县委人大工作大会领导发言

同志们

紧接着召开县委人大工作会议，县十五届人大四次会议刚刚落幕。这充分表明了县委对人大工作的高度重视。这次会议的主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神。进一步提高全县各级干部特别是领导干部对人大工作重要性的认识，明确新形势下人大工作面临的新任务和新要求，不时加强和改进党对人大工作的领导，更好地发挥县乡人大和各级人大代表的作用，加快推进依法治县进程，为促进我县经济社会加快发展，全力构建和谐富裕的新提供有力保证。几年来，县委高度重视人大工作，切实加强和改进了对人大工作的领导，积极支持人大及其常委会依法行使职权。人大及其常委会始终把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作的根本保证，认真行使宪法和法律赋予的职权，突出重点，注重实效，把依法履职和发明性地开展工作有机结合起来，探索中创新，创新中发展，围绕中心、服务大局，为促进我县经济发展、推进依法治县进程作出了积极贡献。对此，县委是满意的群众是认可的此，代表县委，向全县各级人大代表和人大工作者表示衷心的感谢！

坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，党的十七大演讲指出：要坚持中国特色社会主义发展道路。坚持和完善人民代表大会制度”这对新时期人大工作提出了新的更高的要求。必需从提高党的执政能力、加强政治建设的高度，进一步深化认识，加强和改进党对人大工作的领导，努力把我县人大工作提高到一个新水平。下面，讲四点意见。

一、进一步增强做好新时期人大工作的责任感和紧迫感，充分认识加强和改进人大工作的重要性。

人民当家作主的最高表示形式，人民代表大会制度是国的根本政治制度。促进经济社会发展和实现国家长治久安的重要保证。深刻认识新时期人大的重要地位和作用，进一步做好人大工作，对于推进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

国家的一切权力属于人民，一是加强和改进人大工作是实现人民当家作主的肯定要求。国宪法明确规定。人民通过人民代表大会行使管理国家和社会事务、管理经济和文化的权力。人大代表来自人民，反映人民的意见和要求，代表人民决定国家和地方的大事。各级人民代表大会作为人民管理国家和地方事务的基本组织形式，能够把人民内部不同阶段、不同阶层的利益集中起来，能够把人民群众的共同呼声和愿望反映进去。坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，要从政治上、组织上保证人民行使当家作主、管理国家和地方事务的权力，要集中全体人民的智慧和力量，充分调动人民当家作主的积极性和主动性。现在人民群众的政治素质有了较大提高，民主法制意识不时增强，当家作主的热情日益高涨，这对发展社会主义民主政治，落实依法治国基本方略提出了新的要求。一定要适应新形势，坚决支持配合人大做好工作，充分发挥人民代表大会制度的优越性，发明和利用各种有利条件，多途径、多渠道实现人民当家作主的权利，把全县人民当家作主的积极性引导好、维护好、发挥好。

建设法治社会，二是加强和改进人大工作是提高“一府两院”行政能力和执法水平的有效途径。推进依法行政、公正司法。当前面临的一项重大而紧迫的任务。要实现依法行政、公正司法，提高“一府两院”行政能力和执法水平，离不开人大代表的支持，离不开各级人大代表的监督。人大代表来自社会的各个方面、各个阶层，对社情民意十分熟悉和了解，人民群众的代言人，一府两院”联系群众的桥梁和纽带。做好人大工作，通过人大代表将更多的群众意见和呼声反映到一府两院”工作中来，把人民的意志转变成政府的意志，把政府的意志转变成全县人民的共同行动，这样才干使政府的决策更加民主、更加科学、更加符合人民群众的愿望和要求。做好人大工作，强化人大监督，把“一府两院”工作置于人大监督之下，让“一府两院”法律法规的框架内依法决策、依法办事，促进政府工作的规范化和制度化。做好人大工作，可以把坚持党的领导、保证人民当家作主和促进依法行政有机统一起来，从制度和法律上保证党的方针政策顺利实施，保证人民群众的意愿切实体现，不时提高政府的组织管理水平和依法行政能力。

县经济建设和各项事业都取得了长足进步，三是加强和改进人大工作是加快建设小康社会的有力保证。近年来。这与人大卓有效果的工作分不开，也与人大对政府工作的有效监督和大力支持分不开。这些年，全县人大代表及其常委会充分发挥国家权力机关的作用，从维护最广大人民群众的根本利益动身，认真履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进，务实创新，积极推进社会主义民主法制建设，密切关注全县改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，听取和审议政府工作演讲，审议各项重大经济社会发展规划，大力开展执法检查，以及对政府领导和工作部门负责人进行述职评议，依法加强对政府工作的有效监督，积极提出议案和建议等，有力地促进了全县经济社会快速发展。今年，当前国家宏观调控的新形势下，县委、县政府认真分析了所面临的工作形势，发挥优势，挖掘潜力，提出把经济建设作为全县工作的重中之重摆上突出位置，确定并实施了四抓”战略，提出了着力提高工商税收对财政的贡献率，确保工商税收三年过亿元”总体目标。要实现这个目标，需要全县上下的艰苦奋斗、共同努力，需要全体人大代表尽职尽责、建言献策。这就要求我既要加强党的领导，又要充分发挥人大作用，更有效果地做好人大工作，共同推进我县经济社会更好更快发展。

二、不时开创县人大工作新局面，加强和改进党对人大工作的领导。

坚持和完善人民代表大会制度，人大工作是党的工作的重要组成局部。加强和改进党对人大工作的领导。做好人大工作的根本保证。为加强和改进党对人大工作的领导，县委将要出台《中共县委员会关于进一步加强人大工作的意见》广泛征求各基层党委及人大代表的意见后，将专门召开常委会进一步研究修订后下发。希望全县各级党组织认真贯彻落实，全面推动我县人大工作扎实开展。

进一步健全党委领导人大工作的制度和机制，一是切实抓好党领导人大工作的制度建设。各级党委要切实把人大工作列入总体布局摆上重要日程。根据经济社会发展情况，依照人大的职权范围和工作特点，向人大常委会提出新的任务和要求，并加强督促检查，促进工作落实。县委每年至少听取12次人大工作汇报并专题研究人大工作，一届内至少召开1次人大工作会议，乡（镇）党委每年至少听取12次人大工作汇报并专题研究人大工作，及时了解和掌握人大工作情况，研究解决人大工作中的重大问题。对县人大常委会党组的请示演讲，要及时研究答复。县委的重大决策和重要工作部署，要及时向县人大常委会进行通报，主动听取他意见和建议。同时，县委、县政府召开涉及全局工作的重大会议或活动时，要安排人大常委会班子成员参与，若有县主管部门负责人和乡镇党委主要领导参与的要视情况安排人大常委会相关办主任参加。

统一布置，二是进一步加强民主法制建设和人大制度的宣传力度。各级党委要把宣传人民代表大会制度、人大工作和民主法制建设作为党的宣传工作的重要任务。认真谋划，强化措施，抓好落实。要广泛宣传民主法治的基础理论和人大制度的基本知识，宣传民主法制建设和人大工作的经验做法，宣传各级人大维护人民群众合法权益等工作情况，全方位展现我县推进民主政治、发展政治文明的工作实绩，展现人大工作新面貌。宣传媒体要加强和改进对人民代表大会、人大常委会会议和重要活动的宣传报道，增强宣传报道效果。党校部门要把宪法、组织法、代表法及人民代表大会制度的基本知识，作为党员干部培训的一项重要内容，不时加强人大制度理论研究和工作研究，尤其要加强对提高发展社会主义民主政治的能力和民主法制建设的研究，用理论指导我县社会主义政治文明和人大工作的实践。要深入开展“五五”普法活动，加大法制宣传教育力度，全县上下逐步形成人人自觉学法守法用法的良好氛围。

提高人大及其常委会的自身建设水平。加强人大及其常委会自身建设，三是不时加大对人大工作的支持力度。依法履行职责的重要条件。随着社会主义市场经济的发展和民主法制建设的推进，人大及其常委会所担负的任务越来越繁重。要高度重视、大力支持人大及其常委会的建设，努力为他更好地履行职责、开展工作提供支持。各级党委政府要及时研究解决人大工作中存在困难和问题，保证人大工作经费，解决好资金、办公设施等方面的困难，为人大开展工作提供保证。要重视人大常委会机关干部队伍建设，依照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、勤政廉政的总要求，狠抓干部队伍建设，着力培养一支政治素质好、敬业精神强、业务精通的人大干部队伍。要把人大干部的配备、培养、选拔和使用纳入干部队伍建设的总体规划，加大人大干部的培养、选拔和交流力度，并有计划地推进人大机关与党委、政府机关干部的交流，增强人大机关的活力。要依照总书记“努力把人民代表大会及其常委会建设成为名副其实的国家权力机关，全面担负宪法赋予的各项职责的工作机关，同人民群众坚持密切联系的代表机关”要求，创新方法，扎实工作，努力推动人大工作不时登上新台阶。

三、进一步增强接受人大监督自觉性，切实履行“一府两院”职责。

对人民负责，一府两院”由同级人民代表大会选举发生的一府两院”一切权力是人民赋予的必需为人民服务。受人民监督。一府两院”自觉接受同级人大及其常委会的监督，既是应尽的法律责任和法律义务，也是全面贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，实现最广大人民群众根本利益的重要保证。全县各级各部门一定要正确对待人大的监督，这不仅是人大机关的监督，也是人民群众意愿和诉求的反映，正确对待人大的监督是对人民群众的态度问题，要站在建设政治文明和依法治国的高度，把尊重和支持同级人大及其常委会依法行使职权，接受人大及其常委会的监督，作为“一府两院”工作必需遵守的一项重要原则，贯彻落实到一府两院”各项工作之中。

党的方针政策和人民意志的体现，一要认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定。人大及其常委会的决议决定。对“一府两院”工作具有刚性的约束力。全县各级各部门要高度重视人大及其常委会所作的决议、决定，不折不扣地贯彻执行。要将决议、决定的实施纳入重要议事日程，主要领导要亲自研究、亲自安排、亲自抓督促检查。对决议、决定中提出的问题要深入调查、认真分析，有针对性地提出解决的方法和措施，抓住关键环节，突出实施重点，攻克实施难点，务求取得实效。决议、决定实施过程中，要主动向人大演讲进度情况，有什么困难和问题及时向人大反映，争取更多的理解和更大的支持，要把贯彻执行人大及其常委会决议、决定的情况，作为检验各级各部门依法行政观念、执政为民意识强弱的重要规范，以责任制的落实来确保人大及其常委会决议、决定的落实。

依法加强对“一府两院”工作的有效监督，二要主动自觉地接受人大及其常委会的法律监督和工作监督。人大及其常委会是国家权力机关。一府两院”依法、规范、高效开展工作的重要保证。接受人大监督，一府两院”法定义务。凡是法律和法规规定要向人大及其常委会演讲的一府两院”工作，特别是对本行政区域具有全局性、久远性、根本性的重大事项，关系到人民群众切身利益的重大问题，如国民经济和社会发展规划、财政预算执行情况等事项，都要依法提交同级人大及其常委会审议和决定。对人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题要向人大常委会作专题报告，听取意见，接受监督，取得支持。对提交人大及其常委会审议的演讲和各项汇报，各级各部门都要高度重视，一府两院”分管领导和部门主要负责同志要亲自汇报，对重大事项和重要问题，一府两院”主要负责同志要亲自汇报，当面听取人大常委、人大代表提出的建议、批评和意见。对提出的问题和建议，要逐一认真研究，抓紧组织操持，并及时演讲料理情况。要积极配合做好人大执法检查和代表视察工作。人大开展执法检查和代表视察，依法对政府及其工作进行监督的重要形式。各级各部门要积极争取人大及其常委会对其工作进行检查、视察，以此推动工作健康有效开展。对检查、视察中提出的意见、建议，要认真整改，举一反三，不时改进和加强“一府两院”工作。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，国人大制度建设中不可缺少的重要组成局部，也是国政权结构的基础。乡镇政府及部门站所要增强人大工作意识，更加自觉地把工作置于乡镇人大及人大主席团的监督之下，积极探索接受监督的有效形式和途径，促进自身依法行政和作风转变，推进农村基层民主和法制建设。

国正处于改革和发展的关键时期，三要高度负责地料理代表议案、建议、批评和意见。目前。经济发展、社会进步的现状同人民群众的期望值的矛盾会以不同方式显现进去，县乡政府的工作也不可能尽善尽美。人民群众对我县政治经济发展过程中的建议、批评和意见是对“一府两院”关心和支持。接受人大代表及人民群众的批评、建议改进工作的过程，也就是化解社会矛盾、促进社会进步的过程。一府两院”要敢于正视工作中的缺陷和不足，这样才干使我工作少出纰漏，这样才干赢得群众的信任与支持，赢得民心。全县各级各部门要切实加强对人大代表议案、建议、批评和意见料理工作的领导，积极采取有效措施，努力提高料理质量，让人大代表满意，让人民群众满意，为人民用好权、执好政。今后每年县人代会交由“一府两院”操持的所有议案、建议、批评和意见，特别是县人大常委会交办的议案，各级各部门都要把料理工作纳入重要议程，主要负责同志亲自抓办理工作，实行“一把手”负责制。要保证料理进度和质量，对具备条件、能办的要尽快采取措施，抓紧料理和落实；一时难以办到要积极发明条件，逐步加以解决；确实解决不了要作出认真负责的解释。所有议案、建议、批评及意见的料理都要在规定时间内将结果及时回复，绝不允许无故拖延，更不允许推诿扯皮。要以人大代表满意满意意为标准，进一步完善料理制度，规范料理顺序，加大专题督查和现场督办力度，做到事事有着落、件件有回音。作为各级人大代表，也要树立大局意识，以加快发展、促进和谐为己任，从有利于大局动身，有利于“一府两院”改进工作动身，勇于提出议案、建议、批评和意见。

密切与人大代表的联系，四要进一步坚持与人大代表的密切关系。人大代表在人民群众中具有威信较高、影响较大、联系较广的特点和优势。加强与人大代表的沟通。既是各级政府必需履行的工作职责，也是密切干群关系、改进政府工作的重要渠道。全县各级各部门要经常向人大代表通报本行政区域内经济和社会发展情况，使人大代表进一步了解政府工作。涉及本行政区域内的一府两院”重大活动和重要工作，都要邀请人大代表参与。要把人民代表的呼声作为重要的决策资源，主动上门，虚心听取、认真采用人大代表的意见和建议，提高政府决策的科学性。特别是乡镇农村、社区企业的人大代表，终年工作在一线，掌握民情民意的第一信号”一定要注重与他坚持密切联系，有针对性地开展走访活动，经常听取他呼声，对代表和选民反映的意义和要求，要认真吸取和采纳，尽可能使政府的决策广集民智、顺应民心、符合民意。要按照《代表法》要求，建立健全与之相配套的工作制度，没有建立的要抓紧建立，已经建立的要逐步完善。通过政府行为的规范化、制度化，保证各级人大代表在全县政治生活中发挥更大的作用。

四、不时强化权力机关职能，切实发挥人大及其常委会作用。

保证和促进全县经济社会各项事业发展是人大工作的首要职责。县人大及其常委会必需正确处置好根本任务和首要职责的关系，加强社会主义民主和法制建设是人大工作的根本任务。切实协调好各方面的工作。

把促进生产力发展，一是紧贴“第一要务”大力推动经济发展。县人大常委会要牢固树立大局意识。保证和促进全县经济社会等各项事业发展作为人大工作的首要职责，思想认识上强化第一要务，工作安排上体现第一要务，具体实践中服从服务于第一要务。特别要紧紧抓住事关全县改革、发展、稳定的重大问题，紧紧围绕县委提出的四抓”战略思路，合理布置、科学部署，开展好工作。要深入实际，调查研究，找准制约我县改革和发展进程中的突出问题，提出解决问题的意见建议，及时为县委决策提供依据，为经济建设建言献策。

增强监督实效。人大监督“一府两院”宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，二是加大监督力度。国家权力机关为改革开放和经济建设服务的重要方式。切实加强人大监督，不只是一个工作方法问题，更是事关维护人民代表大会这一根本政治制度、保证社会主义改革和开放事业顺利发展的重大问题。县人大及其常委会一定要在县委的正确领导下，进一步丰富监督形式，完善监督机制，加大监督力度，增强监督实效，特别是要积极组织人大代表对一些重大项目的建设和涉及民生的重点项目开展“三察（查）行动，增强项目建设的透明度，确保项目规范有序进行。通过人大的努力工作和全社会的支持协助，全县上下营造一个思想上重视人大监督、机制上利于人大监督、工作上接受人大监督的良好氛围。

充分发挥人大常委会联系代表和人民群众的主渠道作用。要把充分发挥代表作用作为人大常委会的基础性工作，三是做好代表工作。通过多种方式，广泛征求人大代表对我县改革发展的意见建议，为我县经济和社会发展献计出力。要建立完善代表激励机制，增强代表履行职责的积极性和主动性。经常性地开展常委会组成人员“三走访”活动，加强常委会组成人员、代表和选民的联系沟通；完善代表联系选民、代表接待日制度，密切代表与选民的联系；完善代表述职工作制度，促使代表自觉接受选民监督。