市长在人大依法履职座谈会讲话

同志们：

今日，我们召开这个座谈会，首要基于两个方面缘由：一是省人大常委会最近已延续三次召开人大代表亲密联络群众座谈会，需求传达贯彻;二是市、县两级已顺畅换届，我感觉新一届人大代表履职的切入点就是亲密联络群众。新一届的人大常委会要把人大代表亲密联络群众作为代表任务的首要内容，作为评价人大代表履职的主要根据。这个座谈会开得很好，富有成效，经过座谈谈话，我有两点感触：一是人大代表履职仔细;二是人大代表为民用情。但愿人人往后经过网上、简报、座谈等方法，持续交流，互相进修，扬长避短。借这个时机，我对代表亲密联络群众任务讲三点定见：

一、充分看法人大代表亲密联络群众的主要性和需要性

(一)人大代表联络群众是党的主旨所决议的。我们党从成立那天起，就确立了一心一意为人民效劳的主旨，这是在朝理念，也是党的优秀传统和作风。我们党在理论中，构成了理论联络实践、亲密联络群众、批判与自我批判三鸿文风。但是，实际生涯中目前我们一些党员干部经不得批判，听不得批判的话，喜好表彰与自我表彰，关于他们来讲，最刺耳到的是实话，最难对峙的是脚踏实地，最难走的是群众道路。我们党90年的风雨过程，理论标明，人民群众是我们党的力气源泉，分开了人民群众，我们将一事无成。重新民主主义的成功到新中国的树立，从社会主义革新到社会主义准则的树立，从高度的方案经济体系体例到社会主义市场经济体系体例的树立，从变革开放伟大理论到我们融入全球化、国际化，一切这些都充分标明，假如没有人民群众普遍参加是不成能完成这些伟大的理论。所以，在人民群众中储藏着宏大的物质力气和精力动力，关于这一点，我们必然要有清醒的看法。

(二)人大代表联络群众是人大任务人民性所决议的。人大任务最大的优势是联络群众，最大的风险是离开群众。我们的人大代表来自于人民，必需对人民担任，受人民监视，要敬畏人民，引领人民，造福人民。对峙走群众道路，从群众中来，到群众中去，既是我们党的优秀传统，也是人大的根本任务办法。人大代表的权利起原于人民，是宪法和司法付与的，时辰不克不及遗忘“一切权利属于人民”。

(三)人大代表联络群众是实际开展的需求。目前最实际的显示是开展缺乏，开展滞后，贫穷面依然很大，贫穷水平依然很深。依照中心本年确定的2300元的贫穷规范，贫穷生齿还良多。农人人均纯收入上一年才3800元，目前沿海兴旺地域农人人均纯收已到达12000多元了，我们还不到沿海地域的三分之一;沿海地域城镇居民可支配收入都到达了20000多元，我们目前才12000元，并且我们的经济质量很差，差距是越来越大。的老庶民依然很贫穷，生涯很困难。目前显示在底层太软、农人太穷、工业太弱、城市太小，统筹城乡的带动辐射才能太弱。因而，人大代表要依照凝集人心、存眷民生、推进开展、促进调和的要求，去联络群众，效劳群众，这是我们抓人大代表联络群众任务的目标。

二、要进一步明白人大代表亲密联络群众的首要义务

人大代表不只是一种声誉、一种职务，更是一种责任。我感觉人大代表联络群众的首要义务在三个方面：

(一)要推进党委决议计划摆设的贯彻落实。人大任务就是要对峙与党同向、与民齐心、与时俱进。与党同向，就是处理我们的偏向和路途问题，一直把人大任务置于党的指导之下;与民齐心，就是处理我们对群众的情绪问题，尤其要处理情绪不深、情绪不真的问题，要时辰跟人民群众坚持一种默契;与时俱进，就是处理我们从事人大任务的办法问题，只要如许，在新情势新阶段下，才有新的形象、新的作为。“三与”也是本届人大及其常委会任务的总体要求。目前我们面对三个方面的时机：一是区位前提将发作基本性的改动。跟着“六路”的建成，行将成为成都、重庆、西安三大城市的腹心肠带、中间地带，成为区域性交通枢纽和区域性中间城市，区位前提的改动，意味着庙门行将悉数翻开，对我们的开展很有利。二是政策支撑的力度加大。2012年，省委、省当局专门出台了支撑老区开展的定见，目前中心又把山区作为一个连片特困区域进行扶贫，上一年省委刘奇葆书记在召开了山区四川局部的座谈会，我们处于成渝经济区和关中天水经济区的中心地带，良多政策既可融入，又可获得带动和辐射。三是有刚强的组织保证。市、县两级已换届终了，都是新班子，为推进开展供应了刚强的组织保证。面对可贵的前史时机，在李刚书记的率领下，市委一班人探究提出了一条具有山区、欠兴旺地域特征的加速开展之路，这条路途既契合科学开展观的实质要求，更契合实践，契合人民的愿望和要求。尤其是市委提出的统筹城乡、追逐跨越、加速开展、同步小康的总体要求，提出的建立“两地两区一中间”的目的定位，提出的“一城两翼三副五廊”的新型城镇化的空间结构，提出的“两化”互动、“三化”联动的开展之路，提出的市场化、社会化、企业化变革之路，一切这些，使我们对将来开展充溢了必胜的决心。作为人大代表，我们有责任宣传党的主张，要当好宣传员，教育群众，影响群众，引领群众。目前缺的不是钱，而是观念和理念，但凡没有据说过的、没有看到过的、没有干过的，都以为是错的。思绪决议出路，客观情况在不时的转变，但我们的思想方法、思想办法则没有变。所谓思维解放，就是主观一直契合客观，昨天思维解放不等于今日思维解放，今日思维解放也不克不及替代明日，一代人有一代人的任务，一届有一届的责任。当时，已出现优越的开展态势，尤其是统筹城乡、“两化”互动、“三化”联动的任务格式已初步构成，全市上下各个范畴正在发作深入的转变。作为人大代表必然要当好宣传员，把市委的决议计划宣传好，把人民的力气、人民的聪明凝集聚集到贯彻落实市委严重决议计划摆设上来，构成推进市委严重决议计划摆设贯彻落实的合力。

(二)要推进党群干群关系的融洽。这些年来，物质财富添加了，精力动力滑坡了，世风日下、世风日下，人民群众对党和当局的公信度也鄙人降。作为人大代表，要经过我们的思想、行为、作为去影响人，教育人，把党的道路、方针、政策传达给人民群众。人大代表来自于人民群众，植根于人民群众，与人民群众有着自然的联络，具有普遍的代表性，最具有谈话权，储藏着宏大的物质力气和精力动力。因而，人大代表要经过亲密联络群众，发扬桥梁纽带效果，在党和当局与人民群众之间架起一座金桥，在第一工夫调查民情，在第一工夫反映民意，在第一工夫推进问题的处理。要经过代表的思想、行为和作为，让人民群众加强对党和当局的公信力和公信度，让人民群众看到但愿。

(三)要推进热点难点问题的处理。人大代表联络群众，更多的是要容身实践问题的处理，不克不及仅仅做个样子搞方式。当今有良多触及到民生范畴的详细问题需求研讨、需求处理，一局部是变革开放30多年来构成的前史遗留问题，一局部是我们在统筹城乡、加速开展中面对的新问题和新矛盾。人大代表必然要深化底层、深化实践、深化群众，要关怀群众、效劳群众，尤其要在三个方面去仔细研讨：第一，要研讨开展方面呈现的一些问题。我们完成经济增进方法到经济开展方法的改变，在这个改变进程中，开展如何做到更科学，更理性，更具有可继续性，这都需求我们人大代表去研讨。如在新房建立中，局部当地就带有很大的盲目性，有些在城市周边建“城中村”，有些在场镇周边建“街中村”，对这些问题，人大代表都要去研讨。在新房建立中，要分类指点，抓点示范，全体推进，要脚踏实地，必然要把现代文明与传统文明相交融，必然要把新型城镇化的空间结构与老庶民的出产生涯方法、生涯半径相顺应。第二，要研讨民生范畴的问题。行路难、饮水难、上学难、看病难的问题依然存在，特殊是目前新呈现了住房保证、就业保证、社会保证等民生问题;当时信访中，有关征地拆迁、涉法涉诉、军转安顿、企业下岗等问题也较多;还有乡村中留守白叟儿童、地步荒凉等问题的呈现。基于以上问题，我但愿每小我大代表每年能推进一至两个实践问题的处理，让老庶民看到实真实在的结果，让老庶民获得实惠。第三，要研讨社会治理范畴的问题。新经济组织、新社会组织很多涌现，分派不公、收入差距拉大、吏治糜烂、司法不公等都属于社会治理范畴的问题，个中有些问题是市场合不克不及，司法所不及，当局所不为。作为人大代表，我们最基本的就是要接纳办法，维护好、完成大好人民群众的物质好处和民主权益，维护人民群众的基本好处。

三、建立代表联络群众的平台和载体，树立任务的长效机制

各级人大常委会必然要为人大代表依法履职、联络群众建立平台和载体，供应保证。第一，要供应组织保证。要树立代表的联络系统，经过人大网、印送手册、建代表之家等方法把联络系统树立起来，疏通代表的联络渠道。各级人大代表既要横向联络，又要纵向联络。要树立代表的培训系统，起劲进步代表的履本能机能力和效劳程度。要树立代表运动的联动系统，就是要组织代表观察、调研，参与法律反省等运动，建立代表履职平台。树立代表运动的联动系统，使其更富有实效性，本年重点要抓“两个运动”，一个是“听民声、解民忧”联络群众运动，一个是“思开展、谋跨越”参政支招运动。总之，要为代表履职、为代表联络群众供应需要的组织保证。第二，要供应权益保证。依照代表法的规则，作为人大代表既有权益又有义务。起首，人大代表要充分发扬参加决议计划、任务促进、桥梁纽带、表率带头效果;还，我们要为代表运动、代表观察、代表联络群众供应一个优越的权益保证情况，要为人大代表发明一个勇于措辞、勇于批判的情况，要保证代表的谈吐免责，不“打棍子”、不“扣帽子”，然后推进整个社会准确言论导向的构成。第三，供应后勤保证。各级人大代表不是专职的，这就需求我们各级人大常委会、各级当局为各级人大代表的履职供应需要的运动保证，尤其是经费投入的保证。代表运动经费要赐与保证，要逐年有所添加，对无公职代表要执行“零开支”。总之，我们必然要让我们的人大代表有职有权;还，我们的人大代表也要做到有为有位。

目前，我们的代表任务存在着“三个”不相顺应的问题，代表的本质与执行代表职务、实行代表职责的要求不相顺应;代表的活动性大与展开代表运动不相顺应;代表履职与代表履职保证不相顺应。我们要高度注重代表任务，起劲建立代表联络群众、实行职责的平台和载体，起劲改动不相顺应的情况。我但愿我们的人大代表必然要增强进修，注重建养，依法履职，为民务实，充分发扬好代表的表率效果。