全市地税局风险岗位廉能管治大会发言

同志们：

上一年以来，我局依照省局和市纪委的统一部署，认真组织开展风险岗位廉能治理工作，努力做到见于未发、禁于未盟，哪里有权利，哪里就有监督；哪里有风险，哪里就有预警，初步构成了地税事业又好又快发展、地税干部健康生长的保证机制。市委书记、市县政府市长、市委副书记等指导辨别对地税工作给予了充分肯定。

一、坚持把风险岗位廉能治理作为深化推进反腐倡廉建立的一项主要行动，在全市地税系统扎实推进

依照省、市纪委的统一部署，我局严密结合工作实践，认真组织开展风险岗位廉能治理工作，做到上下联动、全员参加、环环相扣、全体推进。

（一）指导高度注重。在省、市纪委“关于履行风险岗位廉能治理意见”下发后，我们立刻行动，缜密部署，在全系通通筹安排。成立了指导小组，设立了专门机构，制订了工作方案和工作推进表、明确了分担指导，落实了专门人员，安排了专项经费，保证廉能治理扎实推进。

（二）部分积极共同。为保证各项工作要求落实到人、到岗、到位，我们在市局廉能治理工作指导小组办公室设立了综合协调、宣传报道、督查立案、资料审核、政策律例五个小组，明确由监察室、办公室、人事科、机关党委、律例科牵头，并制订了《任务分化表》，明确责任部分及责任人。坚持了一月一调度、一周一督查、一月一传递，各级地税部分遍及坚持了联络员准则和每月报送信息准则，较好构成了首要指导亲身抓，分担指导详细抓，做事机构专门抓，相关部分齐抓共管的工作场面。

（三）大家全程参加。在市局网站设立了“风险岗位廉能治理”专栏，举行了专题指导讲座，举办了常识竞赛、演讲竞赛，书法摄影竞赛，充分应用地税刊物、简报、板报等，普遍宣传推进风险岗位廉能治理工作的意义，着力处理少量干部思想上存在的查找风险点就是公开“腐败点”、查找风险点是本人跟本人过意不去、查找风险点是指导的事与己无关等恍惚认识，指导广大干部职工充分认识廉能风险存在的客观性与实际风险性，坚持廉能风险治理认识，较好的统一了干部思想，构成了“大家查找风险、大家公开风险、大家制订办法、大家参加监督”的工作气氛。

二、坚持把廉能风险的查找和预防有机结合起来，以廉促能、以能增效

地税机关是经济治理部分，既有税收法律权，又有行政治理权。勤而不廉会出事，廉而不勤会误事，廉政和效能相反相成，缺一不成。依照“对照岗位职责，梳理岗位权柄，找准廉能风险，公示承受建议”的顺序，坚持廉要高规范，能要高效率。

（一）廉能风险重点一同确定。风险岗位廉能治理既不能八面玲珑，又不能漏项缺项。我们依照省市纪委明确的8个方面重点内容和有关要求，着力查找共性、准则性、遍及性风险点较多的还，深化发掘特性、针对性、非凡性风险点较少的问题，在廉政方面，紧紧围绕“征、管、查，减、免、罚，人、财、物”九个重点，避免以机谋私、损公肥私、权钱买卖；在效能方面，把贯彻执行上级部署、工作质量、做事效率、文明法律、服务程度、零投诉等作为效能达标点，避免不作为、慢作为、乱作为，做到廉政与效能“左右开弓，双轮驱动”，真正打造“廉能岗位”。

（二）廉能风险点一同查找。本着“权柄法定、顺序法定”的准则，对拍照关司法律例规则，结合机构改革，采取“本人找、群众提、相互查、指导点、组织评”的办法，对每个风险岗位的工作职责、法定权限进行清算和清楚。对廉能风险点从个人查找、部分审批、指导审核、集中搜检四个环节严厉审核把关。市局机关共排查廉政风险点434个，提出效能达标点295个，个中：岗位职责风险394个，工作流程风险12个，准则机制风险10个，外部情况风险8个；触及工作效率的达标点215个，其他效能达标点80个，保证风险排查不留死角，防备办法不留盲点。

（三）廉能风险品级一同划分。依照地税机关风险发生的机率和风险损掉水平，我们对权利运转各个环节、各个岗位存在的风险品级进行评价界定，并依据权利运转的风险内容和分歧品级，执行分层监控预警、分级负责治理。经过个人自评、部分评查和党组核定，市局机关和直属单位确定了廉能风险点风险品级为一级的有141个，二级的有147个，三级的有146个；效能达标点品级为优的为196个，良的为94个，普通的为5个。

（四）廉能风险流程一同再造。打造“阳光地税”，把权利事项的运转顺序、承办岗位、职责要求、相对人权利、投诉告发等内容，以图表方式聚集，了如指掌。对该当通明公开的事项，在流程中具体公开；对权利过于集中的，进一步分化细化；对有自在裁量的权利事项，进一步规范和紧缩裁量空间。市局机关已制造并上墙公示廉能治理风险防控图49块。

（五）廉能风险防备办法一同落实。当前，市局已制订风险防控办法493条，提出效能建立改良办法320条，个中：在“征、管、查”方面，完善税收分析、征税评价、税源监控、税务稽察“四位一体”的税源治理形式，根绝“情面税”、“关系税”；在“减、免、罚”方面，针对减免税、资产报损、严重案件审理、大案要案查处等环节，坚持由征管、律例、稽察、监察等多部分一起参加的工作机制，避免法律不公、法律不严、有税不收、有税少收等问题；在“人、财、物”方面，认真落实有关“三重一大”规则要求，不断加强干部选拔任用、基建工程、大宗物品收购等工作通明度。

三、坚持把现代科技手段使用于廉能治理之中，让廉能治理在阳光下运转

运用现代科技手段预防腐败、提高风险岗位廉能治理科技含量，是一个全新的课题。开展廉能治理工作以来，我们先后派专业技能人员到广东、江苏等信息化程度较高的地税系统学习调查、接收借鉴，并使用于全系统廉能治理工作之中。

（一）完善网上廉能风险监控。在“征、管、查、减、免、罚和各类地税征管营业及各类当地税、基金（费）悉数归入了信息化治理和监控的基本上。还对征税人关怀、社会关注的各项当地税收司法律例包括各类税收优惠政策，行政审批事项处理顺序、收费根据及规范、处理时限及服务承诺在地税门户网站具体公开、公示，打造“阳光政务”。当前，网上申报税款已达60%；签约网上缴税2100多户；网上预定审批随到随办。

（二）完善网上廉能投诉平台。全系统各级门户网站健全和完善了“涉税告发”、“服务投诉”、“局长信箱”等栏目，各级地税机关安排专人在规则工作日内受理和处置收集信访件，实时答复反应当事人并在网上公开。探究坚持包括廉政档案、个人财富申报、个人品德诚信在内的指导干部廉政诚信信息系统。本年以来，仅局长信箱就收到各类意见建议21条，做到件件有回音，事事有下落。

（三）完善网上廉能监督平台。依据收集开放性强、交流便捷，社会各界特别是征税人可随时随地、全天候对地税部分和地税干部职工进行监督等特点，市局研讨开发了风险岗位廉能治理监督系统。对市局各部分各单位制订的“两表一图”（权柄目次明细表、风险岗位廉能治理自查表、工作流程风险防控图）在市局“风险岗位廉能治理监督系统”公开，承受群众监督；坚持健全电子监控系统，对掩盖全市的一切地税办税服务厅窗口受理、处理涉税服务状况进行全程视频及时监控。

经过一年多的工作，全市地税系统风险岗位廉能治理初见成效。一是干部职工思想认识统一，廉政认识、风险认识分明加强。大家充分认识到有公权就有风险，风险就在身边，防备风险就是对本人最好的维护，查找风险点的进程，就是自我提示、自我提高的进程。二是依法治税程度、依规做事习尚进一步加强，税收法律责任制进一步推进，较好构成了权责统一、分工合理、决定计划科学、执行顺利、制约有力的廉能防控机制。三是惩办和预防腐败系统建立进一步完善。经过廉能治理，使反腐倡廉建立更有目的、有系统、有偏向、有规划，教育、准则、监督、改革、纠风、惩办的功能进一步整合，改革的推进力、教育的压服力、准则的约束力、监督的制衡力、惩办的威慑力进一步发扬。四是当地县政府和人民群众的称心率持续提高。不断完善的征税服务系统，促进了征纳对等、互信、和谐，较好完成了征税人称心、创业者称心、社会各界称心的现代型地税服务机关目的。