广电局党风廉政建设工作会议上的讲话

时间:2022-12-16 03:45:00

广电局党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们:

这次全市广电系统的党风廉政建设和纪检监察工作会议,是贯彻落实科学发展观、加强和改进党的建设的一次重要会议。会议的主要任务是:贯彻市纪委第六届四次全会和全省广播影视系统纪检监察工作会议精神,总结回顾2008年全市广电系统党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2009年工作任务。刚才,宗罄同志传达了会议的有关精神,下面,我就去年全市党风廉政建设和反腐败工作以及今年的具体情况讲几点意见。

一、2008年全市广电系统反腐倡廉工作的基本情况

在市委、市政府和省广电局的坚强领导和有力指导下,2008年我局围绕党组提出的“33321”改革思想,认真贯彻市委部署,突出重点,大力推进广播电视各项工作,牢牢把握正确舆论导向,确保安全播出,切实加强管理,加快事业产业发展,全年工作取得了“五个突破”的显著成绩。局纪检监察部门认真贯彻落实反腐倡廉工作的总体部署,紧紧围绕广播电视重点工作,以完善惩治和预防腐败体系为重点,深入推进重点部门关键岗位制度规范建设,加强对广电重大工作决策部署执行的监督检查,加大队伍思想作风建设力度,不断拓展党风廉政建设和反腐败工作,有力地推动了各项工作的圆满完成。

(一)狠抓反腐倡廉组织领导,落实党风廉政建设责任

党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的龙头工程和关键所在。局党组狠抓反腐倡廉组织领导,落实党风廉政建设责任:一是将党风廉政建设作为目标考核的重要内容,向各县、区(分)局部署,做到与广播电视业务工作一并下达、一并安排、一并落实,到年底实行统一的检查考核。全系统形成了“党组统一领导,党政一岗双责齐抓共管,纪检监察组织协调,单位(部门)各负其责,依靠群众支持和参与”的领导工作机制。二是接受了市纪委对市广电局领导班子贯彻执行党风廉政建设责任制考核检查及测评,我局获得了党风廉政工作一等奖的好成绩。三是我们把学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》、省、市《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年实施办法》,纳入了去年党风廉政建设学习教育的主要内容,采取支部集中学习、个人自学相结合的方式,多形式增强学习效果。四是我们在工作中做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,并强化层级管理和目标考核管理。局纪检组充分发挥组织协调和监督检查职能,协助党组抓好反腐倡廉责任分解、责任提示、情况反馈,协助党组抓好日常管理,加强纪律、作风教育,积极探索并认真执行责任制考核办法和责任追究办法。

(二)开展反腐倡廉宣传教育,增强队伍履职尽责意识

去年,我们严格按照上级的部署和要求,一是把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要任务,认真组织党员干部学习十七大报告和新党章,自觉把思想和行动统一到党的十七大精神上来;统一到关于反腐倡廉建设的重大部署上来;统一到“四个四”发展战略的总体工作取向上来;统一到*广播电视“33321”改革思想,全面提速发展、全面强化管理的总体要求上来。二是加强政治纪律教育,我们为每一名党组成员订阅《廉政瞭望》杂志,通过讲廉政党课等活动,不断筑牢领导干部的思想道德防线,使全体党员和干部牢记立党为公、执政为民的根本宗旨,增强党员干部的服务观念和群众意识。三是我们通过集中组织学习《公务员处分条例》的形式开展了对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗的教育。学习中着重抓好“三个结合”:即把社会主义荣辱观教育与领导干部作风整顿建设结合起来,引导党员干部坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统,牢记“八荣八耻”,进一步提高思想道德素质;把社会主义荣辱观教育与效能建设结合起来,深入整改,巩固行风评议成果;全市各级广电系统进一步建立完善了反腐倡廉宣传工作机制,把反腐倡廉宣传教育纳入本级广播电视宣传工作的总体部署,继续办好《阳光政务》等反腐倡廉专栏、专题节目,开展反腐倡廉宣传和热点问题引导深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验、工作成果和先进典型,开展反腐倡廉形势宣传和对外宣传,取得了较好的社会效果。

(三)贯彻三个注重,紧盯重点部位关键环节廉洁从政

去年,我们一是深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证、干股以及和不正当交易等形式收受财物,利用婚丧嫁娶收钱敛财等问题,特别是在“元旦”、“春节”等重大传统节日期间,局班子及班子成员之间严格自律,全局无违纪行为发生。二是巩固治理领导干部及配偶、子女违规经商办企业成果,经过“四项清理”,认真落实领导干部个人重大事项报告制度,全局系统无领导干部及其配偶、子女违规经商办企业情况发生。三是严格执行规范津补贴标准,没有私立名目滥发钱物。四是在公务用车配备和使用管理方面,没有超编制配备和使用小汽车。五是按照《关于开展制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作的通知》要求,认真清理领导干部公款出国(境)旅游,去年我们还对执行财经纪律财务监管、党政干部公款出国(境)的情况进行了认真自查清理,形成了专题报告和统计表上报,没有违反政策规定问题发生。

我们严格按照市纪委和省局有关要求,继续重点加强对工程建设项目和政府采购工作的监督,去年我们先后对中央农村广播电视无线覆盖工程、“村村通”工程等重点环节实施了监督和跟踪。2008年,局纪检组、监察室参与“村村通工程”、“无线覆盖工程”以及局机关办公用品等政府采购的招投标监督检查。

去年我们围绕中心工作抓廉政建设,开展廉政建设促进广电事业发展。纪检监察部门强化为发展第一要务,紧紧围绕广电事业发展抓好廉政建设,认真分析事业发展过程中的新问题,积极探索广播电视事业发展新形势下纪检、监察工作的新思路、新办法,创造性开展工作。围绕广播电视中心工作,以决策和执行力为重点环节,以行政审批、干部选拔任用、资金使用、资产经营管理为重点,建立健全相关制度,协助行政抓好对各项制度,执行情况的监督检查,局纪检、监察还主动介入电台、网司、发射台、广电报社深化人事分配制度调研改革,参加了电台、发射台、广电报社干部考察任用,电视台首席记者、业务标兵拔尖人才竞聘,电台、广电报社广告招标等工作,有力保障和推进广电事业的健康发展。

2008年我市广电系统的党风廉政建设总体是好的,我们的队伍是一支政治坚定、作风正派、纪律严明、素质优良的队伍。在肯定成绩的同时还存在以下问题:一是个别党员领导干部、个别单位对党风廉政建设重视不够,党风廉政建设责任制贯彻落实不够;二是广告经营和工程建设等领域完善制度、加强监管的任务比较紧迫;三是个别新闻工作人员利用工作之便谋取私利,还存在插播虚假低俗广告等违规违纪行为;四是个别党员干部党性党风党纪方面以及廉洁自律方面还存在群众不满意的问题。需要我们在今后工作中采取更加有力的措施,切实加以解决。

二、2009年工作的总体要求和主要任务

2009年是我市推进“四个四”发展战略,实施“十一五”规划的关键之年。全市广播电视系统的党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市纪委六届四次全会和省广电局纪检监察工作会议的部署和要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,严格执行落实党风廉政建设责任制,围绕市委“四个四”发展战略和广播电视工作中心,着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,为建设风清气正*、促进广播电视发展繁荣提供强有力保证。

一、切实维护政治纪律和宣传纪律,推动广播电视服务“四个四”发展战略,为科学发展重大决策部署的贯彻落实提供纪律保证

全市广电系统党组织要把维护党的政治纪律、宣传纪律放在首位,始终同党中央和市委保持高度一致,坚持正确导向,处理好广播电视双重属性、双重效益的关系,为“四个四”发展战略创造良好的舆论氛围。要深入开展政治纪律教育和宣传,促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识,要严明政治纪律,加强对执行宣传纪律情况的监督检查,严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为,维护党的团结统一;严肃查处非法设置播出前端、违规使用广播电视频率频道和违规传输、播出境外卫星电视节目等违反广播影视政策法规的行为。

认真抓好深入学习实践科学发展观活动,针对在学习实践活动中查找出的问题,采取切实有效措施解决,着力解决群众集中反映的领导干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题。广电系统各单位要突出对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标等关键环节和重点部位的监管,对资金、物资管理使用情况开展全方位、全过程、全覆盖的监督检查,要坚持“谁主管、谁负责”的原则,确保工作责任落实到岗位、问责到人头。对有令不行、有禁不止和失职渎职造成严重后果,违规插手工程项目招投标,以及在政府采购、项目实施和资金分配使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等行为,要坚决快查严办重处,确保各项任务措施落到实处。

二、以加强党性修养为根本强化作风建设,确保党风廉政责任制落到实处

全市广电系统党组织要把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点,加强领导干部党性修养,树立和弘扬优良作风。要把贯彻“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”作为加强党性修养、推进作风建设的重要抓手,认真解决领导干部作风方面存在的突出问题。要把党性修养有机融入干部教育培训中,提高党性教育的针对性、实效性。要把党性修养落实到严格纪律要求上来,通过严格教育、严格管理、严格监督,不断增强领导干部的纪律意识。要把党性修养落实到党要管党、从严治党的工作和措施上,认真落实“三项制度”,加强效能监察和软环境治理,推进体制机制创新,形成弘扬优良作风的长效机制。

全市广电系统的党员干部要坚持理论联系实际,用党的科学理论指导实践,认真解决理论与实践相脱节的问题,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要坚持密切联系群众,牢记根本宗旨,心系人民群众,真正代表群众,真心热爱群众,真诚服务群众,认真解决脱离实际、脱离群众的问题。要坚持真抓实干,始终保持奋发有为、干事创业的激情,认真负责、科学求实的态度,不怕吃苦、敢打硬仗的毅力,时不我待、只争朝夕的精神,变压力为动力,化挑战为机遇,真正做到干实事、真爬坡、敢破难。要坚持艰苦奋斗、勤俭节约,始终牢记“两个务必”,认真执行中央和市委有关厉行节约的规定,切实解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题,永远保持艰苦朴素的作风。

各级党组织和纪检监察部门要把改进领导干部作风作为促进广播电视科学发展的重要切入点,督促领导干部加强党性修养和党性锻炼,坚持实事求是、理论联系实际、密切联系群众,克服因循守旧、作风漂浮、群众观点不强等问题。加强对领导干部作风状况的监督检查,定期排查梳理领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题,早打招呼、及时整改、严肃纠正。要严格落实党风廉政责任制,切实抓好责任分解、责任考核、责任追究,强化责任制考核成果的运用,提高责任制考核的针对性和实效性。

三、扎实开展反腐倡廉宣传教育工作,以强化廉洁自律来筑牢拒腐防变的思想道德防线

广电系统各单位要结合深入学习实践科学发展观活动,落实党政一把手讲廉政党课制度,开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育,引导党员干部坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,做到为民、务实、清廉。要强化“大宣教”工作格局,积极开展反腐倡廉宣传,把它纳入广播电视宣传工作的总体部署。各级电台、电视台要严格执行新闻宣传纪律,做好反腐倡廉工作的各项授权,继续办好反腐倡廉专栏、专题节目,开展反腐倡廉宣传和热点问题引导。要创造出更多更好的弘扬主旋律的广播电视作品,推进廉政文化建设。进一步加强和改进舆论监督工作,坚持准确监督、科学监督、依法监督和建设性监督,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

认真落实“八个坚持、八个反对”的要求,大力倡导八个方面良好风气。认真执行中央和省市有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车问题;认真执行《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》,制止利用公款出国(境)旅游;进一步规范公务接待,弘扬节约和务实精神,认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。

狠抓领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题并结合*实际重点抓好以下工作。一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股以及违反“四不准”规定打麻将、参与等行为。二是严格执行领导干部配偶和子女从业、投资入股等规定和有关事项报告登记制度,严禁发生与共同利益冲突的行为。三是严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目,为本人或特定关系人谋取私利。四是严禁领导干部相互请托,违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利,谋取不正当利益。五是纠正违规超标准装修办公用房。

广电系统各单位要结合实际,认真落实广电总局关于“不准处级以上领导干部在广播影视系统内部讲话、做报告收取报酬;不准在工作职责范围内的审稿、审片等正常业务工作中,以策划、顾问、监制、编导等各种名义署名或收取报酬;不准在工作正式调动后继续享受原单位工资福利待遇”的规定,并对落实情况进行检查。

四、切实加大信访举报和查办案件工作力度,切实维护党纪国法的严肃性

我们要以发生在播出机构、经营创收部门的违纪违法案件为重点,严肃查处违反政治纪律、宣传纪律的案件和领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职、违反财经纪律的案件,查处利用干部人事权、行政审批权、采编播权或者编辑、记者身份以权谋私的案件,以及规避招标、虚假招标的案件,查办产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产和侵害群众利益的案件。继续做好治理商业贿赂工作,认真查办发生在广播电视设备物资采购、工程建设和产权转让、广告经营、影视节目购销等领域的商业贿赂案件。

加强和改进查办案件工作,健全查办案件的协调机制,提高突破案件的能力。要严格依纪依法办案,加强案件审理和申诉复查工作,切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。要综合运用组织处理和纪律处分手段,加大组织处理工作力度要坚持和完善“一案三报告”制度,认真落实重大案件查办“五个一”制度和重大案件发生地区和部门专题民主生活会制度,深入剖析典型案例,找出案发规律,总结教训,堵塞漏洞。

各单位要对查结的案件进行认真总结分析,查找体制机制制度方面的漏洞和不足,及时提出整改建议。要加强对整改建议落实情况的监督检查。为找出广电系统违法违纪问题的主要类型、易发多发领域、原因,提出治理对策。

进一步加强信访举报工作。严格执行信访举报受理、登记、送阅、审批、办理、反馈等规定;对实名举报实行反馈和回复制度。加强信访监督,对反映领导干部思想作风、工作作风和一般廉洁自律等方面的问题,要通过函询、谈话了解等方式加强教育和监督。对经调查反映失实的问题,要及时予以澄清。坚持惩前毖后、治病救人,努力取得良好的政治、社会和法纪效果。

五、切实强化对重点领域和关键环节的监管和制度创新,推进治本抓源头工作

今年,由局纪检组牵头,深入直属单位开展广告经营招标和设备采购的专题调研,通过改革和制度创新,把规范权力运行、健全市场机制和完善惩处机制结合起来,强化对广播电视广告经营、工程建设和设备采购、电视剧购销和干部选拔任用等重点领域、关键环节的监管,从源头上有效预防违纪违法问题的发生。

一要强化对广告经营的监管。进一步明确各级电台、电视台监管部门和经营部门的职责。稳步推行广告制度和广告经营招投标制度。广告经营要在每个环节相互制衡的同时,接受客户的监督。

二要强化对工程建设和设备采购的监管。要严格执行《招投标法》和《政府采购法》,加强对工程建设和设备采购程序的监督。继续抓好对“村村通工程”、“农村中央无线覆盖工程”等重点工程的监督检查,重点抓好设备采购的监督。实行现场监督和事后审核相结合的监督方法,对重点工程的重要环节如招投标、考察、洽商变更、扩建、追加投资、项目验收、竣工决算等进行同步监督。开展对政府采购项目落实情况的专项检查。各单位要对广播电视建设项目和设备采购的政治性、保密性、设备来源单一性等特殊性做出明确规范,确定具备特殊性的标准、审核程序等,防止以此规避公开招标。

三要强化对电视剧购销环节的监管。规范电视剧购销流程,

完善集体决策机制。加强对责任编辑等重点岗位人员的监督,综合运用行政、市场等手段,引导和促进电视剧定价机制和质量评定体系的形成。

四要强化对干部选拔任用工作的监管。研究制定领导班子建设规划,建立完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价制度体系,形成正确的用人导向。加强对干部选拔任用工作的监督,坚持拟提拔干部征求纪检监察部门意见,完善并加大干部交流力度。继续开展对公务员录用、播音员主持人和编辑记者资格考试、深化人事分配制度改革、网络整合的监督。

五要强化对行政审批的监管。进一步规范行政审批程序,加强对已取消审批事项的监管。配合政务服务中心做好网上行政审批和电子监察工作,严格执行行政审批监督制约和责任追究办法。

六要强化财务和投资监管。强化预算管理和监督,进一步严格执行“收支两条线”管理。加强政府投资项目管理,规范投资行为,健全政府投资项目的决策机制,完善重大项目专家评议和论证制度。加强对重大经济活动的管理。

六、切实加强主要领导干部正确行使权力监督,进一步促进行风建设良性发展

各单位各部门要重点加强对领导班子执行党的政治纪律、宣传纪律、贯彻落实科学发展观和执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律规定情况的监督检查。完善领导班子议事规则,明确本单位本部门“三重一大”的具体内容和决策程序、责任追究制度,逐步建立和实行决策咨询、听证等制度。

认真落实党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话和民主评议等制度。认真开展对直属单位主要领导干部的经济责任审计工作,建立完善由人事、纪检监察和审计部门参加的联席工作会议制度,加强对审计结果的运用,对有关单位落实审计整改意见情况开展专项检查。

进一步加强广播电视系统行风建设,着力解决群众反映强烈的问题。要继续深入开展抵制低俗之风行动,重点治理涉性涉药虚假违法、内容不良、格调低下的节目和广告;加大治理有偿新闻、虚假新闻的力度。要建立完善行风建设的长效机制,一是加强职业道德教育,继续深入开展三项学习教育活动,提高广播电视从业人员思想政治素质、道德修养和职业精神,增强政治意识、大局意识和法律意识。二是建立完善相关制度尤其是惩戒制度。完善广播电视广告播放管理,认真落实广播电视播出机构违规处理办法。三是巩固民主评议行风活动成果,继续办好“政风行风热线”,畅通群众监督渠道。下半年配合省局搞好广电系统行风建设先进单位评选活动。

七、以深入学习实践科学发展观活动为契机,切实加强纪检监察队伍建设

以深入学习实践科学发展观活动为契机,以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体,进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要把深入学习王瑛同志先进事迹活动作为主题实践活动的重要内容,充分发挥先进典型的示范和带动作用,推动主题实践活动不断深入。要加强调查研究,把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,不断增强工作的前瞻性和主动性。纪检监察干部要继续发扬党的优良传统和作风,始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守,严格遵守各项纪律,形成加强自身建设的长效机制。

同志们,2009年全市广播影视面临前所未有的机遇和挑战,挑战大于机遇,责任重于泰山,我们要以高度的政治责任感、饱满的热情和扎实的工作作风,充分发挥好各方面的积极性,调动各方面的力量,坚定信心,团结一致,齐心协力,激情书写*广播电视的辉煌篇章,以优异的成绩向新中国60周年献礼!

谢谢大家