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县长在计划生育双先表彰会上的讲话

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同志们:

今天召开的人口和计划生育工作暨“双先”表彰会是认真贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神的一次十分重要的会议。刚才,崇仁同志代表县委、县政府总结了2009年我县人口和计划生育工作取得的成绩,客观冷静地分析了工作中存在的突出问题,对2010年工作进行了全面安排部署。市人口和计生委的领导亲自到会并作指导讲话。会议表彰了近2年来涌现出的人口和计划生育工作先进集体和先进个人。

希望大家会后结合自己的实际,对这次会议精神认真抓好落实。下面,我再强调三个问题:

一,认清形势,统一认识,进一步增强抓好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感

“十五”期间,我们以科学发展观为指导,把人口和计划生育工作纳入国民经济和社会发展的总体规划,制定完善各项配套政策,实行人口与发展统筹规划、综合决策、协调推进,圆满完成了省、市下达的“十五”人口计划和计划生育各项目标任务,稳定了低生育水平,提高了出生人口素质,有力地促进了全县经济社会的全面协调可持续发展,为构建和谐社会提供了良好的人口环境,也为做好“十一五”时期人口和计划生育工作奠定了坚实的基础。这些成绩的取得,是全县上下、社会各界,特别是人口和计划生育战线上的同志们真抓实干、不懈努力的结果。在此,我代表县委、县政府,向辛勤工作在我县人口和计划生育战线上的广大干部职工,表示衷心的感谢和亲切的问候!

在充分肯定成绩的同时,我们必须对当前所面临的人口形势有一个清醒的认识。我县现有人口279839人,每年出生2000人,自然增长率为2.68‰,人均耕地较前明显减少,加上经济发展及产业开发,可以说我县形势非常严峻。今年是实施“十一五”规划的开局之年,也是我县经济社会发展承前启后的重要时期,更是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键时期。必须清醒地看到,随着经济转轨和社会转型,群众的觉悟又不能适应“以人为本”的现实,人口发展问题会变得更加复杂,人口和计划生育工作的要求会更高,难度会更大,任务会更加艰巨。客观地讲,我县少数群众实行计划生育的自觉性还不高,部分乡镇领导和计生干部对计生工作的底数不清,基层基础工作仍显薄弱,工作进展不平衡;下岗职工、待业人员、流动人口这些人群不断增加,人口素质不高,结构不合理,出生人口性别比持续升高,不符合政策生育等违规现象时有发生;在服务上,我们的水平还有待提高,设施条件有待于进一步改善,业务技术还不能满足工作需要。这些问题和隐患的存在,影响了全县计生工作质量的提高,对我县人口和计划生育工作提出了新的挑战。我们必须高度注视,未雨绸缪,积极研究解决办法;我们必须时刻保持清醒的头脑,不能有丝毫的放松和懈怠,始终绷紧人口和计划生育工作这根弦,牢固树立责任意识和质量意识,进一步强化工作措施,切实把人口和计划生育工作抓紧、抓实、抓好;我们必须进一步统一思想,提高认识,切实强化国策意识,增强责任感和紧迫感,把人口和计划生育工作放在更加突出的位置,努力稳定目前的低生育水平,不断提高人口素质,进一步优化人口结构,推动人口和计划生育工作再上新台阶,有效促进全县经济社会协调健康发展。

二,强化措施,标本兼治,确保全县人口和计划生育工作各项任务的实现

做好新形势下的人口和计划生育工作,必须坚持以科学发展观为指导,抓住建设社会主义新农村提供的机遇,结合保持共产党员先进性教育活动的开展,按照“立党为公、执政为民”的要求,牢固树立以人为本的理念,尊重群众的民主权利,保障群众的合法权益,满足群众提高生育、生产、生活质量的合理要求。要以促进人的全面发展为中心,统筹解决数量、素质、结构、分布等问题,切实提高人力资源综合开发利用水平。

第一,坚持协调发展。随着“十五”计划完成和“十一五”规划的实施,我县的人口和计划生育工作也进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新阶段。我们要充分发挥联手部门的职能作用,各相关部门在制定“十一五”人口发展规划时,要与经济社会发展整体规划紧密结合,搞好衔接,提出切实可行的目标任务和政策措施。同时,在制定经济社会发展规划中,不但要从“大人口”角度出发,来加强人口发展战略研究,还要以人口发展为基础,要找准人口和计划生育工作与推进全面协调可持续发展的结合点,正确处理人口数量、素质、结构与经济社会发展的关系,深入扎实地做好教育、管理和服务等方面工作,为全县经济快速发展和构建和谐盘山创造一个良好的人口环境。

第二,坚持突出重点。做好人口和计划生育工作必须抓住关键,突出重点。我们盘山县计划生育工作的重点在基层,难点也在基层,我们要进一步加强基层基础建设,不断夯实基层基础工作,把工作做细做实。建立健全管理服务网络,落实经常性的工作制度,提高管理服务的规范化水平及服务质量。要加强流动人口的计划生育管理,切实建立起“属地管理、单位负责、村民自治”的管理机制,构建以现居住地为主的管理服务体系。要采取有力措施进行综合治理,加大医疗市场清理整顿力度,严肃查处非法行医、非法胎儿性别鉴定、非法终止妊娠行为,有效遏制出生人口性别比升高势头,按照市要求一定控制在103_107以内,这是全社会的事,要由计生部门去协调,涉及哪个部门哪个部门一定予以配合。要高度关注人口老龄化问题,推动建立与经济发展水平相适应的养老保险体系,全面落实奖励扶助制度,逐步消除群众实行计划生育的种种后顾之忧。要继续加大宣传力度,提倡文明进步的婚育观念。继续加大投入,改善计划生育服务设施和条件,下大力气抓好县乡服务站、所建设,实现我县优质服务达标创优。

第三,坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心,也是做好人口和计划生育工作的本质要求。在工作中,我们要尊重群众意愿,强化优质服务。要在稳定低生育水平的基础上,加强优生优育教育,实施出生缺陷干预工程,降低出生缺陷发生率,努力提高出生人口素质。有关部门和计划生育服务机构要关心关注育龄群众的身心健康,尽可能为她们提供更多帮助和更方便的医疗卫生条件,特别是免费技术服务工作要做大做实。要继续深入开展计生惠民行动,实施少生快富工程,做好困难救助工作,切实解决实施计划生育家庭的生产生活困难,实现和维护好他们的切身利益。公务员之家://www.gwyoo.com

第四,坚持群众路线。计划生育是一项群众性工作,只有把群众的积极性充分调动起来,形成广泛而坚实的群众基础,才能有力推动各项人口和计划生育政策的落实。要不断加大宣传力度,推进新型生育文化建设,引导群众转变生育观念,把少生优生的政策转化为群众的自觉行动。要积极推行计划生育村民自治,保障群众的知情权、参与权、监督权,促进计划生育政策措施的落实。要坚持行政管理与群众参与相结合的工作思路,重视加强计划生育协会组织建设,充分发挥他们联系群众、宣传群众、服务群众的作用。要不断深化和拓展“幸福工程”、“生殖健康伴我行”等主题实践活动,使群众在活动中受到教育、得到提高、实现发展。

三,加强领导,常抓不懈,努力开创全县人口和计划生育工作新局面

加强领导是做好人口和计划生育工作的重要保证。各级党委、政府和相关部门一定要提高认识,注意协调解决制约工作发展的重点和难点问题,使人口和计划生育工作不断稳步发展。

第一,要稳定现行的人口生育政策。稳定现行政策是稳定低生育水平的基础和前提。稳定政策,领导是关键,时刻不能放松计划生育工作。要继续宣传贯彻“一法三规一例”,加快建立完善政策法规体系和利益导向、社会保障体系。要全面加强管理和服务网络建设,把教育、管理、服务和利益机制有机结合起来,推动人口和计划生育工作深入有效地进行。

第二,要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责。各级党委、政府要切实加强领导,把人口和计划生育工作摆上重要位置,纳入重要议事日程。党委、政府主要领导要定期听取计划生育工作汇报,分析研究形势,及时解决计划生育工作中的突出矛盾;严格执行人口和计划生育目标管理责任制,不断完善考核内容和考核办法;加大督促检查力度,对违反计划生育政策的党员、干部要严肃处理,对那些因工作失职造成人口失控的领导干部,坚决实行“一票否决”,限制非法生育是计生部门的最基本工作,抓不好就不合格,是有这样那样的理由,我们也要有相应的对策;及时按照上级要求调整配备计划生育干部,选拔业务精、能力强的同志从事计生工作,不断充实壮大计划生育干部队伍;进一步加大财政投入,保证法律规定的人口和计划生育所必需的经费要求,达到市计生委责任状人均16.2元的指标,特别是免费技术服务配套经费一定要足额配备到位,确保人口和计划生育工作的顺利开展。

第三,要切实加强人口和计划生育干部队伍建设。在农村税费改革和乡镇综合改革中,计划生育基层管理服务机构只能加强、不能削弱。各级党委、政府对计划生育干部要高看一眼,厚爱一层,落实好相应的政治和经济待遇,对成绩突出的要给予奖励和表彰。各级人口和计划生育部门要进一步抓好自身建设,加强对干部的教育培训,引导他们转变工作作风,爱岗敬业,勤于学习,勇于创新,甘于奉献,求真务实,经常深入基层,特别是到那些实际困难多、工作难度大的地方,开展调查研究,解决突出问题,打开工作局面。

第四,要不断创新人口和计划生育工作思路、机制、和方法。创新是推动事业发展的不竭动力,是做好人口和计划生育工作的关键。在新的形势下,我们要以改革的精神和创新的思路,不断探索新途径、解决新问题。要加快计划生育综合改革,建立和完善“以法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制,更好地适应经济社会发展的需要。要转变工作思路,把限制和提倡结合起来,把惩罚和奖励结合起来,逐步建立“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”六位一体的计划生育利益导向机制。

同志们,人口和计划生育工作是一项事关发展大计的重要工作。希望大家以本次会议为契机,认清形势,突出重点,改进作风,狠抓落实,扎扎实实地完成年度人口和计划生育各项工作目标任务,为我县经济社会在“十一五”实现跨越式发展做出新的贡献。

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