县长在行政执法座谈会发言

各位主任，各位委员，同志们：

今天上午，县人大召开全县行政执法工作座谈会，充分体现了县人大对进一步搞好民主法治建设工作的高度重视。前面，有8个部门汇报了各自行政执法工作进展情况，分析查找了行政执法工作中存在的问题，探讨明确了今后工作的主要任务。我感到，今天的座谈会十分及时，非常重要，会议开得很好。县政府各执法部门要高度重视并认真贯彻落实好座谈会议精神，推动全县行政执法工作再上新台阶。我也相信，通过这次会议，必将对进一步加强全县行政执法工作，推进全县民主法制建设进程，促进全县经济社会全面发展产生积极作用。

就全县行政执法整体情况看，近几年来，在县委的正确领导和县人大的有力监督下，县政府组成部门尤其是执法部门按照县委《关于进一步加强依法治县的决定》和县人大《关于开展依法治县的决议》要求，认真开展行政执法，努力建设法治政府，全面推进了全县民主法制建设进程，有力地保证了全县各项工作的顺利开展。主要成效表现在：

第一，行政执法责任制得到健全完善。县上组织法制等部门和各执法单位收集、整理了法律、法规、规章共计约1300多部，编制了执法目录，理清了执法范围，全部对口落实到政府各执法部门和乡镇人民政府。各乡镇和执法部门量化指标，细化责任，具体落实到了内部执法机构、基层站所和每个执法人员。为了保证行政执法责任落到实处，县政府制定了《县行政部门执法责任制考核暂行办法》，每年抽组有关行政执法监督检查人员，深入各乡镇和执法部门，对行政执法情况进行全面考核评议。各行政执法部门都能按政策法规办事，严格执法，狠抓落实，保证了各部法律、法规在全县的贯彻落实，保证了全县各项工作的顺利开展，为全县经济社会发展营造了良好的法制环境。目前，全县已基本形成了执法依据明确、执法主体确定、执法权限清楚、执法程序规范、执法职责分解到位、执法责任目标量化、执法监督网络化的行政执法责任体系。

第二，对行政权力的监督制约得到进一步加强。为了加强对行政权力的监督，通过加大行政执法错案与执法过错责任追究、实行行政复议、执行规范性文件备案制度、严格行政执法证件管理和执法人员培训等多种形式，强化了政府系统内部对行政权力的监督制约。县政府制定了《县行政执法错案和执法过错责任追究暂行办法》、《县行政复议案件程序规定》和《县规范性文件备案审查办法》等规范性文件，并严格执行，收到了明显成效。几年来，县政府受理行政复议案件46起，均在法定时限内结案，审查规范性文件20件，举办行政执法培训班13期，培训1400多人（次），换发行政执法证件、监督证、处罚实施机构资格证共900多个。通过完善监督机制，有效预防了行政权力的滥用和腐败现象的滋生。

第三，行政执法监督检查全面开展。几年来，为了保证各部法律、法规正确实施，监督各执法部门和乡镇严格依法行政，县上组织法制等有关部门，集中时间和人力对17个方面的63部重点法律、法规、规章的贯彻实施情况进行了抽查、检查，解决了一些热点、难点问题，完善了政府内部的层级监督机制，提高了公务员队伍的行政执法水平，规范了行政执法行为。

第四，贯彻实施《行政许可法》准备工作扎实细致。在《行政许可法》贯彻实施方面，全县上下从文件清理、强化宣传、开展培训等方面做了大量前期准备工作，共清理规范性文件118件，清理确定第一批县级行政许可事项127项、实施机构26个，清理行政审批事项263项。县上召开了贯彻实施《行政许可法》座谈会，举办了《行政许可法》培训班，悬挂横幅，举办电视专题节目，营造了舆论氛围，保证了《行政许可法》的顺利贯彻实施。

全县行政执法工作虽然取得了一定成绩，但与依法治县的要求相比，还存在不少差距。一是少数部门和乡镇对依法行政工作重视不够，工作不到位，进展不平衡，在行政执法中程序不够规范；二是一些执法部门对法律、法规宣传不广泛，对处理决定落实不到位；三是一些行政执法人员行政执法人员的法律素质、行政执法水平还有待进一步提高；四是一些执法部门人员少，经费短缺，法制部门建设需进一步加强。这些问题，需要在今后工作中认真研究解决。

今后，全县行政执法工作要在县委的领导和县人大的监督下，以贯彻实施《行政许可法》为契机，不断加强行政执法队伍建设，切实规范行政执法行为，加快全县依法行政建设步伐。重点做好五个方面的工作：

一要加强对依法行政工作的领导。围绕建设法治政府，将依法行政贯穿于政府工作的全过程，把依法行政作为政府的基础性工作和全局性工作，采取有效措施，认真组织实施。全面推行依法行政第一责任人的责任，逐级抓好落实。继续推行行政执法责任制和评议考核制，进一步明确政府部门及乡镇人民政府的行政执法职责，健全和完善行政执法程序，加强法律、法规宣传，规范行政执法行为，确保各部法律、法规的正确实施。

二要认真贯彻执行《行政许可法》。以建设责任政府、有限政府、诚信政府为目标，继续清理规范性文件和行政许可事项，配套相关制度，加大对《行政许可法》的宣传，扩大行政许可法在群众中的影响，提高社会公众依法维权的意识和能力，强化对行政许可的监督检查，推进政府职能转变和管理创新。

三要加强行政复议工作。建立行政复议人员资格管理制度，逐步推行行政复议听证制度，认真办理行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯，促进行政机关依法行政。

四要做好《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实工作。组织各行政执法部门认真学习《纲要》的主要内容，领会精神实质，结合实际，制定我县贯彻落实《纲要》的实施意见，配套有关制度，确定目标任务，突出重点，整体推进，确保《纲要》在我县得到全面正确执行。

五要加强政府法制机构建设。加强执法队伍建设，做到严格执法、文明执法、公正执法。健全完善并严格执行规范性文件备案审查制度，加强监督检查，坚决纠正和制止越权设置行政许可、行政处罚、行政强制的行为，切实解决多头执法、重复执法和乱收费、乱罚款的问题，全面推进依法行政。