书记在房屋征收部署大会讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重举行轨道交通1号线区房屋征收工作表彰大会暨全区房屋征收工作再动员再部署大会，目的就是全面总结我区轨道交通房屋征收工作新经验、好做法，对全区房屋征收工作进行再动员再部署，全力以赴推动我区当前及今后房屋征收工作再克新难关，再创新业绩。

今天会议,市委、市政府高度重视，市委常委、市委组织部部长，市轨道公司董事长等领导在百忙之中亲临大会指导工作，为我们带来了力量、给我们增添了信心、让我们倍感荣幸。刚才，官华副区长总结了轨道交通房屋征收工作并通报了我区下一步的房屋征收工作，为民副书记宣读了表彰决定；大会对受到表彰的单位和个人代表进行了颁奖。街道代表获奖单位、区卫生局同志代表获奖个人作了很好的发言，朝农管理处代表即将启动房屋征收工作的责任单位作了表态发言，讲得很好，我都同意；等下，陈部长还要作重要指示，我们要深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我就总结轨道交通1号线房屋征收工作，推动下一步房屋征收工作，先讲三点意见：

一、突出的成就、良好的基础，更加坚定我们持续打响房屋征收工作新品牌的信心

从年前接到市委、市政府下达的轨道交通建设房屋征收任务后，我区迅速行动、全区动员，600余人全情投入、真心宣讲，奋战在轨道交通房屋征收工作的一线，度过了6个月的风风雨雨，经历了近200天的不眠之夜，以无私奉献的精神和真诚真情的服务赢得了任务的全面完成、获得了被征收户的真诚感激。突出的成就主要体现在三个方面：

（一）取得了房屋征收工作的新业绩。按照市委、市政府的规定，我区于6月30日这个时间节点全面完成近600户、8万平方米的轨道交通房屋征收任务，是全市少数几个按时全面完成任务的城区。我们实现了上门入户率、政策宣传率、情况掌握率、问题解答率、群众满意率、征收签约率六个“百分百”。省委常委、市委书记王文涛对我们的工作给予了充分肯定：“区群众工作恋爱法很好，房屋征收工作很有成效”；市委副书记、市长给予了高度评价：“艰难玉成，可歌可泣，可圈可点，可颂可赞”；郭安副书记、部长、刘建洋副市长等领导也在很多场合给予我们很多鼓励，给我们做好工作带来了巨大的动力。

（二）创造了征收工作的新模式。在我区房屋征收工作过程中,全区各级党组织和广大党员干部创造性地实践运用群众工作“恋爱”法，600余位宣讲团员与全体被征收户谈了一场具有非常意义的生动的“恋爱”，宣讲团员坚持对人民群众心怀真情、辛付真情、信赢真情，真诚把被征收户当亲人、当家人，通过“四颗心”赢得了所有被征收户的一片“芳心”。一是通过开展“集体签约搬家”仪式，设立信访投诉点、成立法律维权站等“十五个一”的宣讲活动，动之以情暖人心；二是通过彻夜深谈、集中畅谈、重点约谈、持续长谈等“四谈”办法，晓之以理增信心；三是通过高层推动、宣传鼓动、上下齐动、协调联动等“四轮”驱动，度之以势献真心；四是通过征收与维稳相结合、加温与加压相结合、原则性与灵活性相给合等“三个结合”，明之以法显决心。最终在6月30日全面顺利地完成市委、市政府赋予我区的轨道交通1号线房屋征收工作任务。

（三）树立了群众工作的新形象。在整个轨道交通建设房屋征收工作中，我区实现了“三个零发生”（零赴京非访、零群体性事件、零伤亡）的目标，这充分说明了我区的群众工作做得扎实、做出了成效。特别是在房屋征收过程中，涌现出了一大批做群众工作的先进代表，今天受到表彰的就是其中的代表。这其中，有的与重点被征收户连续约谈通宵没有休息直至化解心结；有的在提前完成自己承担的房屋征收任务后，还主动帮助其他分团的同志做重点征收户的思想工作；有的为了帮助被征收户寻找房源连续几天几夜没有休息；有的为了帮助群众顾不上照顾家中生病的老人等等。我区广大干部和宣讲团员的兢兢业业、默默奉献、呕心沥血、倾情付出，充分展示了区党员干部在人民群众心目中的良好的新形象。

正是靠着全区广大党员和干部的努力工作、奋力拼搏，为我区推进轨道交通房屋征收工作奠定了良好的基础，树立了响亮的工作品牌。具体表现在以下三个方面：

一是锻炼锤炼了一支优秀的宣讲队伍。宣讲人员，从区领导到一般干部，从指挥长到一般宣讲团成员，始终做到了“等不起、坐不住、吃不香、睡不着”，坚持白天深入基层抓宣讲，晚上集中研究抓调度，真正做到了在征收工作最困难的时候不放弃，在征收好的形势下不松懈，在征收户最不理解的时候不埋怨，在征收过程受委屈的时候不气馁，充分体现了广大宣讲干部无私奉献、真情为民、攻坚克难、奋力拼搏的精神。轨道交通房屋征收工作这支宣传讲队伍，为我区推进今后的房屋征收工作奠定了良好的基础。

二是赢得获得了一个深厚的群众基础。正是广大宣讲队员无私奉献的精神，打开了被征收户的心结，消除了被征收户的顾虑，拉近了与群众的距离，赢得了群众的信任。广大被征收户纷纷响应我们的宣讲工作，一大批被征收户做到了主动搬迁、提前搬迁、踊跃搬迁，全部被征收户都在时间节点前完成了搬迁。特别是有一大批被征收户满怀深情地向区委、区政府赠送锦旗、燃放鞭炮表达感激之情，表达他们对党和政府的信任和拥护。这充分说明，通过我们的有力宣讲，我区的征收环境明显改善，群众对房屋征收工作更加理解，这为我们今后的征收工作奠定了良好的群众基础。

三是创响打响了一个特色的工作品牌。这个品牌就是群众工作“恋爱”法。在房屋征收过程中,我区广大宣讲队员实践运用群众工作“恋爱”法，心怀真情，与群众结亲戚、交朋友；辛付真情，帮助群众做实事、解难题；信赢真情，让群众心满意、真感激，最终赢得了征收工作的全面完成。目前，不仅全区干部能够深入运用群众工作“恋爱”法，广大居民群众也理解认可了群众工作“恋爱”法。群众工作“恋爱”法不仅得到了各级领导的充分肯定，也得到了社会各界的广泛赞誉，已经成为了区群众工作一个响亮的品牌。今后，我区的广大干部要继续践行群众工作“恋爱”法，不断取得群众工作的新成效。

二、深刻的体会、繁重的任务，更加激发我们持续打响房屋征收工作新品牌的热情

从波澜壮阔的新四军军部旧址拆迁到轰轰烈烈的利字街拆迁、从大刀阔斧的片区拆迁再到这次史无前例的轨道交通房屋征收，我区之所以能够攻克一个又一个难关，赢得一次又一次胜利，关键在于我区创造性地运用“群众工作‘恋爱’法”，始终对人民群众和广大被征收户心怀真情、辛付真情，将全部感情倾注到广大被征收户心中，最终信赢了人民群众的真情，赢得了所有被征收户的一片“芳心”，实现了房屋征收工作的快速推进。回顾我区坚持实践运用“群众工作‘恋爱’法”做好房屋征收工作，我们深刻体会到：

一是必须始终坚持上级正确领导，以高位推动赢得群众的信赖之情。我区轨道交通1号线房屋征收工作开展以来，省委常委、市委书记王文涛、市长等省、市领导经常过问、多次视察、现场调度、亲自指导我区房屋征收工作。王书记多次深夜到我区调度进展，现场解决问题，并亲自出席了我区举办的“轨道交通1号线段被征收户集体签约搬家仪式”，亲自下达了“搬家发车令”，对我区做好房屋征收工作带来了巨大力量。郭安副书记、部长、刘建洋副市长等市领导始终情系发展，心系工作，多方调度，多次协调、狠抓落实、全力推动，为我区房屋征收工作付出了心血，为我区房屋征收加快进程作出了榜样。正是在市委、市政府和省、市领导的高度重视、高层决策和高位推动下，让广大人民群众和被征收户感受到了省、市领导的朴实作风和亲民风范，也赢得了人民群众对党和政府的信赖，极大地推动了我区的房屋征收工作。

二是必须始终坚持“恋爱”工作方法，以真情付出赢得群众的信任之情。房屋征收、居民搬迁，对一个家庭而言，是件大事，涉及到小孩读书、上班距离、户口迁移、生活圈子、生活习惯和感情心理等各方面的事情。做好房屋征收工作，实质就是做好群众工作。我区房屋征收工作特别是轨道交通1号线房屋征收工作过程中，群众工作“恋爱”法经历了多次实践检验，获得了上下一致认可。只要我们始终坚持运用群众工作“恋爱”法开展细心真情的服务，把群众当亲人，把百姓当家人，心中始终记着百姓的吃和穿，百姓的冷和暖，百姓的苦和甜、百姓的情和爱，通过与群众和广大被征收户深情“相恋”，在心理上和生活工作中帮助被征收户解决这些问题，必然能够解除他们的后顾之忧，必定能够打开了一个个思想心结，解决了一个个实际困难，最后信赢得人民群众和被征收户的支持。

三是必须始终坚持群众利益至上，以公平公开赢得群众的信奉之情。在房屋征收工作中，必然会涉及到人民群众和利益得失。只要我们坚持“让利于民”的原则，不做“与民争利”的事，让人民群众在征收过程中得到看得见、摸得着的实惠，才能让人民群众拆得情愿、拆出满意，才能真正体现我们党的宗旨，才能让人民群众从心底里面愿意搬迁。我区在轨道交通1号线房屋征收过程中，坚持做到群众利益至上，自始自终严格依法征收、阳光征收，做到“以人为本、让利于民”，在广泛征求被征收人意见的基础上，制定了优惠政策最大化的房屋征收补偿方案，严格按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及省、市有关法律法规的规定实施征收，以“公平公开”来赢得群众的拥护，切实做到公开透明，维护了群众的知情权，增强了政府的公信力。

四是必须始终坚持维护社会稳定，以和谐征收赢得群众的信服之情。我区是中心城区，征收的房屋大都处在寸土寸金的黄金地段，且部分房屋产权特别复杂，赴省上访的距离也特别近，各种因素叠加，稳定的压力特别大。我区在推进房屋征收工程中，始终做到了一手抓签约、一手抓稳定，注重建立机制、奠定维稳基础，注重主攻重点、化解维稳难点，注重提前预警、前移维稳阵地，把维护稳定的关口前移到街道、社区、甚至居民的楼栋，及时发现不稳定的因素，加强预警信息处置和化解。及时化解了万寿宫商城300户业主预备赴京上访等一些重大不稳定群体事件，不但实现了“三个零发生”（零赴京非访、零群体性事件、零伤亡）的目标，甚至没有发生一起拦堵中山路的事件，未发生一起赴省、市集访事件，甚至到区里到街道上访的都没有，使轨道交通建设房屋征收工作在平稳中有序推进，也为全市轨道交通建设房屋征收工作的和谐稳定局面作出了的贡献。

只要我们始终坚持做到这四点，我相信，就没有破解不了的征收难题，就没有推动不了的项目。在当前及今后一段时期，我区仍然有近百万平方米的房屋需要征收改造，我区的房屋将面临更为紧迫的形势：

一是征收的任务最为艰巨。根据市委、市政府的安排部署，我区现在已启动的有三个项目还剩38.1万平方米（片区改造还剩37万平方米，利字街还剩1万平方米，商贸博览中心还剩1千余平方米）；未启动的有五个项目征收面积达到近25万平方米（沿江中、南大道快速路工程需征收48521平方米、西桃花河水系整治需征收48015平方米、桃苑大街道路改造工程需征收40401平方米、建设西路道路改造工程需征收5539平方米、郭家庄地块需征收90599平方米）。

二是涉及的项目最为复杂。很多项目被征收的房屋有农房，有城镇房；有产权关系不明晰的房子，有历史遗留问题的房子。征收政策标准不一样，征收难度非常大。

三是时间的要求最为紧迫。这些项目，都是要在下半年就要完成，沿江中、南大道房屋征收还涉及到全市重大工程项目的建设，时间异常紧迫。我们一定要全区动员、全力以赴、迅速行动、全情投入，以“等不起、坐不住、吃不香、睡不着”的精神进入到战备状态。

三、历史的使命、创业的舞台，更加催促我们持续打响房屋征收工作新品牌的行动

“打造核心增长极、建设美好新”、建设全省乃至中部城区“经济强区、文化大区、幸福城区”的历史使命都需要我们加快行动，都需要我们在这个前所未有的创业舞台上有所作为。

一是面对“全面开花”的征收任务，我们要以更加宏伟的气魄树立起同时打赢多场战役的坚定决心。今后房屋征收工作将迎来前所未有的“全面开花”的新阶段。面对这种新形势，我们要迅速转变观念，应对好“三个转变”，即：同时启动一两个项目到多个项目转变，主要依靠单一的拆迁部门到主要依靠综合的片区力量转变，房屋征收工作作为阶段性中心工作到全局性中心工作转变。围绕这“三个转变”，我们要做到“三个迅速”：目标任务要迅速明确。区房管局要迅速分解各片区的目标任务，区委、区政府研究后下发到各片区，拆迁办明确提出任务、时限等责任。人员机构要迅速到位。各片区要迅速成立机构，抽调专门人员，明确职责，启动工作。摸底宣讲迅速展开。要对征收房屋情况作进一步深入调查摸底，宣讲人员迅速开展结亲交友活动，向被征收户宣讲有关政策。总之，就是要从思想上高度重视，行动上迅速作为，举全区之力，动用一切力量，推动我区的房屋征收工作，力求取得全面胜利。

二是面对“全线作战”的维稳形势，我们要以更富真情的“恋爱”法打造起同时赢得多方信任的牢固基础。房屋征收战线上的“全面开花”，必将导致维稳形势更加严峻。涉及群众将更多，随着轨道交通2号线等一大批重大项目的即将启动，下半年房屋征收涉及的户数将达到上千户，维稳的压力将比上半年严峻得多。涉及区域将更广，房屋征收范围覆盖了全区范围，各街道（镇、处）将同时全面处在维稳压力的最前沿，各单位将更多的要依靠自己的力量。维稳压力将更大，下半年将召开十八大，各种矛盾必将交织在一起，维稳形势将异常严峻。面对这种形势，我们要更加深入地运用群众工作“恋爱”法，心怀真情，辛付真情，深入到维稳的第一线，从维护群众根本利益做起，心中记着百姓，行动连着百姓，幸福为了百姓，用自己的无私奉献赢得广大群众的信任、赢得被征收户的信任，最终赢得社会的稳定和谐，实现征收工作顺利完成，社会局面一片和谐。

三是面对“全力加速”的发展机遇，我们要以更为务实的举措构建起同时推动多项发展的有利机制。全省正举全省之力助推打造核心增长极，也是全力加速核心增长极的打造，各种优惠倾斜的政策将向、向县区迎面扑来。的发展正处于前所未有的发展机遇期，在这不进则退、加速发展的大势下，全区上下要以更加务实的态度、更加有效的措施，全面推进城市现代化的进程，全面推动现代服务业的发展，在百舸争流的激烈竞争中赢得生机。面对区旧城改造、区沿东岸十里总部经济带和大板块开发建设“三大发展战略”带来的发展挑战和机遇，我们要将所有房屋征收工作与全区经济社会发展各项工作结合起来，将征收工作与“五部商圈”建设和产业升级结合起来，将征收工作与改善群众生活和实施民生工程结合起来，以房屋征收推动项目建设，奠定发展的基础，以房屋征收助推全区经济社会跨越发展。

同志们，做好房屋征收工作是一项紧而又紧的艰巨任务，也是打造核心增长极、建设美好新必须攻破的一个难关。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，大力运用实践“群众工作‘恋爱’法”，振奋精神，立即行动，攻坚克难，确保完成各项房屋征收工作，确保各项重点工程有序、有力、有效推进，为“大投入、大建设、大发展”做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！