人大代表建议、政协提案办理工作会议上的讲话

同志们：

一、20*年办理工作的简要回顾

去年，区政府共办理省人大代表建议1件、省政协提案1件；市人大代表建议7件，市政协提案13件；区人大代表建议71件，区政协提案67件。这160件建议、提案，涉及经济发展、城市建设和民生等诸多方面。在各承办部门和承办单位的共同努力下，按照规定的时限和要求完成了省、市、区三级人大代表建议、政协提案的办理工作任务，并进行了面对面的答复和网上答复。办理工作结束后，各承办部门又组织了一次回头看，继续加强办理事项的落实，强化办理工作实效，取得了明显效果，受到了各方面的好评，区政府的办理工作获得市政府人大代表建议政协提案办理工作先进单位、市政协提案承办先进单位等荣誉称号。20*年区政府办理工作的主要特点：一是强化领导，抓好落实。在办理工作中，各承办部门都能将这项工作作为自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，发展社会主义民主政治，提高政府依法行政能力的一项重要工作，实行办理工作“一把手”负责制，主要领导亲自审阅建议、提案内容，亲自提出办理意见，亲自审核把关办理结果，分管领导直接抓承办、抓落实，确保了办理工作的顺利进行。二是建立制度，完善程序。为确保建议和提案的有效落实，各承办部门、承办单位在严格执行《*市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》、《*市政府系统人大代表建议政协提案办理工作考核暂行办法》、《*市道里区政府系统人大代表建议、政协提案办理工作实施细则》等规章制度的同时，制定了本部门具体的工作方案、工作计划，完善了催办、复核、走访代表委员、定期检查等各项制度措施，办理工作更加规范化。三是主动联系，加强沟通。在去年的办理工作中，各承办部门采取走访、开座谈会等方式，直接与代表委员见面，充分了解情况，交换意见。在接到建议和提案后，各部门都能在第一时间与代表、委员取得联系，明确他们所要反映和解决的问题。在办理工作取得阶段性成果后再次与代表、委员见面，当面汇报办理工作，征询意见，改进工作。在办理工作回头看期间，继续与代表、委员保持联系，及时反馈办理成果。四是解决问题，注重实效。各承办部门将办理工作与改进行政管理工作紧密结合，采取有效措施，加大工作力度，真正把代表、委员的建议和意见落到实处。通过办理工作开拓了思路，提高了依法行政水平，推动了政府全年工作任务的完成。

在过去的一年里，各承办部门积极努力，以高度负责的精神，完成了办理任务，成效十分显著，但有些问题必须引起我们重视，并在今年的办理工作中加以改进。一是办理工作的重视程度有待于进一步提高。个别部门缺乏办理工作的主动性和积极性，办理工作需要在综合协调部门的督办下才能完成。二是办理工作质量有待于进一步提高。个别部门对办理工作把关不严，答复过于简单，没有结果，没有数据，不能很好地向人大、政协，人大代表和政协委员说明问题。三是在巩固成果方面有待于进一步提高。有的部门在巩固办理工作成果方面做的不够，办理工作取得阶段性成果后不能继续巩固和扩大成果，没有真正将办理工作贯穿于全年工作的始终。这三个问题，需要在今年的办理工作中，认真加以解决，我们要认真总结经验，克服不足，将办理工作做得更好。

二、高质量地做好今年的办理工作

区政府今年承办的市区两人大代表建议、政协提案190件，具体说：市人大代表建议7件，市政协提案6件；区人大代表建议78件，区政协委员提案89件，计190件，承办数比去年增加30件。我们一定要高度重视，认真负责地做好今年的办理工作。

下面，就做好今年的办理工作，讲三点意见：

（一）、提高认识，强化办理

人大代表提出建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利；政协委员提出提案，是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用的一种重要形式。做好人大代表建议、政协提案的办理工作是政府重要的政务工作和义不容辞的职责。做好这项工作，对密切党和政府同人民群众的联系，推进政府决策民主化、科学化，加快和谐社会建设具有十分重要的意义。一是做好办理工作是发展社会主义民主政治的重要体现。党的十七大报告提出：坚定不移地发展社会主义民主政治，要坚持党的领导、人民群众当家作主与依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。而坚持这两个制度的重要形式之一，就是人大代表、政协委员通过提出建议和提案对政府工作进行监督，从这个意义上说，做好办理工作，是在坚持我国的政治制度，是在发展社会主义民主政治。二是做好办理工作是区政府践行全心全意为人民服务宗旨的必然要求。人大代表和政协委员来自人民，代表人民，他们的建议和提案，反映了广大人民群众的所思、所想、所盼，反映了广大人民的心声和呼声。通过对建议、提案的办理，我们就是在为人民群众办好事、办实事，就是在践行全心全意为人民服务的宗旨。三是做好办理工作是推动我区经济社会发展的客观需要。人大代表和政协委员来自社会各个方面，对区情非常熟悉，对我区经济和社会发展思考的非常深入，我们通过办理人大代表建议和政协提案，有利于集中民智、聚合民力，推动全区经济的发展、社会事业的进步，有利于科学发展观在我区的落实。因此，区政府及各部门要高度重视这项工作，进一步提高认识，增强办理工作自觉性，落实办理工作责任，高标准、高质量、高水平地完成今年的办理工作。

（二）加大力度，高质办理

一是搞好调查研究。各承办部门要对建议提案进行认真的研究分析和必要的论证，理清办理工作思路，并要深入到相关现场，掌握第一手资料，对应该解决并有条件解决的问题，及时研究尽快解决；对暂时不能解决的问题，纳入计划，积极创造条件逐步安排解决；对受客观条件限制不能解决的问题，要向人大代表和政协委员做好耐心细致的说明解释工作，求得理解。二是严格程序制度。各承办部门要适应新形势和新任务的要求，严格执行《*市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》、《*市政府系统人大代表建议政协提案办理工作考核暂行办法》和《*市道里区政府系统人大代表建议、政协提案办理工作实施细则》，坚持五个原则，落实五项机制和实施细则。三是突出办理重点。在全面高质量地办理全部建议提案的同时，要将涉及经济和社会发展全局、人民群众普遍关心的建议和提案、市级人大代表建议、政协提案，区人大和区政协的重点建议和提案作为办理工作重点，集中力量、集中时间，抓紧解决，推动办理工作整体水平的提高。四是搞好协调配合。对涉及2个以上部门承办的人大代表建议和政协提案，区政府主管领导已经明确了牵头部门和协办部门，各牵头部门要切实负起责任，协办部门要积极配合，形成办理工作合力。五是提高办理工作满意率。各承办部门要充分尊重人大代表和政协委员的权利，增强办理工作的透明度。采取走访、开座谈会、邀请代表、委员参加调研等方式，当面听取代表、委员意见，自觉接受人大代表、政协委员对政府工作的监督。承办部门接到建议提案之日起，就要及时与代表、委员直接见面，明确代表、委员需要解决的问题，办理工作取得阶段性成果后，在预答时，再次与代表、委员见面，汇报工作，征询意见，预答后，根据代表、委员建议，认真进行整改。在进一步办理的基础上，详尽、具体地答复代表、委员，不断提高代表、委员的满意率。六是强化建议提案事项的落实。人大代表建议和政协提案办复后，各承办部门要对列入计划解决的建议和提案，跟踪办理，务求实效，直至问题彻底解决，努力提高人大代表建议和政协提案的办结率；对已经办结的建议和提案，要继续巩固成果，强化建议事项的进一步落实，同时，以认真负责的态度对建议和提案涉及的内容延伸、拓展，努力从代表、委员的建议、提案中发现带有普遍性和规律性的问题，通过办理人大代表建议和政协提案，提高政府整体工作水平。同时，要将动态办理的结果及时反馈给人大代表、政协委员和相关部门。七是按照规定时限完成。市级人大代表建议和政协提案要在3月底前完成阶段性办理；区级人大代表建议和政协提案在6月10日之前完成阶段性办理工作。

（三）加强领导，保证办理

一是继续实行办理工作“一把手”负责制。各部门的主要领导要抓好本部门的办理工作，协调办理工作过程中遇到的困难和问题，并亲自承担一些难度较大建议提案的办理工作，亲历亲为，抓好落实。二是加强督办检查。区政府办公室要把办理工作列入区政府重点督办事项，指派专人深入承办部门，针对办理工作的不同阶段和不同情况，进行督办、指导，协调解决办理工作中遇到的问题。同时定期通报承办部门办理工作情况，将办理工作好的经验、做法予以推广，对办理工作拖拉、办理质量差的单位通报批评，形成良好的办理工作氛围。三是将办理工作纳入目标管理考核。区政府办公室将依据《*市道里区政府系统人大代表建议、政协提案办理工作实施细则》的规定，对各承办部门进行考核，对办理工作中做出显著成绩的承办部门予以表彰；对办理工作不力的部门进行通报批评。

总之，希望各部门高度重视办理工作，按照党的十七大提出的坚定不移发展社会主义民主政治的要求，精心组织，狠抓落实，高标准，高质量地完成办理工作。