部长在政法动员会讲话

一、2011年司法行政工作回首回头回忆

也是司法行政工作应对重年夜挑战、经受重年夜考验的一年。各级司法行政机关在党中心、国务院正确率领下，2011年是新世纪以来我国经济成长最为坚苦的一年。当真贯彻党的十七年夜和十七届三中、四中全会精神，深切贯彻落实科学成长不美观，凸起重点，整体推进，各项工作周全成长，为促进经济平稳较快成长

维护社会协调不变作出了积极进献。

组织律师做好政府、企业法令参谋工作，一是处事保增添、保平易近生、保不变取得较着成效。安身于处事经济平稳较快成长。积极开展专项法令处事勾当，普遍开展主题法制宣传教育勾当，为政府、企业和平正易近供给优质高效的法令处事。安身于保障和改善平易近生，拓展和规范法令处事，扩年夜法令援助笼盖面，开展“法令援助便平易近处事”主题勾当，全力维护群众正当权益。安身于维护社会协调不变，全力做好国庆安保工作，组织开展“人平易近调整进万家”百日年夜排查年夜化解”等勾当，排查化解了一多量矛盾纠缠，仅乡镇一级调整并告竣书面和谈的就有750多万件。针对乌鲁木齐“75事务发生后维护新疆不变的需要，组织开展“维护宪法权威、促进社会协调不变”主题法制宣传勾当，深切开展平易近族团结工作。缧绁劳教工作当真贯彻“首要尺度”狠抓监管刷新，教育刷新质量不竭提高，监所总体连结平安不变，强制隔离戒毒和戒毒康复工作取得较着成效。对做好新形势下安设帮教工作进行调研、提出定见，刑释解教人员安设帮教工作进一步增强。积极履行司法协助中心机关本能机能，打点司法协助案件3300多件。

全国规模内第一次根基实现缧绁经费按尺度财政全额保障；2010年起头实施更始的17个省(区、市)和新疆出产培植兵团，二是司法行政系统体例和工作机制更始取得较着成效。缧绁系统体例更始取得重猛进展。有14个省组建了缧绁企业集团公司，实现了监企分隔；各地缧绁功令经费支出与缧绁企业出产收入根基实现分隔运行。社区矫正工作取得重猛进展，最高法、最高检、公安部、司法部连系下发定见并召开会议，对在全国试行社区矫正工作作出部署。律师轨制更始有了新进展，两连系”打点系统体例进一步完美，律师法》配套规章轨制培植积极推进。国家司法考试轨制更始取得新进展，改削了考试纲要，将社会主义法治理念内容列为专章，继续对中西部地域出格是平易近族自治地域实施非凡政策，今年司法考试报名、参考、经由过程人数均创历史新高。法令援助轨制进一步完美，司法剖断打点系统体例更始有了新进展。

培植下层、处事下层。鼎力增强司法所组织机构、干戎行伍、营业能力、所务打点和基本行动措施培植，三是司法行政下层基本培植取得较着成效。坚持抓下层、打基本。进一步理顺了打点系统体例。鼎力增强司法所办公用房培植，第四批国债项目根基完成，第五批周全启动；全国累计新建、改建无房、危房司法所3万多个，下层基本亏弱状况较着改善，司法行政装备和经费保障水平有了新提高。

贯彻落实科学成长不美观的自觉性和判定性进一步增强。当真进修贯彻党的十七届四中全会精神，四是司法行政队伍培植和律师行业党的培植取得较着成效。扎实开展深切进修实践科学成长不美观勾当。周全增强和改良司法行政系统党的培植。律师行业党的培植取得历史性打破，全国1.4万多家律师事务所全数成立了党的组织或指派了党建工作指导员，实现了党的组织和党的工作对律师行业全笼盖。缧绁劳教人平易近差人队伍中开展“规范功令行为、提高功令水平”专题教育实践勾当，律师队伍中开展“中国特色社会主义法令工作者”主题教育实践勾当，司法部初度对全国缧绁长、劳教所长、县(市、区)司法局长和部门律师事务所党支部书记进行集中培训，司法行政队伍政治营业素质周全晋升。司法行政系统反腐倡廉培植不竭深切，党风政风警风行风进一步好转。

泛博司法行政干警和法令处事工作者奋力拼搏、无私奉献，这些成就是党中心、国务院正确率领下取得的各级党委、政府和政法委高度正视、政法各部门和社会各界鼎力撑持的功效。支出了辛勤恳动。同时也要看到司法行政工作还存在一些问题和不足，要在此后的工作中全力改良。

二、明年司法行政工作首要使命

国继续处在经济社会成长的主要计谋机缘期和社会矛盾凸显期，当前。连结经济平稳较快成长，维护社会协调不变的使命十分繁重。新的形势使命对司法行政工作提出了更高要求。明年和此后一个时代，司法行政工作总的要求是周全贯彻党的十七年夜和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导，深切贯彻落实科学成长不美观，贯彻落实中心经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神，坚持环绕中心、处事年夜局，环绕深切推进社会矛盾化解、社会打点立异、合理清廉功令三项重点工作，进一步增强法令处事、法令保障、法制宣传工作，进一步增强下层基本培植和队伍培植，深化司法行政系统体例和工作机制更始，全力提高司法行政工作专业化、规范化、法制化、信息化水平，为经济社会又好又快成长供给加倍有力的法令处事和法令保障。

全力处事经济平稳较快成长。成长是第一要务。各级司法行政机关要当真贯彻落实中心经济工作会议精神，一)安身司法行政本能机能。紧紧环绕中心确定的明年经济工作的方针使命，按照“五个加倍注重”要求，安身司法行政职

整合律师、公证、下层法令处事、法制宣传等司法行政资本，能。找准连系点、切入点和出力点，为经济平稳较快成利益事。要鼎力深化专项法令处事勾当，组织律师、公证员等专业处事团队，为重点规模、重点工程和重点项目供给专项法令处事。鼎力增强政府法令参谋工作，为政府部门增强和改善宏不美观调控、改变经济成长体例，供给法令定见和建议。鼎力增强企业法令参谋工作，为企业转型进级、自立立异、节能减排等供给法令处事。要把处事“三农”放在凸起位置，积极为成长农村经济、增添农人收入、落实惠农政策、深化农村更始供给法令处事。要撑持具备前提的律师事务所到境外设立分所，鼓舞激励律师为国内企业到境外经营成长供给法令处事。当真履行司法协助本能机做好平易近商事司法协助工作。要全力为保障和改善平易近生处事。鼎力推进法令处事向社区、村子延长，向老小边贫地域延长，为群众就业、就学、就医等供给法令处事；鼎力增强法令援助工作，深化“法令援助便平易近处事”主题勾当，落实十项便平易近法子，不竭扩年夜法令援助笼盖面，全力知足坚苦群众的法令需求。

全力预防化解社会矛盾。预防化解社会矛盾，二)坚持调整优先原则。构建协调社会的基本性工作。人平易近调整是预防化解社会矛盾的第一道防线。要组织司法所工作人员和人平易近调整员经常到村组(社区)深切开展矛盾纠缠排查化解工作，把矛盾纠缠化解在下层、解决在萌芽状况。要组织开展排查化解矛盾专项攻坚勾当，集中力量，化解一批多年堆集的矛盾，消弭陈年积怨。要成立行业性、专业性人平易近调整组织，成长专业化、社会化人平易近调整员队伍，全力化解医疗纠缠、食物平安、交通事情、物业打点等方面的矛盾纠缠。要增强人平易近调整轨制化、规范化、法制化培植，提高人平易近调整质量和公信力。增强人平易近调整与行政调整、司法调整的跟尾配合，阐扬人平易近调整在社会矛盾纠缠调整工作系统中的基本浸染。要充实阐扬律师和法令援助工作者的专业优势，组织和指导他介入疑难复杂矛盾纠缠的调整。公证工作要切实履行好现场看管、证据保全等职责，有用预防和削减矛盾纠缠。要鼎力开展法制宣传教育，深切宣传宪法和与经济社会成长、社会协调不变、群众出发糊口慎密亲密相关的法令律例，全社会树立依法处事不美观念，指导群众依法有序表达益处诉求。

全力推进社会打点立异。推进社会打点立异，三)增强刑释解教人员和社区服刑人员打点。新形势下维护国家长治久安、保障人平易近安身立命、促进经济社会成长的主要行动。司法行政机关要切实做好社会打点相关工作，积极介入社会打点立异。要进一步做好刑释解教人员安设帮教工作。做好服刑在教人员的教育刷新和职业手艺培训，为安设帮教工作打好基本；增强跟尾管控，成立缧绁、劳教所与司法所和家庭、单元、社区的跟尾机制，防止脱管漏管；增强对刑释解教人员的教育，辅佐他解决就业、就学、糊口等现实坚苦，促进他顺遂融入社会。要切实增强社区服刑人员打点。增强思惟教育、法制教育、社会公德教育，组织开展公益劳动，提高教育矫正下场；严酷执行各项管控法子，防止脱管失踪控，防止从头违法犯罪；做好帮困扶持扶助工作，为他回归社会缔造前提。要积极介入重点地域综合治理和收集虚拟社会培植打点。积极做好上海世博会、广州亚运会安保相关工作。要深切开展普法依法治理工作，搞好“五五”普法检磨练收，研究提出“六五”普律例划定见，扎实开展依法治理，提高全社会法治化打点水平。

不竭提高教育刷新质量。缧绁劳教工作事关社会不变年夜局。必然要有强烈的忧患意识，四)连结缧绁劳教所持续平安不变。充实熟悉连结监所平安不变的持久性、艰难性、复杂性，居安思危，警钟长鸣。要把维护监所不变作为硬使命，进一步健全完美防控、排查、应急措置和率领责任机制，严酷落实平安不变各项轨制，当前要凸起抓好缧绁劳教场所平安不变隐患专项排查整治勾当，消弭各类平安隐患，实现“四无”方针，确保平安不变。要切实增强监所打点，全力构建“思惟防线平稳、人防部署严密、物防行动措施完美、技防手段前进前辈、联防协调统一、应急措置高效”集打点、提防、节制于一体的应急打点系统，试探成立具有中国特色、与新型缧绁劳教轨制相顺应的打点系统和工作机制。要当真贯彻落实监管工作“首要尺度”坚持把教育人、刷新人、拯救人放在第一位，鼎力增强教育刷新和心理矫治工作，成立完美教育刷新质量评估系统，不竭提高教育刷新质量。要当真做好司法行政系统强制隔离戒毒和戒毒康复工作，全力提高戒断下场。

不竭晋升下层司法行政工作水平。增强下层基本培植是司法行政工作的持久使命。要在继续抓好司法所办公用房培植，五)进一步增强下层基本培植。确保2010年根基完成国债项目培植使命的同时，把首要精神放到软件”晋升上来。要鼎力增强司法所规范化培植，以规范化培植为载体，周全增强司法所组织机构、干戎行伍、营业能力培植，进一步健全打点系统体例、完美打点轨制，周全提高司法所履行职责能力。要鼎力增强县(市、区)司法局培植，出力解决司法营业用房问题，周全活跃下层司法行政工作。要当真贯彻中办、国办转发的关于增强政法经费保障工作的定见》精神，拟定和落实司法行政经费保障尺度，提高经费保障水平。加速推进缧绁结构调整工作。要加速推进司法行政系统信息化培植，以缧绁信息化培植为基本，加速建成司法行政系统信息收集，提高信息手艺在司法行政工作中的应用水平。要坚持为下层处事，工作重心下移，充实一线力量，财力、物力向下层倾斜，关心爱护下层干警。

坚持和完美中国特色社会主义司法行政轨制。更始是敦促司法行政工作科学成长的不竭动力。要当真贯彻中心关于司法系统体例和工作机制更始的抉择妄想部署，六)深化司法行政系统体例和工作机制更始。进一步加年夜工作力度，扎实推进司法行政系统体例和工作机制更始。要鼎力推进缧绁系统体例更始。切实落实全额保障政策，确保中心财政津贴资金实时下达缧绁，确保处所更始资金实时足额到位；切实实施监企分隔，成立健全监管刷新、出产经营两套打点系统；切实实施收支分隔，严酷规范缧绁与缧绁企业之间的资金往来；全力实现规范运行，确保2011年根基完成缧绁系统体例更始使命。周全试行社区矫正工作，贯彻落实“两院两部”定见和全国社区矫正工作会议精神，健全社区矫正工作率领系统体例和工作机制，增强工作机构和队伍培植，完美领受、打点、查核、奖惩、解除矫正等轨制，确保周全试行社区矫正工作有序推进。进一步更始完美律师打点轨制，健全律师执业准入轨制，成立执业状况评价系统，依法保障律师执业权力。深化法令援助轨制更始，健全打点机构，理顺打点系统体例，强化打点本能机能，积极敦促把法令援助事业纳入各地经济和社会成长规划，把法令援助纳入党和政府主导的维护群众权益机制，把法令援助经费纳入同级政府财政预算。继续深化国家司法考试轨制、司法剖断打点系统体例更始，确保取得实效。

确保合理清廉功令。做好司法行政工作，七)进一步增强司法行政队伍培植。关头是把队伍培植好。要强化理论武装，深切进修中国特色社会主义理论系统，扎实开展第三批深切进修实践科学成长不美观勾当，增强社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，确保泛博干警和法令处事工作者始终坚持“三个至上”切实做到四个在心中”要深化主题教育实践勾当，出力抓好缧绁劳教人平易近差人“规范功令行为、提高功令水平”专题教育实践勾当、律师“中国特色社会主义法令工作者”主题教育实践勾当，让泛博干警和法令处事工作者受教育、得磨炼。要当真进修贯彻党的十七届四中全会精神，周全增强司法行政系统党的培植。鼎力增强律师行业党的培植，巩固组织培植的基本上，周全增强思惟、作风、轨制和反腐倡廉培植，充实阐扬律师行业党组织的战斗碉堡和律师党员的先锋楷模浸染。要增强功令年夜培训，明年，继续在缧绁劳教人平易近差人队伍中开展岗位年夜培训、年夜练兵勾当，司法部要对缧绁、劳教所政委进行全员培训，各地要把司法所长、监区(分监区)长、劳教所年夜(中)队长和县(市、区)司法局、缧绁劳教所科室负责人，集中到省级司法行政机关进行轮训。要规范功令执业行为，严酷执行减刑(期)假释、暂予监外执行(所外就医、所外执行)轨范和尺度，完美律师、公证、司法剖断等执业规范；鼎力推进狱(所)务公开，加年夜警务督察力度，增强功令执业看管搜检，晋升功令执业公信力。鼎力增强各级率领班子培植，选好配强率领班子出格是一把手，加年夜轮岗交流力度。要从政治上、工作上、糊口上关心爱护泛博司法行政干警和法令处事工作者，辅佐他解决现实坚苦。要严酷落实党风廉政培植责任制，严厉查处违纪违法和失利行为。各级司法行政机关要切实增强进修，改变作风，真抓实干，统筹推进司法行政各项工作，周全晋升司法行政工作水平。

按照全国政法工作电视电话会议的部署放置，让我慎密团结在以同志为总书记的党中心四周。统一思惟、开拓立异，扎实做好司法行政各项工作，为篡夺周全培植小康社会新胜利作出新进献！