县域经济形势分析大会发言

同志们

县委、政府召开全县县域经济观摩暨上半年经济形势分析会议，今天。全县上下认真贯彻中央西部大开发工作会议的关键时刻召开的一次重要会议。主要任务是认真贯彻落实区、市经济形势分析会议精神，通过集中观摩，整体评价今年以来各乡（镇）各经济主管部门的工作情况，认真分析总结经验和教训，安排布置下半年的各项工作，确保完成全年的各项目标任务，确保全县经济社会又好又快发展。这次会议，既是一次观摩交流、比学赶超的现场会，也是一次总结经验、查找问题的分析会，更是一次评比展示、自我加压的动员会。通过两天半的观摩，大家看到当前全县经济发展的新亮点、新特色，相互学到他人抓经济工作的新思路、新做法和新经验，找出了经济工作中存在差别和不足。更重要的通过这次观摩，进一步激发全县各级干部转变观念，创新模式，加快步伐，推动县域经济的跨越式发展。后面周书记还要做重要讲话，要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。下面，结合这次观摩，先讲三点意见。

一、坚定加快发展的信心和决心，肯定成果。

全县各级党政组织和广大干部群众坚持以科学发展观为指导，今年以来。认真贯彻落实第四次固原工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，突出产业升级，全面提升主导产业发展效益；突出项目支撑，着力提升城乡发展能力；突出教育带动，提高全民综合素质；突出民生改善，提高社会事业发展水平；突出环境创新，推进和谐社会建设，坚持在发展中促转变，转变中谋发展，加快经济结构调整，转变经济发展方式，全县经济社会坚持了较快的发展势头。上半年，全县实现地区生产总值8.16亿元，同比增长9.4%较去年同期下降1.6个百分点，其中一、二、三产业分别为1.25亿元、1.76亿元和5.15亿元，同比分别增长7.1%5.6%和10.8%完成全社会固定资产投资4.57亿元，增长26.0%较去年同期提高3.7个百分点；实现社会消费品零售总额3.1亿元，增长15.2%较去年同期下降12.2个百分点；完成地方财政一般预算收入2332万元，增长30.9%较去年同期提高1.1个百分点；城镇居民人均可支配收入5501元，增长6.9%农民人均现金收入1151元，增长14.8%总体上看，上半年，全县经济发展速度加快，主要经济指标均坚持两位数增长，整体效益和质量明显提升，主要呈现出以下几个特点：

产业较快发展。今年面对继续低温和大风等自然灾害的影响，一是经济结构进一步优化。全县各级组织和广大干部群众团结协作，万众一心，农牧等部门及早着手，采取一系列措施，加大了结构调整力度，着力发展马铃薯、草畜、劳务三大主导产业和西芹等特色产业，上半年，全县实现农业总产值2.65亿元，同比增长7.2%上半年农业生产可以说是天帮忙，政策好，人努力。今年雨水多，墒情好的有利条件下，全县完成夏粮收获面积64.1万亩，形势喜人，丰收在望，秋粮生产景象良好。马铃薯产业整体发展形势较好。全县马铃薯种植面积达到121万亩。从目前情况来看，如无大的灾害，马铃薯可望丰收。畜牧业生产效益提升。认真落实各项措施，大力发展草畜产业，完成牧草种植40.6万亩，改良黄牛12065头，全县牛饲养量达11.2万头，上半年全县畜牧业总产值达1.79亿元，同比增长6.3%劳务产业质量不时提高。围绕技能培训、中介组织和经纪人引领转移、劳务基地建设三大重点，不时加大培训和输出力度，上半年，全县转移农村劳动力8.6万人，创收3.3亿元，人均劳务收入达到722元，同比增长11%以西芹为主的设施农业快速发展，全县建设西芹基地2.68万亩（其中规范化西芹生产示范基地15000亩）建立宁夏华林无公害西红柿规范化栽培基地1500亩，甜豆规范化栽培800亩，辐射带动无公害蔬菜种植5000亩。发展覆膜种植面积23.8万亩。

运行质量显著提高。主导产业质量得到提升。围绕马铃薯的增收、增产、增效，突出种薯开发、抗旱规范化栽培和种薯繁育基地建设，建设以宁夏银鸥农业开发公司为龙头的脱毒原种繁育基地4000亩，一级脱毒种繁育基地6.1万亩，建立规范化种植示范点10个，推广规范化种植80万亩，新发展了4个马铃薯农机服务合作社，建立机械化作业示范点19个，推广机械化种植52万亩，发展早熟马铃薯种植基地1万亩。加大对草畜产业的扶持力度，新发展兴隆川口、什字李海2个肉牛科技示范村，什字乡玉丰、山庄2个规范化规模化肉牛养殖场，扶持发展吉强向阳等2个养鹿场。大力开展劳务技能培训，着力培育和发展劳务中介组织和劳务经纪人队伍，加大有组织输出力度，提高了输出质量和效益。上半年完成技能培训4835人,二是经济增长方式进一步转变。新培育劳务经纪人145人，有组织输出7.1万人，创收2.5亿元。工业经济增速较快。加快企业改制和技改项目建设，农机公司、食品公司、粮油加工厂等企业改制工作加快进行；投资4.83亿元的月亮山风电一期工程将实现年底发电的目标，开工建设了宁夏华林8万吨蔬菜冷链保鲜加工、佳立公司5万吨马铃薯生产线技改等工业建设和技改项目，提高了企业技术含量。加大招商引资力度，上半年，共实施招商项目13个（续建项目7个）协议资金23.8亿元，实际到位资金1.35亿元。上半年，全县实现工业总产值1.76亿元，同比增长7.1%服务业水平显著提高。出台了关于加快旅游产业发展的意见》组建了县文化旅游发展有限责任公司，胜利承办了宁夏第六届六盘山山花节·县第二届火石寨丁香花（攀岩）旅游节，火石寨国家森林、地质公园被授予全国科普教育基地和部级国土资源科普基地，上半年实现旅游业的快速发展，第三产业完成增加值3.14亿元，同比增长8.3%成为全县税收的主要来源。以城镇建设、旅游业为带动，加快城乡市场和服务体系建设，帝豪万家和购物广场等市场运营良好，家电下乡”销售量和销售额位居全市第二，商贸、交通、餐饮、住宿等激进服务业和邮电通讯业发展步伐加快，金融、安全、信息、物流等新型服务业领域不时拓宽。上半年，全县金融机构各项存、贷款余额分别达到21.7亿元和8.9亿元，较年初分别增长13.5%和37.9%实现社会消费品零售总额3.1亿元，同比增长15.2%

经济发展环境进一步改善。以城乡建设和项目拉动为抓手，三是城乡基础设施建设步伐加快。努力改善经济发展环境。上半年全县完成全社会固定资产投资4.57亿元，同比增长26%完成机修农田3.1万亩，占年度任务的51.7%完成了黄家川等4座病险水库除险加固工程、平峰镇、马莲乡张堡塬农村饮水平安工程、吉强高效节水补灌工程和2700处砼硬化集水场建设任务，长易河水源及灌区节水改造、新营大沙河农村饮水等一批水利水保工程正在加快建设，90公里通乡公路、28条306公里通村沥青水泥路和51条406公里农村砂砾公路全面开工，局部路段已建成通车，农村生产条件得到进一步改善。迎宾大道、葫芦河县城过境段综合整治二期等县城基础设施、公用设施、服务设施、旧城改造、住房保证“五大提升工程”全面开工，进展顺利，迎宾大道将于8月底竣工通车。建成了迎宾广场，吉源供热站进入管网铺设。完成北山公园休闲景点建设，实施退耕补植31万亩，造林5.3万亩，绿化道路370公里，植树113万株，建成“一池三改”沼气池1222座。扎实推进新农村建设，田坪乡田坪、新营乡新营、震湖乡苏堡、马建乡马建等新村建设加快建设，建成廉租住房1164套、公厕30座。投入旅游基础设施建设资金1800万元，实施了火石寨景区南门至北门道路（7公里）及南、北门改建、游客接待中心、丹霞山庄”农家乐）和单家集革命遗址修缮工程。加大扶贫开发工作力度，向第三批60个整村推进村投入各类扶贫资金2009万元，贫困村面貌明显改善。深入开展市场经济秩序整顿，强化市场管理，进一步规范了市场秩序，市场对经济发展的带动作用不时增强。城乡经济发展环境的较大改善，夯实了县域经济发展的基础。

人民生活水平进一步提高。狠抓计划生育工作，四是社会事业较快发展。扎实开展计划生育集中整治服务月活动和领导小组成员单位包抓明星村、后进村活动，全力推进少生快富“扩面试点”工程及时率、计划生育率明显提高，群众计划生育观念有了根本性转变。截止7月30日，全县共落实结扎523例，置环5625例，少生快富396例（其中少生快富扩面试点380例）计划生育工作水平的提升，为上半年全县经济工作较快发展，奠定了坚实的基础。扎实开展“教育强县强乡镇”创建工作，教育教学质量和管理水平进一步提升。突出教育带动，将台中学扩建，四小、五中、五小、县城第二幼儿园新建，农村中小学校舍平安工程等教育带动工程进展顺利。农村三级卫生服务网络建设进一步加强，新型农村合作医疗参合率达到93.1%以上。加强就业再就业工作，深入开展全民守业行动，积极鼓励支持全民守业，完成新开发项目40个，培育小企业42个，发明就业岗位430个。加大社会弱势群体帮扶力度，强化各项农民增收措施的落实，人民群众生产生活水平显著提高。上半年，全县实现城镇居民可支配收入5501元，同比增长6.9%农民人均现金收入达到1151元，增长14.8%广大人民群众的生活水平进一步提高。

工作效率明显提高。全县各级干部加快发展的愿望更加强烈，五是干部作风进一步好转。比学赶超的氛围更加浓厚，广大干部群众干事守业的劲头十足。各乡（镇）各部门按照县委、政府确定的重点工作，年初就将各项任务指标细化、量化，层层分解任务，明确责任，做到任务有责任领导、有责任单位、有完成时限、有完成要求。特别是农业产业发展、生态环境建设、项目资金争取等方面，发改、农牧、林业、财政等部门早行动，超前谋划，勇于拼搏，田坪、震湖、新营、将台、马莲、硝河等乡镇坚持各项优惠政策早宣传，干部群众早发动，早建设，加快推进小城镇建设，大力发展乡村经济，奠定了经济发展的基础。全县各级党政组织和广大干部群众对加快发展的认识更加清醒，谋发展、抓发展的合力不时增强，相互配合支持，工作中不只看任务，更看基数、看基础、看质量、看效益，看发展速度和发展水平，全县上下呈现出一种你追我赶、竞相发展的可喜局面。

二、掌握下半年经济工作面临的形势，正视困难。

全县已进入一个全新的发展时期，当前。面对周边市县竞相发展的挤压态势和争先恐后加快发展的氛围，不进则退，慢进更退，横向比拟，纵向分析，时不我待，形势逼人。必需对今年的经济形势的复杂性有充分的估计，对面临的困难和挑战有足够的认识。一是货币政策环境很不宽松，融资难的问题更加突出。随着我国经济的企稳向好，中央对抚慰经济增长一揽子政策的方向、力度和重点做出了相应的调整，今年，以来，央行三次将存款准备金率提高到接近历史高点的17%仅第三次提高准备金率就冻结资金3000亿元。同时严控局部行业新增贷款，货币政策呈现出由“宽松”向“适度”转变的趋势。上半年，全县存款余额为21.7亿元，贷款余额8.92亿元，贷款余额虽比年初有所增长，但逐月回落，存贷比例达到73存贷比例严重失调。同时积极的财政政策也有放缓迹象，中央对许多领域的项目投资进行了压缩，对我争取国家和上级支持、包括转移支付都造成了一定的负面影响。二是县域经济结构不合理，经济实力单薄的问题严重存在自己和自己比，发展速度是非常快的但和其他县市比，压力还非常大。今年受大风、霜冻等自然灾害影响，农作物受灾较为严重，马铃薯产业链短、联结不够紧密，仍徘徊在产业化的低层次；草畜产业规模小，产业链尚末形成；劳务产业组织化程度不高，整体效益不明显，农民增收的压力大；城镇化水平较低，统筹城乡发展一体化水平不高；工业经济基础单薄，招商引资难度大，工业企业融资困难，运行质量不高，工业对县域经济发展的支撑力不强。三是发展不平衡。两天多的观摩发现，一些乡（镇）热火朝天干事守业而且干出成效，一些乡（镇）仍在等待观望；有的乡（镇）亮点很多，有的乡（镇）看不到今年工作的亮点在哪里，闪光点在何处。一些部门积极投身于经济发展的主战场，而个别部门无动于衷，缺乏抢抓机遇、干事守业谋发展的勇气，工作主动应付，主动性不强。一些乡（镇）部门在抓经济工作中还萎靡不振、疲疲塌塌，对计划生育等工作不够重视，特别是乡镇党委书记没有担负起第一责任人的责任，缺乏工作热情和工作激情，发展变化不大等等。

看到差异。但也应当看到当前我也面临着很好的发展形势和发展机遇：一是近期中共中央、国务院召开的西部大开发工作会议，以上是通过观摩上半年工作。这次会议出台了关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确指出国家将对西部地区在基础设施建设、生态环境维护、特色优势产业、能源开发和保证改善民生等方面给予更大的支持，特别是要“促进革命老区、民族地区、内地地区、贫困地区加快发展，积极支持民族地区实现跨越式发展”必将为我提供良好的发展机遇；二是全市新一轮经济战略转型带来的新机遇，提出以农业为主导向以工业为主导、多产业发展并举的战略转型思路，以转变发展方式为主攻方向，大力培育盐化工及煤电一体化、以草畜和马铃薯为主的特色农业及农副产品深加工、物流及服务业、旅游业、劳务产业“五大产业”对我调整经济结构，提升县域经济发展水平具有很强的指导性。三是今年以来，各级各部门围绕第一要务，掌握机遇、大兴产业、快上项目、狠抓落实，为全面完成年初确定的目标任务奠定了良好的基础。一定要充分发挥优势，坚定信心，进一步增强加快发展的忧患意识、机遇意识、创新意识和能动意识，把加快发展作为执政为民的第一要务，作为富民强县的第一要事，作为总揽全局的第一要求，始终坚持敢于争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气，以较快的发展速度、较好的发展质量，克难攻坚，全面完成各项工作任务。

三、切实抓好下半年的重点工作，围绕目标。

形势喜人又逼人，下半年全县各项工作特别是经济工作的任务仍然十分艰巨。各乡（镇）各部门要紧盯既定的目标，再增措施，再加压力，再鼓干劲，突出重点，抓好落实，确保全面完成年初确定的各项目标任务。

（一）突出抓好产业发展。全县马铃薯、西红柿、胡萝卜等长势都很好，农牧等部门要组织专门技术人员，指导、协助乡镇加强田间管理，做好各种灾害的预防工作，着力提高产量和质量，确保丰产丰收。要加快市场服务体系建设，进一步引导和完善各类协会和中介组织，积极开拓广西、福建等南方冬作区的种薯市场和西芹的外销市场，及早做好协调服务工作，疏通马铃薯、西芹的销售渠道，确保不滞销、收益好。要认真做好西红柿、胡萝卜和淀粉加工等企业生产期间的协调服务和指导，特别要加大扶持力度，推进淀粉加工龙头企业加快技术改造，组织企业提前做好设备检修等生产准备，确保在马铃薯上市时开足马力生产。要充分利用各类马铃薯贮藏窖，开展分级包装和反季节销售，增加农民收入。切实抓好草畜产业发展，以调整畜群结构、基础母牛扩量为重点，认真落实草畜产业发展扶持政策，加大小额信贷、养殖贴息贷款扶持，突出抓好30个养殖示范村和1000户规模养殖户的培育；加强留床草地管护、抚育，提高饲草利用率。积极动员引导广大养殖户及时补栏，增加饲养量，及时进行补栏，绝不允许出现空栏，提高养殖效益。特别是今年新建的养殖示范村，要尽快动员群众，积极筹措资金，做好相关工作。进一步加强动物防疫和封山禁牧工作，推动畜牧业健康发展。确保实现年内牛净增2万头、饲养总量达到20万头，农民人均牧业收入达到360元以上的目标。着力抓好劳动力转移就业工作，围绕技能培训、中介组织和经纪人引领转移、劳务基地建设三大重点，进一步加大劳动力技能培训力度，切实提高转移就业人员的技能和素质。同时，要抓住农闲季节，积极动员组织群众外出创收，动员县内建筑、农产品加工企业尽可能的吸纳劳动力，增加收入。确保全年转移劳动力12万人以上，创收6.5亿元以上，农民人均劳务产业纯收入超越1450元。同时，要抓好设施农业、旱作节水农业。应该讲，从去年开始，县的设施农业和旱作节水农业向前跨了一大步，老百姓收益，也受到区、市的肯定。所以，不能有一丝的马虎和懈怠，继续抓好生产、销售、服务、示范推广等重点环节，抓紧准备8月份的西芹外销洽谈会，积极谋划秋季和明年的工作。

（二）突出抓好项目建设。但实现全年既定目标的任务还很重，要按照“续建项目抓进度、新建项目抓开工、建项目抓管理、争取项目抓前期”工作要求，把重点项目建设做得更扎实更富有成效。一要加强综合协调服务，坚持质量与速度并进，对年内计划建成的项目，能快则快，力争早日竣工。要严格落实项目管理责任制，确保每个项目在建设过程中专人抓、专人管、专人盯。领导干部要主动深入重点项目一线去了解情况和解决问题，高效率推进项目建设。二要抓好企业改制和工业生产。年内全面完成运输公司、农机公司、食品公司及粮油加工厂等企业改制任务。月亮山风电一期工程，分管领导和发改等部门要加大协调力度，确保年底发电。切实抓好华林公司8万吨蔬菜冷链保鲜加工、晨林粉业4000吨豌豆粉丝粉条加工、佳立公司马铃薯精淀粉生产线技改，提升企业技术装备和经营管理水平。要积极鼓励引导和支持淀粉、建材等加工企业多渠道筹集资金，加快技术改造步伐，扩大生产规模，增加产品产量，提高产品质量，努力实现生产和效益同步增长。三要加快重点项目建设。积极筹措资金，加快工程进度。抓紧开工建设五中、五小，加快建设迎宾大道、葫芦河县城过境段综合整治二期、县城排水集污及污水处置工程、县城道路及供（排）水、基层政权、廉租住房、新农村建设等重点工程，全面完成6万亩机修农田建设、人畜饮水、泉水改造、集水场、病险水库除险加固等水利设施建设、什字农业综合开发土地整理项目和90公里通乡公路、28条306公里通村沥青水泥路、51条406公里农村砂砾公路建设。推进旱作节水农业示范项目，加大水源涵养林、旅游景区退耕和荒山造林、封山育林工作，确保完成年度建设任务。四要全面谋划“十二五”发展。近期，中共中央、国务院召开了西部大开发工作会议，出台了关于深入实施西部大开发战略的若干意见》国家对西部地区在基础设施建设、生态环境维护、特色优势产业、能源开发和保证改善民生等方面将给予更大的支持，特别是要“促进革命老区、民族地区、内地地区、贫困地区加快发展，积极支持民族地区实现跨越式发展”这是面临的一次新的重大机遇，要结合第四次固原工作会议精神，找准与国家、自治区政策、项目的结合点、切入点，早谋划、早对接、早争取，切实做好全县“十二五”规划与国家“十二五”规划、西部大开发第二个十年规划和自治区“十二五”规划的衔接工作，有的放矢地抓好重大项目的谋划和储备。

（三）突出抓好民生工作。明确发展定位，象抓主导产业一样抓一些实事。当前，要优先发展运输业。突出抓好公路网络和通乡公路的改造完善，解决群众行路难的问题。加快公路养护管理体制改革，进一步加强和规范城乡交通运输市场。加快商贸、餐饮、住宿等激进服务业和邮电、电信、移动、联通等通讯业，大力发展安全、信息、现代物流等新型服务业。下大力气发展旅游业，抢抓自治区加大旅游产业扶持的机遇，积极争取项目资金，进一步开发和挖掘火石寨、将台堡、单家集、震湖等特色旅游资源，年内投资3000万元用于完善旅游基础设施。加快各类市场建设，充分发挥各类专业协会和县乡信息机构的作用，向乡（镇）农产品批发市场、中介组织和经营大户延伸供销信息网络，准确、及时地提供市场需求信息，扩大马铃薯、西芹等农副产品的流通规模，搞活流通。二要做好金融财政工作。要积极争取自治区财政对我县专项资金和重点项目的支持，着力培植地方财源，加强征管，盘货国有资本要素，严格控制一般性支出，集中财政力用于发展生产、促进和谐、保证民主上。各金融机构要积极向上争取政策支持，加大对设施农业、主导产业和非公有制经济等的支持力度；各有关部门要积极争取金融机构的信贷支持，争取区、市各类扶持资金，确保一些重点项目工程的顺利实施。三要切实做好农村最低生活保证、农村医疗救助、农村五保供养等工作，确保弱势群体和低收入群体生产生活不出问题。狠抓人口和计划生育工作，严格控制间隔生育，坚决制止超生，突破“少生快富”和纯女户结扎等难点工作，切实降低人口出生率，提高计划生育率和及时率。扎实推进“教育强县”创建工作。切实抓好村级发展互助资金试点，整合项目资金，全面完成整村推进重点村年度建设任务。进一步做好新型农村合作医疗、农业科技入户等工作。高度重视平安生产、社会稳定等工作，为经济社会发展发明良好的外部环境。

（四）突出转变工作作风。完成全年工作目标，今后五个月是关键。全县上下一定要把发展作为工作的第一目标，以第一位的精力、第一流的作风抓好第一要务，认真分析形势，对内查找缺乏，对外认清差异，对上掌握政策实质，对下具体问题具体分析，对照年初制定的工作计划和目标，将下半年工作任务和目标进度再梳理，逐块、逐项落实到相关部门和相关责任人；各部门（单位）要结合实际，列出工作重点，列出工作清单，把每项任务落实到具体项目，每个项目量化到具体指标，每个指标明确到具体人员，查缺补漏，时时监控，做到目标明确、任务到人，真正把责任落实到位。要强化督查，坚持把定期督查与不定期督查相结合，全面督查与专题督查相结合，采取督查、通报、限期整改等多种形式，通过多角度、多层次的督促检查，解工作进度，协调解决问题，力争具体工作年年都有新亮点，城乡面貌年年都有新变化，经济实力年年都上新台阶。

任务还相当艰巨，同志们下半年全县各项工作的目标十分明确。要求非常具体。全县各级组织一定要按照县委、政府的要求和部署，坚定信心，顽强拼搏，真抓实干，全力做好下半年各项工作，圆满完成年初确定的各项目标任务，努力实现县域经济跨越发展！