市长在内贸工作会发言

2010年全市内贸工作取得了不斐的成绩，我认为主要有四大亮点：一是经济指标实现跨越式增长。全市社会消费品零售总额190.4亿元，增长23.4%，增速创12年来新高；生猪定点屠宰量达63万头，实现了出厂肉品检验合格率达100%；酒类流通备案率县城以上批发企业达到95%，零售企业达到80%。二是系统工程呈现突破性进展。万村千乡市场工程稳步推进，2010年新建农家店350家；特种物资行业中的品牌汽车、报废车拆解、二手车交易以及剧经营，都比前期有较大增长；农村流通服务体系建设创全省之先。三是中心工作体现开拓与创新。中心城区鼓楼商业步行街的繁荣实现超常性突破，成功举办第二届月亮文化节经贸活动周彰显内贸工作的主动性和开拓性。四是新型业态凸现服务业后劲。商业示范社区的兴建，为宜居城市增添了亮点；市场监测的成功开展，建立了调控市场的新模式；农村商务信息服务工程的建设，为拓展农村流通市场发挥了巨大作用。一年来，全市内贸工作真正做到了中心突出、特色鲜明、克难制胜、开拓创新，成绩可喜、可贺，市委、市政府对你们的工作是满意的。市委、市政府为加快服务业发展，整合市商管办、市物资集团公司力量，成立了市服务业发展办公室。年前，谢书记、龚市长率市四套班子的领导为新成立的市服务业发展办公室揭牌；年后，龚市长又来到市服务业发展办公室座谈，可见市领导对发展服务业是寄予厚望的，对你们也是高看一眼，厚爱一分的。

服务业已经成为现代产业的前沿领域，是当今最重要、最活跃的产业形态，也是未来国民经济的支柱产业。专家认为，面对国际金融危机冲击、中国劳动力重新流动，第三次劳动力重组浪潮涌向的主题词将是“服务业”，由此将2012年视为“服务经济元年”。市委、市政府决定成立服务业发展办公室，正是从顺应形势发展、加快发展服务业的战略高度作出的决策。春节后上班第一天，市委、市政府就召开中心城区推进“六大产业”暨创建宜居城市动员大会，可见市委、市政府对经济运势是具有远见卓识的。今天，季康和晓燕同志要我在会上讲话，我想着重围绕加快发展服务业讲几点意见，供大家在工作中参考。

一、充分认识服务业在推进全市经济发展、构建和谐中的重要地位和作用

2010年，我市经济持续快速发展，综合经济实力进一步增强，人民生活水平明显提高，社会事业得到了较快发展。但是，我们也面临一些新的问题和矛盾，其中服务业尤其是现代服务业发展相对滞后，消费水平偏低，在一定程度上制约了经济发展的速度和质量。当前，我们正处于完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的重要时期，促进国民经济持续快速健康发展，满足人民日益增长的物质文化生活需求，迫切需要我们对服务业面临的形势认真研究和把握，对服务业在国民经济中的地位和作用重新明确和认识。

第一，加快服务业发展，是提高我市经济运行效率和质量的客观需要。由于服务业具有“社会化程度高、相关度高、就业比高、产业贡献大、不可替代性强”的特征，因此服务业的发展程度关系到经济建设基础的强弱。我市经济虽然开始驶入发展的快车道，但加快发展的基础还不牢，仍处于“爬坡过坎”阶段，经济运行的效率和效益还不够高，还存在消费偏低等问题。2010年，中心城区服务业得到了一定发展，服务业法人单位有1700多家，从业人员8万多，实现税收近2亿元。但是，服务业的经济比重呈下降趋势，2010年仅占GDP的26.4%，比上年下降2.7个百分点。目前，我国服务业的比重是32%，而发达国家是60%—70%，发展中国家也是45%。尤其与周边地区相比，我们的差距明显，服务业还没有形成亮点和增长极。“流通是现代经济的火车头”。据专家分析，随着社会分工的细化和生产效率的提高，产品生产占用的时间平均下降到10％以下，90％以上时间处于流通状态。大力发展现代服务业，有利于促进国民经济快节奏、低成本、高效率运转，有利于实现经济增长方式的转变。前些年，世界500强企业中商业企业很少，但是现在世界500强的第一名是沃尔玛。因此，我们从事服务业工作的同志一定要注意更新观念，与时俱进，不能用传统的观念和思维方式来从事现代商业。

第二，加快服务业发展，是扩大内需、拉动经济增长的内在需要。投资、出口、消费是拉动经济增长的“三驾马车”。经过20多年经济持续快速发展，我国商品市场供求格局已经发生了根本性变化，商品市场已经从总体短缺转变为总体过剩，从卖方市场转变为买方市场，市场需求对经济发展的约束作用越来越大。我国的进出口总额已突破一万亿美元，成为世界第三大贸易国，但遭遇的国际贸易摩擦也越来越多。中央要求，通过扩大消费需求特别是农村消费，尽可能多地利用和消化一些已经形成的生产能力。服务业位于市场的最前沿，与消费的关系最密切。现代服务业借助连锁经营、物流配送、电子商务等方式，再加上广泛分布于城市社区和农村乡镇村的商业网点，能有效地保证商品质量、改善流通服务、降低流通成本，为消费者提供物美价廉的商品和方便周到的服务，从而有利于拉动经济增长。

第三，加快服务业发展，是构建和谐的现实需要。发展服务业对解决“三农”问题、缩小城乡差别、扩大就业和保障消费安全，发挥着极为重要的作用。目前城乡发展不平衡，突出表现在城乡服务业发展水平的差异上。加快农村现代流通体系建设，对于促进农业增产、农民增收、解决“三农”问题，缩小城乡差别具有重要意义。实践也证明，发展服务业是推进城市建设、聚集城市人气、繁荣城市经济、促进工农业发展的重要支撑，服务业尤其是零售、餐饮、娱乐、健身、旅游和美容美发业是解决城市下岗再就业和安置农村剩余劳动力的重要渠道。保增长、保民生、保稳定，离不开服务业；拉内需、扩消费、活流通，依靠于服务业。

第四，加快服务业发展，是应对市场竞争的迫切需要。我市服务业企业虽然有了较快发展，但仍然存在着企业规模偏小、组织化程度低、现代化程度不高、流通领域对外开放度不高等问题。1992年以来，以世界零售业排名第一、二、五位的美国沃尔玛、法国家乐福、德国麦德龙公司为代表的国外流通企业，纷纷进入我国。依托巨大的销售规模和营销理念，这些外资企业不仅站稳了脚跟，并且步入战略扩张期，快速向我国中西部市场和中小城市拓展。我们面对的市场已经从国内竞争变为国际化竞争，虽然在家门口，竞争对手却是具有世界一流经营能力的庞然大物。比如沃尔玛，已经持续4年排在世界500强企业的第一位，2004年销售额就达到2882亿美元，接近我国社会消费品零售额的44%。当前我国进入了WTO后过渡期，外商投资商业企业在地域、数量、股权等方面的限制已逐步取消，未来的竞争无疑会更加激烈。对此，我们务必要有清醒的认识，更要做好应对挑战的充分准备。

二、树立科学发展观，找准我市服务业发展的突破口

做好今后一段时期的服务业工作，必须坚持以科学发展观为指导，以开拓市场、扩大消费为主线，以推行现代流通方式、加强服务业基础设施建设为重点，紧紧围绕和服务于全市经济发展大局，抓住主要矛盾，突出工作重点，采取切实举措，加快服务业发展。

第一，谋划一批项目，加强基础设施建设。加快服务业发展，离不开项目带动。要按照项目建设与区域发展相协调、与资源条件相适应、与环境容量相匹配、与产业整合相结合的原则，积极谋划一批对全市服务业发展带动能力强的流通项目，夯实服务业发展的物质基础。要通过商业招商引资活动，重点引进著名商业品牌和大型商业企业，打造家居装饰、地方特产、名品服饰、书画古玩、家用电器等专业街；创建地方美食品牌，培育一批传统老店、餐饮名店和大店，扶持发展体验农家风情的餐饮、休闲网点；积极发展美容、美发、美体、洗浴等精品保健服务业；引进功能集聚的水疗城，扶持四星级以上宾馆建设。

第二，扶持一批企业，发展壮大市场主体。企业是市场经济的主体，加快我市服务业发展从根本上讲还是要培植一批重点流通企业。要引入竞争机制，积极鼓励有条件的企业打破部门、行业、区域限制，通过参股、控股、兼并、收购、托管等方式，实行优势互补，尽快做大做强，努力培育大企业、大集团。要把商品配送中心、大型连锁超市、大型专业市场和农产品流通企业作为扶持的重点，积极帮助企业构建经营网络、拓宽销售渠道、提高流通能力，降低流通成本，提高经济效益。

第三，构建一套网络，建设现代服务业体系。加快我市服务业发展，关键是构建一个便捷、畅通、高效的现代流通网络体系。一是要制定市场体系建设规划。认真落实主城区商业网点规划，整合资源，优化布局；完善市县区三级商业网点体系，构建开放型、互联互通型物流配送网络。各县（市、区）政府要按照要求，结合本地实际，认真研究制定有利于促进县域经济发展、具有前瞻性的县级商业发展规划，为流通业发展提供依据。二是要大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态。加快对传统服务业的升级改造，积极推进生产资料市场、专业批发市场和农副产品市场建设，提高流通现代化水平，提高流通的效率和质量。三是要抓好流通网络的延伸。继续实施万村千乡市场工程，进一步扩大农家店覆盖面；继续推进便利消费进社区、便利服务进家庭“双进”工程；积极实施乡镇商贸

“六个一”工程；鼓励企业进社区、到县城、下农村，重点改造和发展现有商业网点，建立适合群众需要的便利店，提升农村商贸服务水平。

第四，培养一支队伍，提供专业人才支撑。服务业的发展从根本上讲还是靠人才。要把培养、引进服务业人才作为推进工作的动力来抓。要发挥中介组织、行业协会的作用，建立服务业企业主要负责人定期培训制度，组织他们学习国内外先进的经营管理经验，提高适应市场经济的能力。要进一步建立健全促进服务业发展的考核奖励机制，对贡献突出的要大张旗鼓地给予表彰奖励，努力培养一支优秀的企业家队伍。要加强企业营销队伍建设，努力吸引一批有学历、有能力、具有超前思维和开拓精神的人才充实到流通服务企业，为企业发展注入新的活力。

三、紧紧围绕社会主义新农村建设，切实加强和改进农村服务业工作

作为商贸流通部门如何发挥自身作用，促进社会主义新农村建设，需要大家认真研究并积极付诸行动。随着万村千乡市场工程的推进，农村流通网络建设和农民消费不安全、不方便、不经济的问题将得到有效解决。如果说万村千乡市场工程解决了日用消费品、农业生产资料下乡的问题，作为服务业工作的另一方面，就是千方百计解决好农产品销售和农产品卖难的问题。只有促进农民增收，才能进一步带动农民消费。要紧紧围绕促进农业产业化经营，切实谋划一批服务业项目，积极推进内外贸一体化和贸工农一体化，延长产业链，降低流通成本，提高产业化的效益。在工作中要注意突出三个重点：一是要切实发挥服务业企业信息灵、渠道广的优势，及时为我市农业产业结构调整提供准确可靠的信息，为农民发展生产服好务。二是要为农业产业化龙头企业进一步开拓国际国内市场搭建平台。各级各有关部门要主动深入基层，了解企业情况，主动为农业产业化龙头企业办理进出口经营自主权，为他们开拓市场寻找伙伴，进一步促进龙头企业的发展。三是要切实加强农村流通基础设施建设。在继续大力推进“万村千乡”市场工程的同时，各县（市、区）要围绕加强农村流通基础设施建设开展专题调研，尤其是要围绕当地特色农业产业的发展，抓项目引进，抓市场建设，为农民增收创造条件。

四、加强组织领导，努力为服务业发展创造良好的环境

加快我市服务业发展涉及方方面面，各级政府及有关部门要切实加强组织领导，搞好组织协调，形成工作合力，确保服务业健康快速发展。

一要高度重视，把服务业发展作为重要抓手。加强和改善对服务业工作的领导，是提高驾驭社会主义市场经济能力的重要内容，也是提高党的执政能力的重要组成部分。各县（市、区）政府要把促进服务业发展作为促进当地经济发展的重要内容，摆在更加突出的位置，切实解决“重工业轻服务业”、“重外贸轻内贸”的思想认识问题，认真研究解决服务业发展中存在的问题，提出对策措施，加快服务业发展步伐。

二要协调联动，建立健全促进服务业发展的长效机制。为加强对服务业工作的领导，市里成立了中心城区服务业发展推进工作组，龚市长任组长，市服务业发展办等19个部门领导任成员，及时研究解决服务业发展过程中遇到的问题。各县（市、区）也要建立相应的机制，结合当地实际，制定促进服务业发展的规划方案和保障措施，分解目标，落实责任，强化督导，切实把服务业工作抓紧抓好。

三要制定政策，为服务业发展提供支持。要认真学习和落实国务院、省政府出台的关于促进服务业发展的文件精神，积极研究制定加快我市服务业发展的政策措施。最具竞争力的环境才能孕育出最具竞争力的产业。加快服务业发展，很大程度上取决于发展环境的优劣、思想观念的转变、体制机制的转换。市委、市政府将出台《市扶持服务业发展若干政策》，全面放宽服务业市场准入条件，降低登记资本，加大财政扶持、税费减免等方面的力度，实行服务业与工业用电、用水、用气基本同价，消除服务业发展的政策性障碍。凡是法律没有明文禁止的，我们都允许大胆去做，创新去做。总之，要用优惠的政策和优良的环境将打造成吸引人气的洼地、外来创业者的乐园。

当前，我市加快服务业发展的基础良好、时机有利，完全有条件、有能力乘势而上。我们一定要进一步统一思想，坚定信念，克难攻坚，开拓创新，用我们的智慧和能力努力实现全市服务业又好又快发展，为实现赶超发展和经济社会的繁荣再作新贡献、再创新辉煌！