国土系统预防职务犯罪上的讲话

同志们：

职务犯罪是腐败最严重的表现，在国土系统开展预防职务犯罪工作，对于依法行政、规范管理，密切党群、干群关系，始终保持国土队伍清正廉洁、奋发有为的形象，促进全县国土事业又好又快发展具有十分重要的意义。对今天这样一个活动，局党组十分重视，已经酝酿了很长时间，并得到了县检察院的大力支持，瞿检察长亲自莅临指导。在此，我仅代表局党组对检察院各位领导长期以来给予国土系统的关心、理解、支持表示衷心的感谢!

刚才同志们都作了很好的交流发言，大家准备都很充分，个人感觉有这样几方面的特点：一是结合得紧。大家都能结合所在部门和单位的职能工作进行认真的思考。二是挖掘得深。大家的发言在理论和实践方面有一定的深度。三是寻找得准。各自都找到了工作中存在的主要问题，并提出了进一步解决的办法，有的不乏新意。瞿检察长对国土系统如何进一步加强预防职务犯罪工作提出了明确的要求，希望大家要认真理解、准确把握，结合各自工作实践抓好落实。在活动结束前，我再谈几点意见。

一、充分认识国土系统预防职务犯罪的意义

随着国家进一步深化改革和宏观调控，国土部门地位得到不断提升，肩负的责任越来越重，承担的职能也越来越多，但国土系统职务犯罪率呈现不断上升的趋势。我们必须要时刻保持清醒的头脑，常怀律己之心、常思贪欲之害，充分认识预防职务犯罪的现实意义。

(一)预防职务犯罪是落实党风廉政建设的需要。落实党风廉政建设责任制是从严治党、从严治政的要求。国土部门承担着全县土地管理的重要职责，每一个部门、每一个人都担负着一定的土地管理职能，教育全体人员慎用权、用好权既是预防职务犯罪的重要内容，也是落实党风廉政建设责任制的重要内容。

(二)预防职务犯罪是完善体制、提高素质的需要。孙文盛部长指出，完善体制、提高素质就是深化体制、机制改革，建立完善的依法行政体系，不断提高清正廉洁、自我约束的能力。预防职务犯罪是把完善体制、提高素质工作不断推向深入的重要基础，更是完善体制、提高素质的重要内容，要把两者有机结合起来，统一部署、整体推进。

(三)预防职务犯罪是推进国土依法行政进程的需要。实践表明，一些人之所以走上违法犯罪的道路，主要原因是个人权力失去制约，游离于既定的程序和法律之外，没有依法行政、依法办事。开展国土系统预防职务犯罪工作，就是要求系统人员遵章守法，树立法制观念，自觉遵守土地管理的法律法规，坚持依法行政、依法执法、依法办事。公务员之家:

(四)预防职务犯罪是促进国土事业又好又快发展的需要。事业要发展，关键在于人，在于一支高素质、清正廉洁的国土管理干部队伍。小到一个部门，大到一个系统，无论谁出了事，都是一荣俱荣、一损俱损，国土部门在这方面曾经有过深刻的教训。不仅损伤了国土部门的整体形象，而且给我县国土事业的发展带来了负面影响。“廉则兴邦,贪则亡国”，国土事业也是这样。近年来，我县国土系统整体形象在不断提升，顺利跨入县级文明行业，但我们必须要提高警惕，对个别部门、个别人存在的苗头性现象，必须要本着对事业负责、对同志负责的态度，采取有力的预防措施，坚持遏制职务犯罪行为的发生。

二、近年来我县国土系统预防职务犯罪取得的新进展

近年来，按照“有效预防、查纠及时，教育先行、制度保障”的总体思路，坚持一级抓一级、一级对一级负责的原则，很抓全系统预防职务犯罪工作，取得了积极的进展。

(一)狠抓教育，培育勤廉意识。局党组坚持常讲常新、常抓不懈，不断强化教育管理。充分利用党支部“”等理论阵地加强对系统人员进行理想信念教育，通过观看警示教育片等引导系统人员树立正确的价值观、权力观。局纪检组坚持廉文荐读，每月在局域网上推荐廉政短文供系统人员学习，去年结合治理商业贿赂工作，还组织系统中层以上人员参观了县看守所。通过持之有恒的教育引导，系统人员廉洁从政意识明显增强。

(二)强化管理，落实“一岗双责”。认真落实党风廉政建设责任制的要求，按照“既管好事，又管好人”的总体要求，建立局长总负责，其他班子成员分工负责，部门负责人各负其职的预防犯罪领导组，将党风廉政建设和反腐败工作进行责任分解，层层签订责任状，分工范围内出现违法违纪行为，班子成员负连带责任，所属人员出现违法违纪行为，部门负责人负连带责任，较好地起到了上下互动、整体联动的效果。

(三)健全制度，推进“阳光行政”。局党组坚持和突出制度建设的重要地位和作用，出台了一系列行之有效、监督有力、覆盖广泛的制度保障体系。一是健全各项业务制度。近年来，局党组围绕土地征用、土地复垦整理、经营性土地和粘土资源出让、土地执法监察等社会关心的的热点问题和群众反映的难点问题，出台了一系列规范性制度，很好地约束了内部权力的运行。最近我局还结合新的土地宏观调控政策精神，进一步修订完善了国土资源业务规范，编印成册下发系统人员遵照执行。二是健全自我监督制度。针对土地复垦整理项目工程招投标、土地和粘土资源出让底价的确定、土地违法案件存在自由裁量权等方面的问题，局建立了工程招投标、地价、案件会审等领导组，实行内部集体会审，有效杜绝了少数人在关键事项上“个人说了算”的现象。三是健全明察暗访制度。为及时掌握了解部门、行业服务承诺、廉政等情况，除通过行风监督员的走访、广泛发放行风评议反馈单、建立跟踪监督等制度外，还积极推行明察暗访制度，聘请县人大代表、镇纪委书记、城建办主任和村支部书记等作为暗访点联系人，实行单线联系，个别沟通了解情况，有效遏制了违法违规行为。

(四)及时查纠，遏制违纪行为。近年来，局党组严格按照“保证不出事、出事不袒护”的原则狠抓党风政风和反腐败工作，坚持从严治理、从严要求，先后对违规审批、有案不查、违规办案、通风报信等行为进行了严肃的处理。两年来，局党组先后对8人次实行诫勉谈话，对1人给予了警告以上的党纪、政纪处理。