市委书记在政协会议上的讲话

各位委员、同志们：

一、要正视面临困难，抓住难得机遇，坚定发展信心

正确地分析和把握当前形势，对于我们政协组织和广大政协委员做好明年的工作至关重要。

一是要看到我们正面临着前所未有的挑战和压力。目前，全球金融危机对我市经济社会发展的负面影响已开始凸显出来，仿佛一夜之间，我们的企业就失去了市场，失去了客户，失去了竞争力。全市56家规模以上工业企业已有22家处于停产半停产状态，包括钼都实业、凌河化工、啤酒轴承、粉未冶金、凯森蒙制衣、万来轮胎、关东钼业等一批对我市经济社会发展有重要支撑作用的纳税大户，其生产经营形势十分严峻，其它企业的状况也不容乐观。在企业税收大幅下降的同时，明年我市的刚性支出由于给教师兑现补贴等因素将大幅增加，财政收支矛盾将更为突出，实现保增长、保运转、保吃饭、保稳定的目标将面临着前所未有的压力。全市上下要充分认识到形势的严峻性，都要积极地做好应对最复杂、最困难和最坏局面的思想准备。

二是要看到危机中所蕴含的难得发展机遇。从国家大的发展环境看，中央及时调整了宏观经济政策，在国际市场迅速萎缩、外贸出口遇阻的情况下，适时出台了十项总额达四万亿的扩大内需、促进经济发展的重要举措。这不仅大大提振了国人战胜困难的信心，而且也给我们带来了难得的发展契机。目前，我们已经向上申报了56个重点项目，并已争取到3600万元资金用于古城改造。在上周召开的全委会上，我们要求全市各部门、各单位都要充分利用年终岁尾这段时间，积极跑省进京，争取更多的项目和资金，切实把发展机遇牢牢地掌握在自己手中。

三是要增强加快发展的信心。前不久，温总理在纽约面对美国经济界、金融界知名人士时，用斩钉截铁的声音说：“面对危机，关键是要鼓起勇气和信心，这比黄金和货币更重要。”我们的信心不仅来自于中央高层的声音，来自于国家大的宏观政策，来自于省市领导对我市工作的高度关注，更来自于我们的现实基础。目前，我们的临海产业区已纳入到省“五点一线”的重点支持区域。按照重大政策在三年后产生效应的经济发展规律，明年我市的临海产业区将进入最佳机遇期和发展期。我们的古城开发已纳入到省长的重要议事日程。我们的徐大堡核电项目，省长已明确了开工时限。对此，我们将组成专门班子，积极协助省市领导和相关部门做好前期各项准备工作，全力确保该项目明年下半年动工兴建。

因此，只要我们全市上下正确地把握形势，坚定信心，迎难而上，实现我市经济社会平稳较快发展是完全有可能的。

二、要主动出击，积极应对，切实把加快发展的各项措施落到实处

本月13日，总理在日本福冈参加中日韩三国领导人会议期间，在与当地华人谈心时，向我们国内传递了一个强烈的信号，那就是，中央对应对这场金融危机信心十足。他说：“我每天都在想，四万亿的力度够不够，万一不够，我们会考虑出台更直接、更有力、更有效的拉动经济措施。”刚刚闭幕的中央经济工作会议主题是保增长，为实现“保八”的目标，我想，接下来召开的中央财政、金融、农业等专题会议还会出台进一步的刺激经济发展措施。现在，省市都已按照中央提出的“出拳要重，出手要快，措施要准，工作要实”的四句话要求，采取了一系列应对措施。在上周召开的市委全会上，我们为了积极配合省市也提出了一些保证措施。概括起来，主要有八个方面：

一是全力推进大项目。除了我前面提到的核电外，我们将着力推进总投资16亿元的船舶发动机制造和总投资1亿元的汽车箱体生产等对我市经济发展有牵动作用的大项目。

二是积极发展大工业。尽管金融危机对我市企业特别是出口型企业造成了很大冲击，但我们坚持走工业强市这条路决不能动摇。我们将充分利用国家大力扶持中小企业发展和当前原材料降价、改造成本低的有利契机，切实做到新建一批、续建一批、扩建一批。明年我市新开工的工业项目要达到15个，总投资12亿元。

三是加速打造大园区。我们将突出抓好临海产业区建设，全面完成10平方公里起步区的“三通一平”，使其尽快达到企业入驻条件。本着边建设、边招商的原则，明年临海产业区将引进5个以上重点项目，投资总额超过5亿元。我们有信心在3至5年内把临海产业区建成我市的产业集聚区、财富创造区、财政贡献区。

四是全面提升大农业。市委、市政府将通过加强产业化龙头项目建设，解决农产品卖难问题，实现其转化增值。明年我们将突出抓好总投资5亿元的丰科食用菌生产以及花生、大根萝卜等深加工项目。同时，加大海洋资源管理费征收力度。大力推进37个省市级新农村试点村建设，重点抓好总面积6万平方米的四家新村建设。

五是努力发展大旅游。按照省长的要求，我们将积极向上争取资金5亿元，尽快恢复古城历史原貌，恢复护城河，再现明清战争历史特色。此外，我们将全面启动总投资3亿元的温泉国际度假村项目，努力把旅游业打造成我市的支柱产业。

六是加快建设大城区。按照“三位一体”大城区格局的总体布局，市委、市政府将加快实施城市“东移北上”步伐。明年将重点实施城市污水处理厂、城市配水管网改造、热电公司二期、北关公铁立交桥引道等9项城市基础设施建设工程，总投资8亿元。

七是着力开发大地产。我们将制定出台更为优惠的政策措施，扩大工业地产、商业地产和住宅地产规模，鼓励驻兴疗养院所改造升级，新建一批星级宾馆和酒店。重点抓好铂翔观海国际小区二期以及滨海国际花园、海上钓鱼台、闻涛苑三期等房地产开发项目，开发总面积达到15万平方米以上，总投资超过2亿元。

八是重点搞活大流通。启动总投资3亿元的南关大型商场项目，完成铁西物流中心建设，引进一批实力雄厚的餐饮龙头企业。深入实施“万村千乡”市场工程，用大流通促进商贸大繁荣、财政收入大提高。

以上只是市委、市政府为应对危机、配合省市所采取的一些初步措施。随着各项工作的全面展开，我们还将拿出进一步的应对措施。我们已要求全市各部门、各单位都要解放思想，开动脑筋，结合自身实际，拿出应对危机的具体办法来。

三、人民政协要紧紧围绕市委、市政府的工作重点，积极参政议政，全力推动我市经济社会平稳较快发展实现我市经济社会平稳较快发展，力争各项主要经济指标达到全省平均发展水平，这是省市委对我们提出的明确要求，是全市人民的热切期盼，是对我们执政能力的严峻考验。在此，市委向大家提几点希望和要求：

一是希望政协组织要努力成为勤奋学习的模范。当前，由美国次贷危机引发的国际金融危机，正迅速由美国向其它国家蔓延，由发达国家向发展中国家蔓延，由虚拟经济向实体经济蔓延。不仅给我们的企业带来了严重冲击，也给我们经济和社会生活的各个领域带来了许多新情况、新问题、新挑战，很多事情再靠老经验、老办法、老套路显然已不能适应新形势的需要。这就要求我们必须要加强学习。只有通过学习、学习、再学习，我们才能有效破解前进中遇到的各种问题，才能科学应对各种复杂局面。希望市政协要在这方面先行一步，给全市做个样子。尤其要大力加强对广大政协委员的培训，促其自身应对危机和参政议政能力的双提高。

二是希望政协组织要努力成为推动全市建设与发展的模范。人民政协是人才库、智囊团，汇聚了我们社会各界的精英，高学历、高职称人员在六届政协委员中占有很大比例，大家要积极投身到我市经济建设的主战场，建诤言，立实论。市委、市政府提出的应对金融危机的八项措施，是否顶用，还有待于实践的检验。希望大家要用更多的时间和精力深入到企业、厂矿和社会生活的各个领域，通过调查研究，拿出更具针对性、更切合*实际、更管用的加快发展的办法来，以实际行动展现自身价值，推动经济平稳较快发展。

三是希望政协组织要努力成为加强自身建设的模范。要切实加强常委会自身建设，努力把常委会建设成为一个民主、团结、开拓、务实的领导集体。要切实加强政协委员队伍建设，充分尊重和保护委员的民主权利，努力营造民主团结、生动活泼、和谐宽松的议政氛围。要切实加强政协机关建设，牢固树立“三服务、三满意”思想，努力把政协机关建设成“委员之家”。

各位委员、同志们！伟大的事业需要团结奋斗，美好的未来需要共同创造。让我们在市委的领导下，化挑战为机遇，变被动为主动，同心同德，共克时坚，为实现我市经济社会平稳较快发展而努力奋斗！

最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员和同志们身体健康，阖家幸福！