十七大报告：“民生”二字最关情

10月10日，江苏姜堰市娄庄镇袁联村100多名农民领到了新型农保。

骆忠明摄

就业、教育、医疗、低保……民生问题，关系千家万户。十七大报告中，单列一章强调“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，这是党对民生问题的高度关注，生动体现了我党全心全意为人民服务的宗旨。民生连着国运，民生牵动民心。十七大召开期间，民生成为热点话题。

关注民生，改善民生，保障民生，是十七大报告中的一个显著特点。来自党的诞生地和革命老区的代表们，对于民生问题，有着更深切而独特的感受。它们的昨天、今天与明天，那里百姓生活的点滴变化，正是中国共产党实现奋斗目标过程中的一个缩影。

上海1921年中共一大在这里举行。今天，这里正在积极探索群众参与共治机制。

关乎群众利益的事，百姓自己决定

十七大代表、上海浦东新区区委书记杜家毫：

上个世纪90年代，中央决定开发开放浦东。17年来，浦东在经济年均增长18.4%的同时，推进了教育、医疗、就业、社会保障等各方面工作，努力改善民生。

在浦东，不只有陆家嘴的高楼大厦，还有相对落后的农村地区。浦东实行了基本保障区级统筹，实现全覆盖。前不久，12个街道在全市率先退出招商引资舞台，回归本职，服务社区就业、社会稳定、社会养老及改善综合环境等社会事务。

民生问题，在不同历史阶段有不同的重点。但是，群众最关心、最直接、最现实的利益问题，永远是首先要关注并解决的。浦东还探索让群众参与共治的机制，与群众利益相关的事，举行听证等方式，让百姓自己商讨决定。

瑞金1931年，中国共产党第一个全国性红色政权在这里成立。今天，政府一年两次对当地困难群众进行调查摸底。

帮扶济困，需要不断深入

十七大代表、江西瑞金市委书记陈晓春：

瑞金是闻名中外的“红色故都”。近年来，瑞金同全国各地一样，实现了较大发展，人民群众的收入大幅度提高，去年城镇居民可支配收入达到7724元，农民人均纯收入达到2853元。

但瑞金的发展也还存在困难。在情系民生方面，我们不遗余力，一年两次对困难群众进行调查摸底，使帮扶落到实处；通过“政府买岗、企业送岗”等方式，建立就业和再就业服务帮扶体系；建立贫困学生档案，积极实施教育系统党员结对帮扶、机关干部结对帮扶制度，确保贫困学生能正常接受完九年义务教育；卫生系统开通了“乡村义诊直通车”，一年两次免费为贫困群众检查身体提供药品等。

延安1935年至1947年中共中央所在地。今天，这里正在致力于黄河沿岸山区扶贫开发。

共产党，延安精神没有变

十七大代表、陕西延安市委书记李希：

2006年5月，我刚到延安工作，就去瞻仰革命纪念地。在张思德雕像前回味党的“为人民服务”的传统，更感身负重责。

十六大以来，延安在改善民生方面，取得了一定的成绩。这几年，我们制定了黄河沿岸土石山区、白于山区扶贫开发规划，投入9.2亿元，解决了22万人口的温饱问题，3.4万低收入人口摆脱了贫困。全面建立健全了养老、失业、医疗、工商、生育五大保障体系。高度重视困难群众的扶持救助，先后出台15项政策措施，重点解决全市中小学校与城镇低保户冬季取暖、新型农村合作医疗、国有企业职工医疗保险等方面的实际问题。

民生的改善，让老百姓切切实实感受到党和政府的温暖。老百姓说，延安精神没有变。

沂蒙山区抗日战争和解放战争时期的革命根据地。今天，这里150万农民进城务工。

革命老区，民生问题更要解决好

十七大代表、山东临沂市委书记连承敏：

由于历史、自然等客观因素，沂蒙老区一度成为落后的代名词。我们党始终关心老区人民，采取了一系列重要措施，老区人民生活日益改善。目前，临沂广大农村地区基础设施明显改善，4年在山区里修了1.2万公里公路，98%的农村实现“村村通”。发展沼气农业，27万户农民家庭受益。10万农民解决了吃水难。150万农民经过培训，顺利到城市务工。

民生改善了，老百姓日子好过了，党群关系更为密切。党群一心，发展中国特色社会主义事业就有了根本保证。十七大报告中提出，要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。作为“革命老区”的代表，我们一定要着力改善民生，让老区人民的生活越过越红火。

西柏坡党中央进入北平、解放全中国前最后一个农村指挥所。今天，这里的“新农合”最高可报15万元。

新农村建设，要加大力度

十七大代表、河北石家庄市委书记吴显国：

位于石家庄市的西柏坡，曾经改变了中国的命运。作为改善民生的一个缩影，西柏坡所在的平山县，近年来也发生了翻天覆地的变化。

今年开始，全县80岁以上老人每月发放30元—100元的养老金。由县财政出保费，为参加“新农合”的农民建立最高可报15万元的大额医疗保险制度。全部免除九年义务教育阶段学生的书本费和住宿费，补助寄宿生生活费。

从今年下半年开始，对山区教师发放岗位补贴。从今年县财政增收资金中，增加1000万元用于新农村建设。

过去，我们党在西柏坡领导全国人民解放了全中国。今天，同样能够领导全国人民取得建设中国特色社会主义的伟大胜利。本报记者王淑军孙小静王明峰