书记在税务分析会讲话

同志们：

一、准确看法前7个月组织收入任务中获得的成果，实在加强组织收入任务的责任感和任务感

本年以来，面临国际金融危机的严峻冲击，市委、市当局把战危机、保增进作为各级党委、当局首屈一指的中间义务。依据一季度经济社会开展状况，实时出台影响经济开展的8个文件，启动了“决战二季度、齐心破困局、全力谋开展”运动，鼎力展开“企业效劳年”运动，接踵召开了全市经济运转暨财税任务会，招商引资暨旅行推介发动会，城建三年方案会等一系列专题会议，起劲促进经济平稳较快增进。1—7月份，预算执行状况比料想的要好，首要显示为“一快两高”，即收入进度快，收入增幅高，小税种增幅高。1—7月份，全市普通预算收入完成339亿元，为全年目的551亿元的615%，快于工夫进度32个百分点；收入增幅59%，高于全省均匀增幅08个百分点，高于全省地市级均匀增幅22个百分点，全省排名第9位；小税种完成702亿元，增进593%，增收26亿元，增幅全省排名第1位，高于排名第2位的济源市151个百分点。

1—7月份，各级财税部分在坚持全市财务收入增进方面下了很大功夫，出台了很多办法，促进了全市经济社会继续不变开展。国税部分扎实展开税收专项整治，1—7月份共整治6262户，入库税款52亿元，全省排名第3，全市税收专项整治延续4个月完成单月效果超亿元。地税部分经过履行小我所得税信息治理系统，标准了工资薪金所得税核算办法，进步了该项目标控管程度。1—7月份，工资薪金所得税完成9654万元，增进253%。经过积极和发改委沟通，增强了对重点建立项目标治理，使修建营业税成为增收的亮点。1—7月份，修建营业税完成17亿元，增进358%，增收4500万元。经过加大清欠力度，1—7月份，城镇地盘运用税完成23亿元，增进861%，房产税完成5362万元，增进185%。财务部分经过深化宣传、托付助征等办法，增强契税、耕地占用税征管，1—7月份，耕地占用税完成141亿元，增进596%；契税完成177亿元，增进1146%。执行非税收入直收，对配套费、墙改基金等项目征收进行试点变革，有用处理了收费进程中的随意减、免、缓景象和截留调用财务资金的问题。1—7月份，全市非税收入完成104亿元，增进184%，增收16亿元。这些办法不只在我市获得凸起成效，有的还在全省惹起了激烈回响。

本年以来，我们在状况复杂、财务情势好不容易的状况下，获得如许的成果，的确来之不易，这些成果的获得，得益于市委、市当局的准确指导，得益于财税部分接纳了过硬的办法，得益于各县（市、区）讲政治、讲大局、讲连合，得益于全市各部分各单元的亲密共同。现实证实，我市的财税步队是一支敢打敢拼、能打硬仗的步队，在组织收入的进程中，各级财务、税务部分连合一致，勇于正视坚苦，勇于克制坚苦，显示出了优越的团队协作精力和大局认识，市委市当局对各级财税部分的任务是称心的。

二、剖析情势，查找缺乏，审时度势，选准经济开展的打破口和切入点

在一定成果的还，我们也要清醒的看法到，固然财务收入显示出疾速开展的优越势头，但依然存在一些问题，可以说是位次后移，情势不容乐观；出路黑暗，任重而道远。

（一）位次后移，与进步前辈地市差距越拉越大。放眼全省看，位次问题包罗总量和质量两个方面。到7月底，我市收入总量在全省排名第6位，排在前面的郑州市比我市多141亿；洛阳市完成676亿，比我们多出快要一倍；平顶山完成443亿元，比我们多104亿元；与我们规划相当的焦作、南阳辨别完成36亿元、34亿元，辨别比我们多21亿元、600万元。固然南阳与我市差距减少，然则南阳市税收收入与我市差距越来越大，由上半年比我市多9500万，扩展到1—7月份的10400万元。我市上半年比排在第7的新乡多9000万元，从1—7月份收入状况看，新乡与我市差距曾经减少到1300万，并且新乡的税收收入比我市还多600万。可以说是前有标兵，渐行渐远，后有追兵，越追越近，情势盛气凌人。假如位次持续撤退，那么建立豫北区域性中间强市、晋冀鲁豫华夏协作区首要城市，满是一句空论。从税收比重看，1—7月份税收比重为694%，全省排名第15位，低于全省市地均匀程度（733%）39个百分点，低于我市全年目的（757%）63个百分点。

（二）工业目标下滑严峻，国税部分情势不容乐观。当前工业经济情势严肃，钢铁行业曾经下滑到谷底，第一季度安钢短收100亿的产值。前7个月，国税部分完成63亿元，下降255%，较序时进度短收24亿元，占全市的比重由上一年同期的27%下降到本年的19%，下降8个百分点。特殊是县国税局和市国税局，依照年头确定的目的，两单元均匀每月需求入库1亿元（全口径）和7600万元，但实践上均匀每月仅入库7300万元和4700万元。

（三）县（市、区）财务收入位次后移严峻，拖了全市的后腿。分级次看，首要是县（市、区）的问题。从上半年状况看，市本级收入总量在全省排名第4位，县区级排名第6位；早年7个月状况看，市本级收入总量在全省排名第4位，县区级下降到第9位，阐明问题首要呈现在县（市、区）。经由剖析，县（市、区）的问题首要显示在“三低两撤退”。“三低”是指收入进度低、增幅低、税收比重低；“两撤退”指收入总量在全省排名撤退、收入增幅在全省排名撤退。详细显示为：

一是收入进度低。除县(757%)、滑县（621%）、内黄县(619%)完成序时进度外，其它7个县（市、区）悉数未到达序时进度。文峰区完成全年目的的575%，低于序时进度08个百分点；北关区完成578%，低于序时进度05个百分点；殷都区完成572%，低于序时进度11个百分点；龙安区完成54%，低于序时进度44个百分点；开拓区完成553%，低于序时进度3个百分点；县完成534%，低于序时进度5个百分点；市完成549%，低于序时进度34个百分点。

二是收入增幅低。除文峰区（12%）、开拓区（214%）、滑县（65%）到达全省均匀增幅（51%）外，其它县（市、区）都未到达全省均匀增幅程度。北关区增幅16%，低于全省均匀增幅35个百分点；殷都区增幅-24%，低于全省均匀增幅75个百分点；龙安区增幅08%，低于全省均匀增幅43个百分点；县增幅-75，低于全省均匀增幅126个百分点；市增幅25%，低于全省均匀增幅76个百分点；县增幅-01%，低于全省均匀增幅52个百分点；内黄县增幅45%，低于全省均匀增幅06个百分点。

三是税收比重低。殷都区税收比重919%，高于903%的目的比重；开拓区税收比重752%，高于71%的税收比重，此外其它县（市、区）悉数未完成目的比重。文峰区税收比重为726%，低于目的比重（809%）83个百分点；北关区税收比重为807%，低于目的比重（879%）72个百分点；龙安区税收比重为834%，低于目的比重（839%）05个百分点；县税收比重为71%，低于目的比重（767%）56个百分点；市税收比重为694%，低于目的比重（763%）69个百分点；县税收比重为684%，低于目的比重（843%）159个百分点；滑县税收比重为728%，低于目的比重（762%）34个百分点；内黄县税收比重为666%，低于目的比重（761%）95个百分点。

四是收入总量在全省位次撤退。1—7月份，除县收入总量在全省位次不变外，其它8个县（市、区）收入总量（开拓区未排名）在全省位次悉数撤退。市撤退1位，县撤退4位，滑县撤退1位，内黄县撤退3位，文峰区撤退1位，北关区撤退7位，殷都区撤退3位，龙安区撤退3位。

五是收入增幅在全省位次撤退。除文峰区收入增幅进步16个位次外，其它8个县（市、区）收入增幅（开拓区未排名）在全省位次悉数撤退，并且是大幅撤退。县撤退74位，市撤退56位，县撤退95位，滑县撤退20位，内黄县撤退27位，北关区撤退28位，殷都区撤退10位，龙安区撤退11位。

收入情势严肃，首要有六个方面的缘由：一是工业经济效益下滑，特殊是钢铁、冶金、化工、建材行业；二是工业构造产物调整不合理，农业构造调整成效曾经展现，但工业也要构造调整，像新能光伏、凯瑞数码这类企业要多支撑，多引进；三是重点项目潜力缺乏，要把项目作为任务的重点，没有项目经济开展就没有潜力，焦作、南阳工业经济开展快，首要是有大的工业项目；四是大项目上得慢，没有发扬应有的经济效益；五是工业项目和央企协作少，潜力缺乏，比照焦作，最大的特点就是与央企协作多。再如驻马店，工业项目比少的多，然则市本级的工业根本都是和央企协作，跟央企协作，有资金、有技能、有人才、有治理、有市场，能真正走出去。比方华骏车辆公司占地5000亩，出产春风、一汽等企业的拖挂车。蓝天集团和平煤集团协作，出产甲醇规划到达全国抢先程度。安钢必然要和首钢、宝钢等大企业协作，其它企业也要找大型的央企协作，走加速开展之路。六是单个县（市、区）工业项目少，经济效益低。滑县、内黄、北关区、龙安区工业项目少，必然要把财产堆积区的开展，作为任务的重中之重。

位次撤退也首要有六个方面的缘由：一是第一、二、三财产比重不合理，上一年一产、二产、三产比重为12：62：26，第三财产比重太低，工业所占比重太大，工业遭到冲击后天然对全市影响宏大。大型商贸企业、文明文娱财产、餐饮等第三财产所占比重小，就显的极不协调、很不合理，必然要协调开展。二是国有企业变革措施不大，当前还有77家市属企业未改制，国有企业必需改制，变革是潜力，变革是偏向，变革就是开展。三是物流、商贸、三产企业太少，带动才能不强，我们是物流商贸集散地，离省会郑州很近，然则相关企业太少，还没有构成有用的财产带动。四是科技含量高、有中心竞争力的企业太少，像新光伏动力、凯瑞数码类的高科技企业要多开展。五是工业项目和资本整合力度不大，本年，国度要加大资本整合力度，5000万吨规划以下的钢项目国度发改委曾经不再审批，因而要对钢铁行业下鼎力气进行整合，对新动力、冶金、化工等也要下鼎力气整合，真正构成拳头。六是实力型、立异型企业少，我市只要安钢是全国500强企业，比来河南工业“奥斯卡”百强榜曾经，我市有15家企业上榜，然则没有从财税收入中反映出来，这是个值得深化研讨的问题。

三、抢抓时机，借力开展，全力打造五型工业系统建立，为财税任务打下坚实根底

凡事预则立，不预则废。要做好本年的财务任务，起首需求我们准确剖析和看法我市情临的经济情势，找动身展中的问题与缺乏，精确掌握经济情势转变中的有利前提和时机，在危中找机，危中选机，才干科学决议计划、准确摆设，做到趋利避害、顺势而为、乘势而上。当时从经济情势看，总体企稳向好，但上升的根底并不稳定，上行力气逐步加强的还下行压力仍然不容无视。凸起显示在“四个并存”：一是内部回暖趋向展现与外部情况不甚开阔爽朗并存，国内和我市经济跃过谷底上升态势分明，但世界经济阑珊尚未见底，外需萎缩仍将继续，完成经济苏醒可能会是复杂迂回和长时间的。二是政策效应日渐加强与内活泼力依然缺乏并存，中心和省、市施行应对危机的一揽子方案，效应正在展现，但市场决心还未完全恢复，民间投资还不敷活泼，开展生机和动力有待进一步激起。三是经济增速上升与质量效益不高并存，全市出产总值增速逐步上升，多个行业呈现起色，但经济构造不合理、运营治理程度不高、财产竞争力不强的问题仍很凸起，工业企业效益继续下滑，亏本企业亏本额依然较大。四是协作时机较多与区域竞争加剧并存，国际国内财产转移加速，协作共赢的平台宽广，但跟着沿海企业因出口受阻而失落头转向，国内战资金、争智力、争市场的竞争态势愈加剧烈，我市坚持经济社会跨更加展优越态势的难度加大。

然则经由仔细剖析，经济开展仍有不少有利要素，首要显示在“三个强力支撑”：一是微观政策面的强力支撑。本年以来，在中心坚持经济平稳较快开展一揽子方案的效果下，在全国人民的通力合作下，我国的经济情势发作了积极转变，出产总值等首要经济目标增幅稳步上升，国内需求增进逐渐加速，经济构造调整积极推进，民生问题进一步改善。上半年，全国出产总值增进71%，比一季度进步了1个百分点。这标记着我国经济已止住国际金融危机发作以来疾速下滑的势头，进入企稳上升的新阶段。在前不久召开的全国财务任务会议上，总理指出：要持续坚持不懈施行积极的财务政策和适度宽松的钱币政策，具体落实“一揽子方案”，特殊要加大对保证和改善民生的支撑。要狠抓增收节支，果断节制普通性支出，把有限的财力真正用到促进经济社会开展的要害范畴，起劲完成经济又好又快开展。副总理指出：要进一步坚决决心，坚持微观经济政策的延续性和不变性，持续施行积极的财务政策和适度宽松的钱币政策，具体落实并充分完美应对国际金融危机的一揽子方案和相关政策办法，调控任务不克不及放松，调控重点要愈加凸起，在保增进中愈加注重构造调整、自立立异、节能环保、城乡区域统筹、变革开放和民生改善，稳固经济企稳上升势头，促进经济长时间平稳较快开展。微观情势的不时好转，国务院首要指导对财务任务开展的主要指示精力，为我市扩展投资和消费、开辟国内市场、推进财务变革开展、促进经济平稳较快增进供应了有利前提。二是微观根本面的强力支撑。本年我市51个工业项目总投资1889亿元，出现出规划大、效益好、奉献大的特点，估计项目建成后将新增产值605亿元，利税86亿元。新能光伏财产的规划效应曾经初步展现，“一个基地、二个链条、三个园区、四大财产”的“1234金阳光工程”规划正在进行建立，估计悉数投产后总产值将到达1500亿元，利税达400亿元。我市分三次提请人多量准新增融资额度67亿元，用于根底设备建立，包罗城建三年方案在内的多量项目陆续开工建立，将有力促进投资疾速增进。文明旅行财产疾速开展，中国文字博物馆建立获得主要发展，殷墟大遗址公园、博物馆、藏书楼4D影院建立积极推进，马氏庄园4A景区申报成功，殷墟宫殿宗庙遗址和王陵遗址结合申报5A景区获得积极发展，等等，都为我市经济增进奠基了坚实根底。三是优越气氛和决心的强力支撑。本年以来，全市上下把深化进修理论科学开展观、“讲党性涵养、树优越作风、促科学开展”、“两转两提”等运动与战危机、保增进的实践任务严密连系起来，把应对危机的实践结果作为查验各项进修理论运动的主要规范，做到了“两不误”，完成了“双促进”，人人应对金融危机的决心加强了，齐心合力保增进、齐心协力破危局的强壮合力和优越气氛曾经构成。总理讲“决心和决计比黄金都要宝贵”，只需我们坚决打败坚苦的决心，必然会获得最终的成功。

为此，我们要展开“五型”工业化系统建立，为完成实力型、立异型、枢纽型、调和型而起劲斗争。一是打造现代财产系统建立，支撑新动力、汽车制造等行业开展；二是打造现代城镇系统建立，依照城镇三年建立规划，要完成“遍地开花”，使体外损掉体内补，工业损掉城建补；三是打造现代化的交通收集系统建立，下一步要环绕建立高速铁路，把我市打形成为现代化的物流和交通收集系统；四是要打造立异型工业系统建立，初步构成“要素齐备、装备高效、协调开展、充溢生机”的自立立异系统；五是打造调和型工业系统建立，为财税收入添加源泉和动力。

四、明白义务，加强决心，加压鼓劲，狠抓落实，确保完成全年进出目的

经过对情势的详细剖析，可以看到要完成全年财务普通预算收入的预期目的，固然面对良多坚苦，但也具有不少有利要素。只需思维不滑坡，方法总比坚苦多。各级财税部分要精确掌握当时的经济情势，坚决开展决心，坚决克制坚苦的决心，把应对办法思索得更周全一些，把各项任务做得更扎实一些。

（一）一致思维，明白目的。

财务进出，没有收就没有支，本年保增进、保民生、保不变要求添加支出较多。依据当前初步计算，本年超预算项目约需资金67亿元，此外，城建三年方案、乡村危桥革新等项目也都分歧水平存在资金缺口，施行医疗卫生体系体例变革、义务教育黉舍教员绩效工资变革等政策，上级要求财务部分供应很多配套资金，可以说财务进出矛盾十分凸起。我们只要实在做好财税任务，完成各项收入义务并力争多超收，才干为我市经济建立、改善民生供应足够财力保证。我对8月份提一个目的，要完成“两个不低于”，一是前8个月收入总量不低于上一年同期程度，即一切县区不克不及呈现负增进；二是8月份单月入库数不低于前7个月的均匀程度。目前距月底只剩3个任务日了，工夫紧义务重。会后，国地财三部分以及各县（市、区）要依照上述目的，敏捷落实，起劲完成。9月份是“决战三季度”的要害期间，财税部分在月初就要将义务明白到各县（市、区）。各县（市、区）要环绕目的想方设法组织收入，果断打好“决战三季度”攻坚战，为完成全年目的打下优越根底。

（二）增强指导，精心组织。

市委、市当局确定的各项任务能不克不及完成，要害是看各级、各部分的指导，要害看能不克不及明白责任，真抓实干。本年以来，市委、市当局首要指导屡次听取财税任务报告请示，亲身协调收入征管，处理详细问题，市财务、国税、地税三个征收部分的担任同志常常深化征管一线，现场处理征管中存在的问题，为各级各部分树立了典范。各县（市、区）当局要以讲政治、讲大局的高度，把组织财务收入作为中心任务来抓，多深化财税部分，实时处理组织收入进程中的矛盾和问题。

（三）立异思绪，打好根底。

出路出路，走出去才有路；坚苦坚苦，困在家里就难。面临坚苦，不要讲“不克不及办”，要多想“怎样办”。详细要做好四个方面的任务，一是要加大重点项目建立力度，为财税收入奠基优越根底；二是加速九大财产集聚区建立任务力度，及早筑巢引凤，起劲完成“一区一产一城一带动”的目的；三是全力做好企业效劳年运动，把一批工业项目尽快走出窘境，焕发生机；四是加速新区建立，全力使修建税、营业税和第三财产开展上一个新台阶。本年我们要施行“四百工程”，组织100支招商小分队、约请国表里100名知名企业来安调查、帮扶100家坚苦企业，等等，详细任务中要增强组织指导，狠抓各项任务落实，推进我市经济开展。

（四）严正规律，强力征管。

组织财务收入既要抱西瓜，也要捡芝麻，集腋成裘，积沙成丘。本年严肃的经济情势对人人的理财才能是一次严重考验。从收入完成状况看，有些同志以为上半年完成了双过半，有涣散、麻木思维，有“歇歇脚”、“喘口吻”的思维，这长短常风险的，各级各部分要一直对峙完成收入目的义务不不坚定，从目前开端一天也不放松地紧盯收入，勤劳任务，再接再厉，圆满完成全年预算目的。详细说就是要环绕一个中间，接纳四项过硬办法，抓好五个详细环节，完成两个目的。

环绕一个中间，就是以组织收入为中间；

接纳四项过硬办法，一是持续增强税收征管。依照国税、地税、财务三位局长提出的组织收入的办法，持续抓好税收征管。二是持续强化非税收入征管。三是持续执行目的审核。本年将持续执行收入目的审核准则，岁尾市财务将对收入增幅大、质量高、奉献多的县（市、区）进行奖励，未完成全年收入目的义务的，市财务将中止对该地域的转移付出，并中止该地域一切资金申报的受理。四是持续加大对偷漏税的袭击力度。

抓好五个详细环节，一是要抓步队，准确的政策确定之后，干部就是决议性要素，因而要抓好干军队伍建立；二是要抓准则，财税准则曾经比拟完美了，要害是抓好准则的落实；三是抓细节，既要抱西瓜，也要拣芝麻，国税部分要加大对重点税源的治理监控，地税的任务重点就是“芝麻”，要对小税种、小门店进行拉网式排查；四是抓监管，要常常监视经济运转状况，项目从立项到正常出产，中心一切环节要弄清；五是抓奖罚，要表彰干的，批判看的，果断查处捣鬼的，真正表现能者上，平者让，庸者下，劣者出的任务机制，表现凭党性干任务，看政绩用干部，把想干事，精干成事，会干事，不出事的干部选拔到各个岗亭上来。

完成两个目的，就是要完成市委、市当局确定的收入总量到达551亿元，税收比重到达757%的目的。

（五）统筹统筹，协调开展。

财务、国税、地税部分要连合协作，严密共同，构成共识。要标准税收征管次序，严禁各县（市、区）之间互相拉税、引税。要与公安、审查、法院、纪检部分等部分共同努力，要严峻袭击抗税、偷税、漏税等违法犯罪过为，把应征的税费悉数征收上来。要展开企业效劳年运动，协调各方力气，实时处理企业开展进程中存在的问题，发明优越的税收情况，促进企业疾速开展。

同志们，回忆曩昔，我们曾经获得了凸起的成果，瞻望将来，财务变革与开展的义务依然非常艰难，让我们以科学开展观为指点，齐心合力战危机，迎难而上谋开展，圆满完成各项财税任务义务，以优异的成果迎接新中国成立六十周年。