经济社会发展等方面的积极作用。

第二、加强领导。价格鉴定、价格监测工作不仅是价格管理中的一项重要工作，而且具有很强的专业性、挑战性和风险性。加强领导，落实保障措施尤为重要。各级价格主管部门的领导要高度重视，积极创造一切有利条件，切实把价格鉴定、价格监测机构看成是整个价格系统一个必不可少的重要部门，作为价格部门的一项重要工作来抓。要从长期规划，到近期安排，充分考虑价格鉴定、价格监测工作的发展，认真研究和帮助解决价格鉴定、价格监测工作面临的困难和问题，形成共同抓的领导格局。要坚持物价工作“一盘棋”的指导思想，真正把价格鉴定、价格监测工作摆上重要议事日程，经常听取汇报、经常讲评、经常检查督促，对其发展方向、发展目标提出具体要求，并在人力、物力、财力、内部组织建设、制度建设以及协调部门关系等方面给予支持和指导。有些重点、难点工作，主要领导要亲自出面与相关部门协调，帮助解决难题，保障工作顺畅。要坚持在政策上要大力扶持。从全省价格鉴定、价格监测工作实际情况看，目前仍有部分职能没有划分落实到位。按照国家发改委对价格鉴定工作的总体要求，各级价格主管部门要进一步将价格管理中的事务性工作尽快分离出来，逐步转移到价格认证机构。

第三、注重学习。价格监测、价格认证既是一种有资质机构的整体行为，也是一种有资质人员的个体行为，具有双重责任性质，不仅工作涉及面广、政策性强、业务水平要求高、工作人员责任重大，特别是政策法规、业务素质、职业道德、法律责任要求更高；而且新形势下又面临着许多新的课题。因此，要在强化责任意识、法规意识、大局意识、创新意识的同时，要努力提高六种能力：一是不断提高把握方向、抓大事、议大事的能力；二是不断提高反应敏锐、见微知著的能力；三是不断提高科学思维，把握判断趋势的能力；四是不断提高求真务实，善于出谋划策的能力；五是不断提高鉴定、监测专业技术的能力；六是不断提高审时度势，利用鉴定、监测引导市场价格走向和规范价格行为的能力。

第四、明确职能。要进一步明确价格鉴定机构是调解价格矛盾、处理价格纠纷、履行价格行政裁定的工作性质；价格监测是国家价格管理行政职能的组成部分。根据法律法规授予价格鉴定、价格监测工作的职能与其所履行的行政职责决定了由其依照公务员制度管理到行政机构的发展方向。因此，要继续按照国家发改委关于价格鉴定机构分“五步走”的发展思路，积极稳妥地推进价格鉴定、价格监测机构建设。各级价格主管部门要切实抓住机构改革这一机遇，积极争取编制、人事部门的支持，争取实行依照公务员制度管理，一时落实不了参照公务员法管理的，可以争取价格鉴定监测机构先挂“价格认定监测局”的牌子，以便有利于更好地履行价格鉴定监测工作职责。同时，还要继续做好刑案价格鉴定、价格监测、“双认定”行政许可等三项专项经费的解决工作，以保障业务工作的正常进行。

第五、完善程序。合法严密、统一规范的鉴定程序，是保证鉴定结论客观公正极为重要的约束规定和措施。各级价格鉴定机构要进一步落实“内部三级审核制”、“两人签字制”、“限时办结制”、“过错追究制”和“复核裁定制”完善内部各项规章制度，加强档案文书的规范化管理，建立价格鉴定案件集体审议和领导审批制度，防止鉴定人员办案的随意性。在开展日常价格鉴定业务时，要坚持把好“六关”：一是委托关；二是现场勘验笔录关；三是采价和调查关；四是计算关；五是审核关；六是风险关。只要做到鉴定程序合法严密、鉴定结论客观公正，严格遵守鉴定纪律和职业道德，这种风险是完全可以避免的。

第六、严守纪律。公正、准确、及时、有效是价格鉴定、价格监测的灵魂和生命。这就要求全体价格鉴定监测人员必须严格自律、勤政为民、办事公正，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，经得起“人情”、“金钱”等各种考验，做到有权必有责，有责受监督，加强个人修养，锤炼高尚人格，珍惜自己的岗位，珍惜自己的名誉。只有严格执行了各项纪律，价格鉴定、价格监测和从事这一职业的人员就一定能在社会和公众面前树立起应有的良好职业道德形象，无愧于“参谋部”和“裁判员”的称号。

同志们，价格鉴定、价格监测工作是伴随价格改革产生的，这项工作使命光荣，任重道远。我们要坚持以科学发展观为指导，站在新的历史起点上，发扬成绩，善谋实干，再接再厉，以更加积极的姿态，积极探索，锐意进取，勇于创新，真抓实干，为全省进位赶超、跨越发展作出更大贡献！