老干部工作离休问题

∴老干部的含义及范围是什么?

∴干部离休的条件是什么?

∴什么是“供给制”?

∴什么叫“包干制”?实行包干制的干部能否办理离休？

∴既享受过“供给制”又享受过薪金制待遇的干部，能否办理离休？

∴如何理解“部分供给、部分工资制”?

∴对“个别老解放区”和“当地人民政府制定的薪金制”，应当怎样理解？

∴“在敌占区从事地下革命工作”指的是什么?

∴建国前是解放区机关工勤人员和公营企业、事业单位的工人，享受供给制待遇，以后提为干部的，可否办理离休？

∴在集体所有制企业、事业单位工作的国家干部，符合离休条件的，可否办理离休？

∴“因工作需要由组织委派到集体所有制企业、事业单位工作的国家干部”中的“委派”如何理解？

∴因历史或现行问题，组织结论定为敌我矛盾按人民内部矛盾处理未受刑事处分的干部，可否办理离休？

∴依法被判处过管制的干部，能否办理离休?

∴符合离休条件的外国籍干部，可否办理离休?

∴在军队工作期间被军事法院判刑，但仍保留军籍的转业干部，能否办理离休？

∴1948年以前在根据地、解放区入党的农村党员，1949年月提拔享受薪金制待遇的脱产干部能否办理离休？

∴949年1月1日至9月30日期间参加革命工作享受薪粮制待遇的教师，可否办理离休？

∴1949年1月至9月参加革命工作，享受小米、工资分以及其他实物工资待遇的干部，能否办理离休？

∴1949年1月至9月参加革命工作享受“铱”待遇的干部，能否办理离休？

∴符合离休条件但犯有隐瞒重大历史问题错误的干部，能否办理离休？

∴离休干部受刑事处分后的待遇有何规定?

∴对派成员离休有何规定?

∴已经办理退职手续的干部能否改办离休?

老干部的含义及范围是什么?

老干部的范围，在不同的历史时期有所不同。目前我们所称的老干部，一般是指建国以前参加革命工作、符合离休条件的干部。其中包括：第一次国内革命战争时期的老干部；第二次国内革命战争时期的老干部；抗日战争时期的老干部；解放战争时期的老干部。随着时间的推移，老干部这个概念所指的对象会逐渐变化，会不断产生新的老干部。

干部离休的条件是什么?

根据国发[1982]62号文件规定，干部离休的条件是：建国前参加中国共产党所领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的，达到离职休养

年龄，实行离职休养的制度。已经退休的干部，符合上述条件的，应当改为离休。

劳人老[1982]10号文件对上述规定作出解释：可以享受离休待遇的老干部是指：1949年9月30日前，参加中国共产党所领导的革命军队的；在解放区参加革命工作并脱产享受供给制待遇的；建国前在敌占区从事地下革命工作的。在东北和个别老解放区，1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇的干部，也可以享受离休待遇。

什么是“供给制”?

个人生活部分凡享受以下供给制的属于“供给制”：(1)伙食按规定享受小灶、中灶、大灶；(2)服装、棉被等生活用品；(3)极少的普通津贴费。这三项是个人享受供给制的完整概念。凡按当时地方人民政府规定的标准，同时享受以上三项供给的，方可认定为供给制。实行部分供给、部分工资制的(含包干制)可视为供给制。除此之外，其他支付形式不属于供给制。

什么叫“包干制”?实行包干制的干部能否办理离休？

在供给制的基础上，增加必需的城市生活费用，合并计算，包干使用，称为包干制，也称包干供给制。凡建国以前参加革命工作，享受当地人民政府制定的包干制待遇的干部，可以办理离休。

既享受过“供给制”又享受过薪金制待遇的干部，能否办理离休？

实行部分供给、部分工资制的(含包干制)，可视为供给制。建国前享受过供给制待遇，也享受过薪金制待遇的，按享受供给制待遇对待，可以办理离休。

如何理解“部分供给、部分工资制”?

所谓“部分供给，部分工资制”，是在供给制基础上演变来的一种供给形式。这里是指有的原在老解放区享受供给制，进城后，以工资形式增加了一部分城市生活费用；有的原在老解放区享受的是薪金制，调到新解放区后改为供给制，当时为了照顾这些同志的生活，还保留了一部分薪金；有的在当地解放后，个人生活部分享受以供给制为主体，同时又发给一定数额的薪金。

对“个别老解放区”和“当地人民政府制定的薪金制”，应当怎样理解？

凡1948年底以前解放的地区，都可视为个别老解放区。由这些地区的人民政府规定的薪金待遇办法，即为当地人民政府制定的薪金制，也包括经人民政府认可的其他薪金待遇。

“在敌占区从事地下革命工作”指的是什么?

中组发[1982]11号文件指出，“在敌占区从事地下革命工作”是指经我党组织决定，接受党的任务，在国民党、日伪统治区以公开的社会身份为掩护，主要从事地下革命的工作。仅有某些革命活动，例如为我地下党传递过信件、张贴过标语、参加过反帝反蒋游行示威的，应肯定他们为革命做的贡献，但不能算从事地下革命工作。

建国前是解放区机关工勤人员和公营企业、事业单位的工人，享受供给制待遇，以后提为干部的，可否办理离休？

根据劳人老[1983]20号文件规定，可以办理离休。

在集体所有制企业、事业单位工作的国家干部，符合离休条件的，可否办理离休？

因工作需要由组织委派到集体企业、事业单位工作的国家干部，符合国发[1982]62号文件规定离休条件的，可以办理离休。

“因工作需要由组织委派到集体所有制企业、事业单位工作的国家干部”中的“委派”如何理解？

劳人老[1983]20号文件第7条中，关于“因工作需要由组织委派到集体所有制企业、事业单位工作的国家干部”，是指原是国家干部(包括军队转业干部)，由上级主管部门调派到集体所有制企业、事业单位工作的。建国前参加革命工作，建国后从军队复员、退伍又参加集体所有制企业、事业单位工作的干部，不能办理离休。

因历史或现行问题，组织结论定为敌我矛盾按人民内部矛盾处理未受刑事处分的干部，可否办理离休？

按劳人老正[1983]34号文件规定，不能办理离休。

依法被判处过管制的干部，能否办理离休?

依法被法院判处“管制”的，属于刑事处分。因此，按照人退司函正[1988]2号文中关于“凡触犯刑律受到刑事处分的干部，都不能办理离休手续”的规定，建国初期及以后依法被判处过管制的干部，不能办理离休手续。

符合离休条件的外国籍干部，可否办理离休?

凡建国前来我国参加革命工作、建国后一直在我国从事革命和建设事业，符合干部离休条件的外籍干部，在他们达到年龄并申请离休时，可办理离休。

在军队工作期间被军事法院判刑，但仍保留军籍的转业干部，能否办理离休？

按中国人民解放军总政治部等六单位《关于1987年做好军队刑满释放和其他处分干部安置工作的通知》([1987]政干字第312号)精神，虽被军事法院判刑但仍保留军籍的转业干部，如符合国家规定的干部离休条件，可以力、理离休。

1948年以前在根据地、解放区入党的农村党员，1949年月提拔为享受薪金制待遇的脱产干部能否办理离休？

1948年以前在根据地、解放区入党的农村党员，1949年1月至9月提拔为享受薪金制待遇的脱产干部，可以享受离休待遇。

1949年1月1日至9月30日期间参加革命工作享受薪粮制待遇的教师，可否办理离休？

1949年1月1日至9月30日期间参加革命工作的教师享受的薪粮制属于薪金制范畴，按国家规定不能办理离休。目前仍应按国家关于干部退休的规定执行。

1949年1月至9月参加革命工作，享受小米、工资分以及其他实物工资待遇的干部，能否办理离休？

1949年1月至9月参加革命工作，享受小米、工资分以及其他实物工资待遇，属于薪金制范畴，不能办理离休。

1949年1月至9月参加革命工作享受“铱”待遇的干部，能否办理离休？

1949年1月至9月参加革命工作享受“铱”待遇的干部不能办理离休。

在1949年1至月至9月期间，既享受过“铱”待遇也享受过供给制待遇的干部，可按供给制待遇对待，准予办理离休。

符合离休条件但犯有隐瞒重大历史问题错误的干部，能否办理离休？

符合离休条件但犯有隐瞒重大历史问题错误的干部，已认定不是敌我矛盾的，允许办理离休。

离休干部受刑事处分后的待遇有何规定?一、离休干部受刑事处分后，即不再按离休干部对待，其离休荣誉证要收回。

二、受刑事处分未收监的，执行期间可按当地一般生活水平发给临时生活费；执行期满和刑满释放后，其生活待遇及管理等由各省研究确定。

对派成员离休有何规定?对派成员的离休有以下几点规定：

(1)建国前派成员参加革命工作时间，按中组发[1982]11号文件《关于确定建国前干部参加革命工作时间的规定》处理，符合离休条件的，可办理离休。

(2)在中国人民政治协商会议第一届全体会议召开之前，加入各派的成员，一直拥护中国共产党，坚持革命工作的，其参加革命工作时间可从1949年9月21日算起，并可享受离休待遇。

(3)虽与中共党组织没有直接联系，但确为革命事业做出较大贡献的派成员，其参加革命工作时间由中央统战部审定。

按上述第二条规定办理离休的派成员中，未担任处(县)级的行政十八级以上和未担任司、局(地、专)级职务的行政十四级以上干部，在1949年9月30日前属非供给制待遇的，根据组通字[83]29号文件规定，不能享受处级或局级待遇。

已经办理退职手续的干部能否改办离休?国发[1978]104号文件规定：已经退职的干部，不再重新处理。