区长在地区综治会发言

同志们：

一、一致思维，进步看法，实在加强做好社会治安综合管理任务的责任感和紧迫感

2011年，我区各级各部分在地委、行署刚强有力的指导下，以邓小平理论和“三个代表”主要思维为指点，以贯彻落实科学开展观为总揽，以促进社会调和为目的，以进步群众平安感和称心度为绳尺，以化解社会矛盾为主线，以强化责任落实为伎俩，全力推进社会治安综合管理暨“安全”建立任务，保证了人民群众安身立命，坚持了社会大局继续不变，为全区经济社会又好又快开展发明了安宁有序的社会治安情况。首要表现在以下六个方面：

一是群众平安感不时加强。依照“什么犯罪凸起就重点袭击什么犯罪、哪里治安紊乱就重点整治哪里、什么问题凸起就重点整治什么问题”的准则，实在展开治安紊乱地区和凸起治安问题的排查整治任务。2011年全区破获各类刑事案件数同比上升9.6%，个中，破获八类案数同比上升15%。共打失落了黑社会性质组织犯罪团伙5个，摧毁恶权力团伙30个，“打黑除恶”任务在全省排名第三，命案侦破任务在全省排名第二。群众平安感比2008年上升了3.07个百分点，比2010年上升了20.4个百分点。

二是治安防控收集不时完美。在新应考一批从事治安防控任务的特巡警，对视频监控系统进行革新晋级，明白单元、部分职责，增强楼群院落值班守护和保安守护，履行治安防备有偿效劳形式，狠抓邻里互防、合作联防，增强矛盾胶葛排查调处等方面作了很多任务，从泉源上避免了一多量矛盾胶葛和刑事、治安案件的发作。

三是各类矛盾胶葛不时化解。全区各级调停组织依照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的准则，仔细展开矛盾胶葛排查调处任务，共调停民间胶葛40988件，调停成功39348件，调停成功率为96%。全区未发作影响较大的群体性事情和群体性上访事情，为坚持社会不变奠基了根底。

四是底层根底建立不时增强。全区一切乡（镇、做事处）都树立了信访综治维稳中间，实在实行信访招待、矛盾化解、安全建立协调、治安巡查分配、应急事情措置批示、法治教育培训等本能机能，出力展开矛盾胶葛“联调”、治安“联防”、警务“联勤”、凸起问题“联治”、底层安全“联创”，真正把综合管理的各项办法落实到底层。2011年11月25日省委常委、政法委书记崔亚东在观察不吝啬县黄泥塘镇信访综治维稳中间后赐与高度评价，以为“地区的乡镇信访综治维稳中间建立任务扎实，有立异，应充沛一定”。

五是体系体例机制建立不时立异。地委制订出台了《关于执行社会治安综合管理指导责任追究制的规则（试行）》、《指导干部社会治安综合管理任务实绩档案准则》，并将建档对象扩展到各县（市、区）党政首要指导及政法委书记，地直机关、人民集团、企事业单元首要指导。地区综治委接踵制订出台了各专门任务指导小组任务准则、结合督查准则和地直机关、人民集团、企事业单元社会治安综合管理任务综合考评任务准则、联络员任务准则、述职准则等标准性文件，进一步明白了各级各部分抓社会治安综合管理的职责义务，严厉落实责任，提拔任务程度。

六是“安全”创立不时深化。在各级各部分的通力合作下，新涌现一批安全家庭、安全村（社区）、安全单元、安全校园、安全乡镇。据计算，全区安全家庭162万余户，安全村（社区）达3577个，安全单元达2646个，安全校园达2357个，安全乡（镇、做事处）达208个。2011年，黔西县被评为全国安全建立进步前辈县，金沙县被评为全省安全建立进步前辈县，市鸭池镇等17个乡镇被评为地级安全建立进步前辈乡（镇、做事处）。

这些成果的获得，是省委、省当局、省综治委和地委、行署高度注重、刚强指导后果；是各级党委（党工委）和当局（行政）精心组织、统筹协调的后果；是各部分和各单元各司其职、齐抓共管的后果；是社会各界和广阔人民群众积极参加、鼎力支撑的后果。在此，我代表地委、行署、地区综治委向战役在社会治安综合管理任务阵线上的一切同志，向关怀支撑社会治安综合管理任务的各级各部分和社会各界致以真挚的谢意！

当时，我区经济开展、民族连合、社会不变，治安情势总体上是好的。然则也必需清醒地看法到，跟着国际国内情况持续发作深入转变，我们仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌奋斗复杂的期间，社会治安面对的情势依然严肃，维护社会不变任务面对宏大应战。一些当地刑事案件高发，尤其是影响群众平安感的“两抢一盗”案件所占比重较大，治安情势不容乐观；一些当地因矿产资本开采激发的矿群矛盾，因城市建立房子拆迁安顿、地盘征用等激发的矛盾，国企改制问题，涉军群体问题，很多的涉法涉诉个案，水库移民问题，车船营运等方面的矛盾胶葛凸起，措置和化解难度大；一些当地底层根底任务还比拟单薄，治安防控收集不敷完美，防控系统建立仍需增强；一些当地群众平安感和称心度还不敷高，如全省2011年度群众平安感排名纳雍县为倒数第八位、威宁县为倒数第三名。在新情势下，我们必然要高枕无忧、加强忧患认识，必然要更新理念、立异任务办法，必然要充沛预备、做好本职任务。

二、精心组织，狠抓落实，实在推进2012年社会治安综合管理任务

针对当时严肃的社会治安情势，各级党委、当局要对峙以社会治安人民群众称心年创立为主题，以促进社会调和不变为目的，以夯实维护社会调和不变的根底为保证，依照中心、省委、地委的决议计划摆设，接纳实在有用办法，狠抓各项任务落实，不时推进社会治安综合管理任务具体开展提高，2012年市、织金县、纳雍县、威宁县要确保群众平安感在全省排名进入前60位，百里杜鹃管委会群众平安感要有分明进步，金沙县、不吝啬县、黔西县、赫章县群众平安感在全省排名要上升5位以上，为经济社会开展营建优越的社会治安情况。

（一）以社会治安人民群众称心年创立运动为主题，深化推进“安全”建立。展开社会治安人民群众称心年创立运动，目标是要起劲进步群众的平安感,让群众生涯安心、任务安心。一要树立党委当局一致指导、各级综治委牵头抓总，政法机关尤其是公安机关充沛发扬主力军效果，群众普遍参加“三位一体”的社会治安综合管理格式,扎实抓好群防群治任务。二要一直坚持对犯罪分子的严打高压态势，果断遏制发案上升的势头。要以“打黑恶、铲团伙、追逃犯”为重点，对黑恶权力、“两抢一盗”犯罪团伙，打早、打小,果断打失落。要摸清治安乱点和凸起治安问题，制订有力办法,有针对性的进行集中整治,彻底改动治安紊乱景象。对违法犯罪分子尤其是情节严峻的要依法从重从严从快处置，打作声威，使犯罪分子丧魂落魄。要树立有用的治安防备收集，健全治安防控系统，执行网格化巡查守护，实在发扬电子防控系统效果。公安机关要树立每日治安情势剖析准则和治安隐患排查准则，有用预防和袭击犯罪。要应用收集媒体、舆情信息调查把握社情民意，把握任务的自动权。三要严厉落实指导责任制，各级党政、各单元部分首要指导是社会治安综合管理的第一责任人，要亲身研讨摆设社会治安综合管理任务中的主要事项，亲身协调停决任务中存在的坚苦和问题，实在承当起第一责任。要树立健全党政首要指导、分担指导和综治委成员单元指导抓综治任务的实绩档案。综治部分要积极协调组织、人事部分充沛运用好档案，真正把党政指导干部抓综治任务的才能和实绩与晋级晋职、奖惩直接挂钩，完美党政指导干部“一岗双责”责任制。要依照《地区关于执行社会治安综合管理指导责任追究制的规则（试行）》，进一步完美和用好批判教育、限日整改、黄牌正告、一票否决等详细方法和顺序，确保社会治安综合管理任务的各项办法和维护社会不变第一责任人准则真正落到实处。

（二）以促进社会调和不变为目的，深化推进矛盾胶葛排查化解、社会治理立异和公平清廉法律。各级各部分要把防备重心前移，最大限制地把问题处理在初始阶段，把矛盾化解在萌芽形态，起劲完成具体、动态、可继续的社会调和不变。一要进一步健全完美集人民调停、行政调停、司法调停为一体的大调停任务格式，增强劳动争议、情况维护、食物平安等范畴的专业性调停仲裁组织建立，完成“多调联动”的矛盾胶葛排查调处机制和奖惩鼓励机制，起劲完成“小事不出村、大事不出乡（镇）、难事不出县、矛盾不上交、矛盾不激化”。二要以活动生齿效劳与治理为重点，增强对活动生齿落脚点特殊是出租屋的治理，做好城中村及城镇周边地区的活动生齿清查、建档任务，注重机关和企事业单元宿舍区活动生齿治理，完成“底数清、去向明、不漏管、不掉控、效劳好”；仔细做好闲散青少年、漂泊未成年人、乡村留守儿童、服刑帮教人员未成年后代的教育、治理和效劳任务，尽量处理社会闲散青少年的就学、职业培训问题，落实帮教治理办法，构成常态化的管控机制；做好刑释解教人员帮教安顿任务，增强对监外执行罪犯的管控，完成“出监所接茬无缝对接、安顿帮教无一脱漏、异地活动有用管控”；增强和改良交通、消防平安治理和食物、药品、特种设备平安及平安出产监管；增强以互联网为重点的新兴媒体治理，树立网上、网下互念头制，完成对社会重点人员“上彀跟踪”，对网上违法犯罪运动“落地查人”；要将社会治理任务归入经济社会开展总体规划，建立跨地区、跨部分、跨层级资本整合、信息共享的底层社会治理系统，增强对社会组织的治理效劳，紧密防备浸透毁坏运动。三要以群众称心为目的，以司法体系体例机制变革为动力，进步开放、通明、信息化前提下的法律公信力，最大限制地知足人民群众的新要求、新等待，有用预防和削减社会矛盾，添加调和要素。

（三）以夯实维护社会调和不变的根底为保证，深化推进底层根底建立。底层根底建立是政法机关的永久课题，是政法任务的全局性、计谋性义务，根底稳才会全局稳，底层安才有全区安。一要增强综治机构和步队建立。要依照省委组织部、省委政法委、省编委办结合下发的《关于进一步标准县级党委政法委员会本能机能职责和内设机构设置的定见》和我区行将出台的《关于进一步增强社会治安综合管理底层根底建立的施行定见》和《关于进一步标准县乡（镇）两级党委政法委员会本能机能职责、内设机构设置和人员编制的定见》精力，树立健全地县乡综治任务机构，配齐配强综治任务人员，落实综治任务责任，进一步发扬底层党政组织、政法综治组织、村（社区）自治组织在维护社会治安和社会不变任务中的根底性效果。二要增强乡（镇、做事处）信访综治维稳中间建立。依照“六大本能机能”的要求，实在把乡（镇、做事处）信访综治维稳中间建成信访招待中间、矛盾化解中间、安全建立协调中间、治安巡查分配中间、应急事情措置批示中间、法制教育培训中间，将各类矛盾胶葛化解在底层，处置在萌芽形态，确保社会不变。三要出力处理底层保证难题。各级财务要依照有关文件要求，确保综治和安全建立任务经费尤其是技防、人防经费落实到位。要积极争夺中心和省的津贴，树立专项资金运用、治理和监视准则，仔细规划好、治理好、运用好上级津贴经费。

三、齐抓共管，构成合力，不时创始社会治安综合管理任务新场面

社会治安综合管理任务是一项复杂的系统工程，仅靠一个或几个部分是抓欠好的，必需在党委（党工委）、当局（行政）的一致指导下，各部分积极参加，充沛实行职责，带动全社会协同共同，齐抓共管，构成强壮合力。

（一）要积极参加实行职责。地直各单元、部分必需在明白责任上有新看法，在自动找准地位上有新打破，在一起维护社会治安和社会不变上有新成效。一要进一步抓好义务目的的落实。要对照与市综治委签署的社会治安综合管理目的治理责任书，进一步细化任务责任，落实详细办法，强化保证伎俩，狠抓责任落实。二要进一步增强科学民主决议计划。对群众高度存眷的地盘征用、拆迁安顿、国有企业重组改制等热点、难点问题，在出台严重决议计划办法时，普遍深化地调研论证，充沛思索人民群众的亲身好处，注重从泉源上预防和削减矛盾胶葛，削减和防止因任务偏向、政策办法出台欠妥增添新的不不变、不好谐的要素。要带着对人民群众的深沉情绪，起劲在决议计划、机制上求打破，从泉源上筑防地。三要进一步抓好单元内部及宿舍区的平安防备任务。要实时调查本单元干部职工的思维动态，有针对性地增强思维教育、品德教育和法制教育，排查化解各类矛盾隐患，实在抓好单元内部及宿舍区的值班守护、落实防盗设备，完成无非访、无刑事案件、无严重治安案件、无严重平安出产责任变乱、无干部职工违法犯罪。四要进一步抓好系统安全建立。要充沛发扬指导、指点、监视、治理的本能机能，抓系统带单元，积极推进系统行业社会治安综合管理和安全建立。依照“属地治理”的准则，积极支撑和自动参加地点地安全建立，把综治安全建立任务由单元和系统内部向社会延长，为“保一方安全”做出应有的奉献。五要进一步抓好联络点任务准则等一系列综治任务准则的落实。依照地区综治委《关于印发社会治安综合管理有关任务准则的告诉》要求，实在抓好各项任务准则的落实。综治委成员单元每年要不少于两次深化到联络点查询研讨，面临面地指点任务，扎扎实实协助处理联络点任务中存在的坚苦和问题，起劲把联络点建成全区甚至全省安全建立进步前辈典型和示范区。

（二）要增强协调效劳和反省催促。地区综治办是抓好社会治安综合管理任务的首要任务部分，要实在增强协调效劳和反省催促。一要以展开社会治安人民群众称心建立年运动为契机，接纳卓有成效的办法，使地直单元更多、更深化地参加到社会治安综合管理和安全建立任务中来。二要从信息沟通、状况反应等方面动手，积极为地直单元参加社会治安综合管理和安全建立发明前提。三要增强对地直单元社会治安综合管理和安全建立任务状况的反省指点，对成员单元到联络点调研指点任务状况、落实综治委任务摆设状况等按期传递，催促各单元抓好落实。

（三）要凸起抓好城区治安任务。市中间城区是实验区的窗口和门面，城区的治安是全区社会治安的集中反映，是全区综治任务的难点，也是重点。眼下恰是刑事、治安案件高发的期间，因而，必需下鼎力气抓好城区治安问题。地、市、做事处综治任务机构，担任组织、协调、催促城区社会治安综合管理各项办法的落实，要经过有力、有用的防备和袭击，确保城区刑事发案分明下降，市民平安感大幅进步。春节前，要在城区展开一次集中整治举动，强化袭击和防备，确保节日时期祥和不变。各县区也要连系本身实践，起劲搞好社会治安综合管理任务。

同志们，完成好、开展好、维护好最广阔人民群众的基本好处是我们抓好安全建立的起点和落脚点，但愿人人进一步进步看法，落实责任，强化办法，不时创始我区社会治安综合管理任务新场面，为建立安全调和的治安情况，为实验区的经济社会跨更加展作出更大的奉献！