市长在酒店业品牌培育会上讲话

同志们：

全省酒店业发展大会：要以发展度假酒店为重要抓手，加快推动我省度假旅游发展，促进旅游产业优化结构，转型升级，提质增效。这次大会是推进我省旅游“二次创业”的一个重要会议，会议明确了加快度假酒店发展的思路和一系列重要举措。对于酒店业正处于快速增长的来说，这次会议更显得及时和重要。因此，市政府决定召开全市酒店业发展大会，目的是传达贯彻落实全省酒店业发展大会精神，推进全市酒店业的健康快速发展，以酒店业的转型升级，推进旅游业的转型升级，推进旅游国际化发展，打造国际康体休闲度假基地。结合会议精神的贯彻，我讲三个方面的意见。

一、酒店业在旅游产业发展中起着举足轻重的作用

旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。是集投资、消费、惠民等功能为一体的优势产业，具有牵一发而动全局的放大效益。从世界范围看，旅游业已成为全球的重要支柱产业。上世纪50年代以来，世界旅游业以每年7%的速度增长，大大高于同期3%的世界经济增长速度。到上世纪90年代，世界旅游总收入已超过石油工业和汽车工业，成为第一大产业。我国近10年的旅游总收入年均增长在10%以上，成为世界上新兴的旅游大国。特别是去年11月，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，把旅游业上升为国家战略性支柱产业来培育，目前，全国已有27个省份把旅游业作为支柱产业，“旅游立省”战略，从今年起实施为期3年的“旅游提升计划”，海南国际旅游岛获得国家批准。省内16个州市均把旅游业作为国民经济重要的支柱产业或先导产业进行培育，政策措施之有力，发展势头之迅猛史无前例。随着人类生产力水平的提高，随着经济结构的调整，以旅游为代表的现代服务业在经济发展中的比重将越来越高，地位越来越重要。因此，我们要增强加快发展的责任感和紧迫感，认真研究我市旅游业在转方式、调结构中的重要作用，研究如何加快旅游转型升级，加快推进旅游的国际化发展。而酒店业作为旅游业的重要构成要素，对促进地方旅游业的发展起着举足轻重的作用。主要表现在：

（一）加快酒店业发展是我市旅游业发展的迫切要求“十一五”以来，我市旅游业获得了较快发展，吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素建设不断加强，基本建起了较为完善的产业体系。酒店业作为旅游业的重要构成要素，也有了长足发展，目前全市共有大小酒店911家，其中五星级酒店1家，即官房大酒店，按五星标准建设、正在申报的1家，即世纪金源大饭店；四星级酒店4家，分别是兰都饭店、空港观光酒店、玉都大酒店、锦程大酒店；三星级酒店4家，分别是大酒店、酒店、酒店、大酒店；二星级酒店25家。星级酒店分部情况：区6家、县19家、县5家、县2家、县2家。星级酒店从年的21家发展到34家，有床位4680个。但总体接待能力不足，硬软件仍处于较低水平，县区之间发展极不平衡。主要表现在：一是高星级宾馆太少，远远不能满足市场需求。自去年机场通航以来，出现了一房难求的情况。二是大部分小宾馆、小旅馆硬件设施简陋，服务水平低下，平时门可罗雀，假日猛宰一刀，既没有较好的经济收入，又造成不良的影响；三是县区发展不平衡。、、三个县至今无一家三星宾馆。这些现状，与我市的建设国际康体休闲度假旅游目的地和推进旅游国际化发展的目标有很大的差距，严重不适应旅游发展的需要，因此加快酒店业发展已成为我市旅游业发展的迫切需要，必须引起高度重视。

（二）加快发展度假酒店是促进我市旅游业转型升级的必然要求

随着人们生活水平的不断提高和生活方式的变化，有别于传统观光旅游的度假旅游日益成为世界旅游发展的主要趋势。度假旅游是指人们利用假日在常住地以外的地方所进行的具有较少流动性，达到令精神和身体放松为目的的休闲性旅游方式。与观光旅游相比，度假旅游更休息、休闲、休养，通过生理和心理的放松，实现身心愉悦、促进身心健康。在我国，随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高和休假制的不断完善，以及人们对健康生活方式的普遍关注，度假旅游已经发展成为现代服务业最具活力和潜力的新兴业态。据统计，观光游客在旅游目的地停留时间一般不会超过2天，而度假酒店客人一般都停留超过5天。从消费水平看，度假客人比观光客的人均消费要高三倍以上。而且度假旅游是一个综合性强、关联度高、发展潜力巨大的产业。世界旅游组织的研究表明，旅游业涉及到国民经济的109个产业、行业和39个部门，旅游收入每增加1元就能带动相关行业增收4.3元，度假旅游业每增加一个直接就业岗位，就能带动5个就业岗位。度假酒店则是度假旅游发展的核心要素和重要载体，直接影响着休闲度假旅游的发展。全球旅游胜地均高度重视度假酒店的建设，度假酒店产品已成为新一轮旅游竞争的重要领域。

在我国，海南省最早度假旅游概念，1996年中国第一家五星度假酒店三亚凯莱度假酒店落户海南，至目前海南省仅三亚就拥有43个五星级标准的度假酒店和54家四星级标准的酒店，全省有13个国际知名品牌酒店集团的17个品牌进驻。在我省，市目前已拥有201家星级饭店，其中五星5家，四星13家，按五星标准建设、尚未评星的4家，并且引进了悦榕、皇冠、阿曼、红树林、雅高、凯悦、洲际等国际知名酒店品牌。靠发展精品度假酒店、休闲度假产品，已在全省率先实现了旅游的转型升级。我市要推动旅游业从观光型向休闲度假型转变，就必须大力推进度假酒店建设。

（三）发展度假型酒店市场前景广阔

旅游是人们生活质量提升的标志，而休闲度假旅游更是经济社会发展、文明程度提高的必然趋势。据世界旅游组织的相关统计，全球度假旅游产品已占到现有旅游市场的20%以上的份额，并呈逐年增长之势。对于国内来说，随着经济的快速发展和休假制度的不断完善，发展度假旅游最关键的两个基本条件：“有钱”和“有闲”正不断被满足。国外旅游组织研究表明，人均GDP超过1000美元是一个国家观光旅游需求膨胀的时期，人均GDP达到3000美元，度假旅游需求将会呈现扩张。据中科院《社会蓝皮书》分析，我国人均GDP今年底将接近4000美元，消费结构和经济结构加快升级，旅游消费逐步成为人们的基本消费和刚性需求，休闲度假旅游的消费需求正在大幅度上升，逐渐成为广大人民群众的一种基本消费。另一方面，我国法定节假日和周末休息日达到了115天，已接近西方发达国家的水平。尤其是法定的职工带薪休假条例出台，让更多的工薪阶层有时间休闲度假。除此之外，越来越快的工作、生活节奏，使人们从生理上和心理上都迫切地需要休闲，而越来越多的人重视健康养生，也使休闲度假逐步成为一种生活方式。据专家评估，2009年，我国居民休闲消费最核心部分约为1.7万亿元，相当于社会消费品零售总额的13.56%，相当于GDP的5.07%。这其中，旅游消费作为休闲消费的核心内容，具有举足轻重的地位。可以说，度假旅游的快速发展，为度假酒店提供了巨大的市场需求。而我市，随着知名度的不断提升以及旅游综合改革、面向西南开放的“桥头堡”建设的推进，休闲度假旅游的市场空间将更为广阔。

（四）发展度假型酒店我市具有突出的资源优势

度假旅游对环境的要求比较高，追求的是舒适度。这种舒适度包括对气候、生态、风光、人文的较高要求。有的地方风光旖丽，是经典的观光胜地，但不具备度假的气候条件；有的地方是传统的文化旅游胜地，但生态、风光又欠佳。我市具有优越的气候资源，这里冬无严寒，夏无酷暑，年平均温度16℃，既可避暑，也可避寒。这里雨量充沛，光照充足，生态良好，森林覆盖率达61.88%。这里火山热海激情澎湃，高黎部级自然保护区神奇壮丽，北海湿地一派水泽风光，侨乡和顺魅力无限……这里历史悠久，文化厚重，人文风情多姿多彩。特别是全市170多处地热温泉资源种类齐全，品种繁多，疗效神奇，在全国、乃至世界都属罕见，是发展休闲度假旅游的绝好资源！可以说发展度假旅游我市占据了天时、地利、人和。此时不动更待何时？

二、突出特色，培育品牌，全面提升酒店业发展水平

与普通酒店相比，度假酒店具有独特的风格和较高的要求。主要体现出四个方面的特点：一是景观先导化，选址布局要求高，要和自然风光有机融合；二是建筑特色化，要有地域感、地方文化风格和特色，并与现代时尚需求相结合；三是服务人性化，要提供多样化、精细化的旅游综合产品；四是功能体验化，要满足现代游客享受、放松、保健等多方面要求。针对这些特点和我市旅游发展需要，当前我市度假酒店要重点抓好以下几个方面。

一是加快发展星级酒店和度假酒店。当前我市酒店业正进入一个较快的发展时期，至目前，仅已签订协议、正在建设或准备建设的四星以上酒店就达20多家，其他四县区都有发展度假酒店的有利条件，下一步，要充分利用温泉、森林、水库、田园风光等资源条件，按照三个层次加以推进。一是加快发展星级商务酒店、观光型酒店。我市星级酒店总量太少，要通过完善服务设施，提高服务质量和档次，加大宾馆的申星、晋星工作；二是大力发展高星级休闲度假型酒店；三是重视发展方便经济型酒店，积极发展家庭旅馆、汽车旅馆、快捷酒店等方便、经济的接待设施，适应不同层次的消费者的需求。隆阳区在城区要大力发展高星级复合型度假酒店，既满足会务、商务需要，又具备一定的休闲度假功能。在潞江坝片区要大力发展农庄观光体验型度假客栈；县配合旅游“三张牌”打造，要加快建设几家高档次的商务休闲度假酒店，县要将城市建设与田园风光相结合，加快引进三星以上级宾馆酒店落户，并引导发展一批乡村休闲度假和森林度假产品；县要在有温泉、生态好的地方结合项目开发，加快度假酒店的开发建设。

二是要突出特色，彰显我市度假旅游的优势。度假酒店建设是一项以主题定位为核心，以度假环境营造、度假载体设计、休闲项目配套、生活方式构建及运营模式设计为五大支撑的系统工程。酒店的“特色”是招牌、是生命力，对于酒店企业来说尤为重要。发展休闲度假酒店我市最大的优势在于气候，最大的特色在于温泉。因此我市在休闲度假酒店的发展中首先必须鲜明地突出我市的温泉特色。目前，我市温泉开发总体水平和开发层次都还比较低，配套服务和产品还没有发展起来。要结合休闲度假酒店的建设，依托丰富的地热温泉资源和良好的生态环境，以休闲度假设施和医疗保健设施为载体，突出康体、休闲等方面的功能，重点开发温泉浴场、健康调养、保健膳食、休闲娱乐等旅游产品，将建设成全省的温泉度假地，将打造成“中国温泉之都”。其次要突出我市的文化特色。文化是旅游的灵魂，度假旅游同样需要注入文化灵魂，要有鲜明的地域文化特征。要将古道商贸文化、翡翠文化、侨乡文化、抗战文化、南亚文化等文化元素与独特的自然和人文环境有机结合，深度地挖掘千百年来本地在建筑风格、民俗传统、中医药保健、饮食文化、洗浴文化、民间工艺等方面形成的风格和精髓，融入到度假酒店的设计建设中。

三是引进一批国际知名品牌，培育一批本土企业。建设高端度假酒店，引进国际知名酒店管理品牌是推进旅游国际化的重要手段。国际知名品牌酒店可以通过其全球营销网络提升酒店入住水平，带动国际高端客源进入，从而极大地提高旅游目的地的国际知名度。每个地区每建成一家国际知名品牌酒店，即相当于在全世界树立了一个宣传当地旅游的长期有效的广告牌，国际品牌通过其全球营销网络作酒店推广的同时，也在为地方旅游作宣传。国际知名品牌酒店入住，提高了地方的知名度，提升了地方旅游档次，带来了先进的管理理念和人才，也将为地方培养和留下一批人才。同时，国际品牌管理的酒店，由于管理较为完善，收益较高，相对于国内品牌管理的五星酒店，平均房价水平要分别高出40%和45%，加之品牌影响力，有利于提高酒店资产的流动性，方便投资业主以资产证券化的方式进行融资。今年6月，玛御谷温泉度假区成功引入新加坡悦榕集团，悦榕庄、悦椿酒店两个世界知名品牌落户，这是落户我市的第一家国际知名品牌，这是一个好的开端。其他企业要采取以商招商、股权出让、委托管理等方式，积极引入国际品牌酒店，让这些酒店经营管理高手从酒店的策划设计和建设开始就参与其中，这样才会少走弯路，才能建成世界一流的度假酒店。

在引进国际知名品牌的同时，我们也要高度重视自主品牌的培育。官房大酒店，在全省的知名度较高，全省酒店业大会上被评为全省首批优秀休闲度假酒店。这个酒店投资并不大，但酒店建筑风格、空间布局、外部环境的绿化、美化很有特色，深得游客好评。兰都饭店是我市最早的星级饭店，多年来，发挥着示范带动作用，为地方培养了大批酒店管理和服务人才。这些酒店要进一步增强发展意识，不断地提升改造，做成本地的名企和品牌。

四是加快旅游标准化建设，不断提升旅游服务质量。旅游标准化工作是实现旅游规范管理、科学管理，提高旅游服务质量和管理水平的重要技术手段。当今世界已进入用标准来规范和引领市场的时代，建立和推广旅游服务标准既是发展的趋势，也是全面提升旅游服务质量和管理水平的重要手段。我们要高度重视并积极推进旅游服务标准化建设，要以酒店标准化服务为龙头和示范，带动其他方面的标准化建设。县已被省技术监督管理局和省旅游局列为旅游标准化试点，并向国家标准委和国家旅游局申报旅游标准化整县推进试点。我们要抓住机遇，加快制定完善我市旅游服务行业的相关标准，通过推行标准化管理，来提高服务技能，提升服务质量。

在标准化的同时，还要注重个性化服务。度假旅游对服务的要求特别高，不仅要为游客提供多样化、多类型的休闲及娱乐服务，还要针对不同的游客，提供更加细微的个性化服务。因此，服务工作要在细节上下功夫，要从言谈举止、礼貌用语、服务流程、个人仪容仪表等方面加强对服务员的培训，造就一批能提供专业化、规范化和人性化服务的高素质的服务人员。

三、加强引导，统筹兼顾，以度假酒店为突破口，加快推进旅游国际化发展

发展度假酒店是推动我市旅游业转型升级的重要抓手，各县区各部门要高度重视，加强领导，协作配合，推动酒店业建设和休闲度假旅游产业取得明显成效。

（一）加快构建休闲度假旅游产业体系

度假酒店是休闲度假旅游体系中的一个关键元素，但它的发展必须依存于休闲度假环境的形成，必须以休闲度假旅游体系为支撑，因此，要注重营造休闲度假环境，构建休闲度假旅游产业体系。

一是加快生态宜居城市建设。要树立城市是最大的景区的观念，进一步完善城市休闲度假基础设施建设，加大城市绿化、美化和亮化工程，重视交通条件、娱乐设施、文化设施的建设和改善，营造城市的生态休闲环境和休闲文化氛围，将城市打造成最大的休闲度假区。

二是加快精品景区的建设。观光旅游是度假旅游的基础，是度假旅游的支撑产品。目前我市观光旅游谈得上的仅有，但景区“小”、“简”、“空”的现状已经不能满足旅游的快速发展，要加快经典景区的提升和打造。其他县区基本没有像样的景区，特别是隆阳区，作为具有深厚历史文化的中心城市资源不少，但缺乏景区，应下大力气打造出一两个精品景区。

三是注重其他相关产业的发展。吃、住、行、游、购、娱是旅游的六大基本要素，同样也是休闲度假旅游的基础要素，因此酒店业的发展要与特色餐饮业、文化娱乐业、商贸购物业、以及其他服务业紧密联系起来，相互促进发展。

四是抓好度假旅游产品的开发。要结合度假酒店的特色，针对不同人群休闲度假的动机，大力发展温泉康体、体育健身（包括高尔夫、网球、徒步、登山、自行车、游泳等休闲体育运动项目）、文化体验、中医养生等各类丰富多彩、具有吸引力的休闲度假产品。

（二）搞好空间布局，注重规划设计

一是规划引导，做好空间布局。市旅游局要认真研究全市休闲度假区和休闲度假酒店的规划布局，对不同档次的度假型酒店从数量、类型、档次上要统筹规划，科学布局，并纳入全市“十二五”旅游总体规划。各县区要结合资源特点，规划发展一批休闲度假区，度假区要以度假酒店为核心，重点建设。度假区不在于大小，度假酒店也并非高星标准，产品可大可小，档次有高有低。乡村也是最好的休闲度假地，帐篷旅馆也可以成为受人欢迎的度假酒店，我们既要开发建设一批满足高端消费的休闲度假产品，又要开发一批能适应大众休闲度假需求的旅游产品。要依托乡村优美的田园风光、森林、水库和地方特色文化，结合特色旅游小镇和特色旅游村开发建设，规划发展一批乡村休闲度假酒店和产权式度假酒店，要多设计建设一些有特色、投资小的经济实用型度假酒店，只要受人欢迎就是好的产品。

已被列为全省十大康体休闲度假基地之一，酒店业正处于一个快速发展时期，一定要搞好空间布局，统筹协调发展，切忌一哄而上，重复建设同质产品。要通过规划引导，新建、整合或提升改造一批度假酒店，推动酒店业从单一型向以休闲度假为主的复合型转变，从粗放型向集约型转变，从数量型向质量效益型转变。

二是认真策划，搞好设计建设。度假酒店不同于一般的商务酒店，度假型酒店对环境和休闲设施的要求较高，前期的策划设计致关重要，每一个酒店从规划设计开始，就要围绕主题定位，将建筑风格、外部环境、内部装饰、饮食特色等与酒店功能布局和现代度假相结合，既要有地域性文化特征，又要突出个性化特色差异。视觉上，要以让游客随时触及赏心悦目的景观为标准；感觉上，要以让游客得心应手的硬件条件和宾至如归的服务为标准；味觉上，要以让游客获得独特的美食享受为标准。准备发展高星级酒店的项目要按照国际度假酒店的要求进行规划设计，特别要研究酒店的设计定位，应该各有特点和风格，如果千篇一律，没有个性，仅仅满足于一个高星标准，那么面对将来的市场，将会因为缺乏特色，而没有竞争力。

（三）加大政策引导，引进强商名企

全省酒店业发展大会已经明确，省政府将采取经济、政策等手段，调动各方积极性，激励和引导度假酒店的快速发展。从今年7月开始，对投资在3亿元人民币以上的五星级以上的休闲度假型酒店，将通过“以奖代补”的方式给予500万元的奖励，对引进国际知名品牌的给予更多的奖励。我市也要通过土地、税收等一系列政策，加大对休闲度假酒店的扶持。特别是目前尚无一家三星及三星以上酒店的、、要采取土地优惠措施，加大招商引资力度，要在资源条件较好的地方结合旅游地产项目，发展一批产权式度假酒店。

县，在今后的酒店招商项目中，要优先考虑国际顶级酒店，一些普通酒店、特别是三星及以下的普通酒店将不再列为招商引资项目。对于两年内不动工的项目，将严格按照协议，收回土地，中止合作。对于改变土地用途，或者变相改变土地用途的将按国家有关规定征收土地出让金。对引进国际知名品牌的企业，要在政策上和经济上给予更多的支持。

（四）加快人才队伍建设，突破旅游国际化的人才瓶颈

旅游要发展，人才是关键。旅游国际化，要求人才素质的国际化，特别对于酒店业来说，人才对体现度假酒店的理念、提供优质服务起着核心作用。目前我市旅游从业人员总体素质偏低，缺乏高素质的酒店管理人才，服务人才与国际化标准还有很大差距，这些都影响着酒店业管理水平的提高。我们要把建设高素质的酒店管理和服务人才队伍作为度假酒店发展的基础性工作，在人才引进和从业人员培训两个方面加大工作力度，力求取得实效。在引进酒店高管人才方面，云南省已经制订了人才引进行动计划，由政府出资，鼓励企业高薪聘请具有国际视野的高管人才，企业自身也要进一步增强国际化意识、精品意识和高端意识，积极引进各类人才。在培训方面，旅游、劳动保障等相关部门要与酒店企业、院校通力协作，不仅要加大技能培训，还要注重提高总体素质。要充分发挥酒店业协会的作用，加大对行业的引导和自身的管理，要营造旅游行业创先争优、比学赶帮的氛围，要树立行业标兵，对优秀企业和个人，要给予大张旗鼓的表彰和奖励。高星级酒店要起龙头带动作用，要有共同发展的大局意识和为地方培养人才的责任意识，要积极为学校和其他酒店创造见习机会。

同志们，旅游业的发展正面临着巨大的机遇和美好的前程，加快度假酒店的建设，事关我市旅游产业转型升级和旅游国际化的实现。全市各级各部门要高度重视，采取有力措施，开拓创新，奋力拼搏，以度假酒店为龙头，加快推进旅游国际化进程，为将我市建设成全国一流的国际康体休闲度假旅游目的地而努力奋斗！