农村两委换届动员会领导讲话材料

同志们：

这次农村“两委”换届工作，是在市县乡三级换届圆满成功、全县上下深入学习贯彻省十次党代会精神、加快推进五大战略的新形势下进行的。搞好这次农村“两委”换届选举工作，事关全县发展，意义重大。刚才，同志宣读了《关于做好农村党组织换届选举工作的意见》，同志宣读了《第九届村民委员会换届选举工作实施方案》，同志对农村“两委”换届选举工作进行了安排部署，党组织换届《意见》和村委会换届《方案》具有很强的可操作性，换届工作每一个程序都安排的细致到位，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面就这次全县农村“两委”换届，我强调三点意见：

一、提高思想认识，充分认识搞好农村“两委”换届选举工作的重要意义

农村“两委”换届选举是全县农村党员群众政治生活中的一件大事，做好这项工作，意义十分重大。

第一，搞好农村“两委”换届选举，是巩固党在农村政权基础的要求。农村基层党组织是党在农村的执政基础和领导核心。村委会作为基层群众性自治组织，担负着落实党在农村的方针政策、加快新农村建设的重要任务。近年来，县委高度重视抓基层打基础工作，扎实开展“三级联创”、“争两先创五好当先锋”等活动，全面推行“四议两公开”，积极推进村级组织活动场所建设，全县村级组织的整体战斗力有了明显提高，在深化农村改革、发展农村经济、维护社会稳定、创新社会管理等方面发挥了重要作用。但是一些农村“两委”班子存在软弱涣散、党务村务管理混乱、经济社会发展滞后等问题，甚至受宗族等因素的干扰，导致一些农村“两委”班子战斗力、凝聚力不强。这在一定程度上削弱了党在农村的执政根基和政权基础。因此，我们必须紧紧抓住农村“两委”换届的有利契机，选好配强班子，把农村的各类组织和广大党员干部群众团结到“两委”班子周围，凝心聚力，共同把党在农村的各项方针政策贯彻落实好，把社会主义新农村建设好，切实增强党在农村的凝聚力和影响力，为巩固党在农村的执政地位奠定坚实的基础。

第二，搞好农村“两委”换届选举，是加快推进我县五大战略的要求。我县是一个农业县，全县8个乡镇、120个行政村，农业人口12.6万，占到全县人口的86%。做好“三农”工作，推进农业现代化，对于实施五大战略至关重要。刚刚闭幕的省十次党代会，确定了转型跨越、再造一个新山西的宏伟战略，提出了率先走出资源型地区转型跨越发展新路、全面推进小康社会进程“两件大事”。贯彻落实省十次党代会精神，十分重要的一个方面，就是要大力强化“三农”工作，确保农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定，为我县实施五大战略奠定坚实的基础。要通过这次换届，把那些政治素质高和致富能力强的优秀人才选进村级班子，进一步提高农村基层干部队伍的整体素质，使农村基层组织真正成为凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。

第三，搞好农村“两委”换届选举，是提高农村基层民主政治建设水平的要求。农村“两委”换届选举，是社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一。通过民主选举的办法产生农村“两委”干部，切实尊重和落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于调动农村党员和农民群众政治参与的积极性，有利于增强广大农村党员群众当家作主的责任感和民主法制意识，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村务公开和民主管理的各项制度，确保农村基层民主朝着正确、健康的方向发展，不断把农村基层民主政治建设提高到一个新水平。

各乡镇党委、政府一定要站在讲政治、顾大局的战略高度，充分认识做好农村“两委”换届选举工作的重要意义，胸怀全局，统一思想，切实增强政治责任感和历史使命感，借鉴市县乡三级换届工作的成功经验，全力做好农村“两委”换届选举工作，为全县“五大战略”的实施提供坚强的组织保证。

二、把握基本原则，扎实推进农村“两委”换届工作

把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，是做好农村“两委”换届选举工作必须牢牢把握的根本原则。各乡镇党委、政府要认真贯彻这一原则，切实加强对换届选举工作的领导和指导。

（一）加强党的领导，选好配强班子。农村党组织在村级组织换届选举中发挥领导核心作用，这是法律赋予的职责，是村民自治的有机组成部分。各级党组织要加强宣传，使广大群众切实明白该选什么人、不该选什么人，充分相信和紧紧依靠广大群众，真正把带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双带”人员选成村干部。“十二五”末，我们要实现农民人均纯收入翻一番，要真正实现这一目标，最为重要、最为关键的还是要选优配强农村“两委”班子，真正把德才兼备的人选出来，增强其自主发展能力。从这个意义上讲，换届选举也是落实“十二五”规划，确保农民收入翻番的一次难得机遇和有利契机。各乡镇党委、政府要认真细致地做好宣传动员工作，鼓励有意愿的优秀人员回乡创业，为新农村建设吸纳人才、聚集力量。

（二）充分发扬民主，完善选举办法。充分发扬民主，保证广大村民的愿望得到体现，这是搞好选举工作的基础。概括地讲，发扬民主就是要把相信群众和依靠群众贯穿于选举工作的始终。要进一步拓宽民主参与渠道，切实尊重和保障村民的知情权、参与权、选举权和监督权。对村民选举委员会推选、候选人提名、投票选举等重点环节，要实行全程公开，切实加强对换届选举工作的监督。要引导党员和群众把能够维护广大群众根本利益，政治素质好、致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的人选出来。要细化选民登记、人选推荐、介绍候选人、投票组织等程序，切实保证村民依法行使民主权利。

（三）严格依法办事，确保换届秩序。民主必须以依法作保障。严格依法办事，是搞好农村“两委”换届选举的基本要求。各乡镇党委、政府要严格按照有关法律法规组织开展好农村“两委”换届选举工作，保证换届选举依法公正有序进行。要严格按照规定的程序组织实施，法定的程序不能变、规定的步骤不能少，不能怕麻烦，图省事，走过场，搞形式主义。要教育广大党员干部自觉增强民主法制意识，带头遵守党章，依法办事，切实提高依法指导选举工作的能力。要坚决杜绝简单粗暴、强迫命令的做法，要善于运用民主的、法律的办法解决问题、推进工作。

三、加强组织领导，确保换届选举工作顺利进行

这次农村“两委”换届选举工作时间紧、任务重、要求高，涉及面广、政策性强。各乡镇党委、政府要切实加强组织领导，确保换届选举工作圆满成功。

一要明确工作责任。各乡镇要把村级组织换届工作摆上重要议事日程，认真落实领导责任。县四大班子领导要深入所包联的乡镇检查指导换届选举工作。乡镇党委书记是农村“两委”换届工作的直接责任人，对每个村的选举工作要直接抓、直接管、直接负责。对选情复杂、矛盾突出、问题较多的村，要亲自包村、重点指导，确保换届工作顺利进行。

二要加强分类指导。换届选举不能“照一个方子吃药”，要摸清情况，分类指导。对经济比较发达的村，针对能人多、岗位竞争激烈的特点，把重点放在规范竞选行为上，切实选出高素质的富民强村带头人;对经济比较薄弱的村，要把重点放在拓宽选人渠道、激发党员群众参选的积极性上，解决好“无人可选”的问题；特别是对一些情况复杂、矛盾突出的重点村、难点村，要尽早制定预案，细致排查问题，把重点放在解决群众关注的热点难点问题、化解利益矛盾上，同时下派换届选举工作组，保证按时换届，确保不留“后遗症”。

三要严肃换届纪律。认真贯彻落实中央、省委关于严肃村级组织换届选举纪律的各项要求，严格执行省里规定的“六个做到、六个严禁”。对换届中的违法违纪行为，以不正当手段甚至非法手段干预选举人正常表达意志的行为，必须保持高压态势，露头就打，坚决查处，毫不手软，决不姑息。纪检、政法部门要全力保障，切实维护好正常的选举秩序，确保农村“两委”换届选举风清气正。

四要营造良好氛围。宣传部门要利用电视、《今日》、网络等媒体，大力宣传农村“两委”换届的方针政策，及时报道换届工作中好的做法和典型，教育引导广大群众正确行使民主权利，积极有序参与选举。特别要加强网络舆情监控，严防恶意炒作，始终掌握宣传舆论的主动权，为“两委”换届创造良好的浓厚氛围。

五要坚持统筹推进。现在距年底不到两个月，当前各项工作任务都很繁重，各乡镇要把打击非法开采、重点工程建设、信访稳定等工作与农村“两委”换届选举工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，继续开展“争两先创五好当先锋”活动、干部下乡住村联户活动和包村增收活动，努力形成真抓实干、共同推进的良好局面。

六要维护农村稳定。换届选举期间，农村各种矛盾相对集中，处理不好，容易引发不稳定因素。各乡镇要始终把维护农村和谐稳定放在首位，立足于抓倾向、抓苗头，把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。对群众反映的问题，要及时进行调查处理，耐心做好释疑解惑等工作，理顺群众情绪。要建立健全重大事件报告制度和重大责任追究制度。对工作不负责，造成群众大规模上访甚至酿成重大事件的，要追究相关负责同志的责任。

同志们，搞好农村“两委”换届选举工作，事关全县改革发展稳定大局，事关全县转型跨越发展大局。希望大家严格按照市委、县委的要求，科学谋划、周密安排，精心组织、扎实工作，高质量地做好农村“两委”换届选举工作，为全面实施“工业强县、农业富民、三产活县、城镇扩张、社会和谐”五大战略，为建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新奠定扎实的基础。