关于监督工作的讲话

关于监督工作的讲话

关于监督问题

应当说当前，特别是围绕贯彻落实十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，围绕贯彻十六届六中全会的精神和党中央六中全会的决定，我想其中党委和政府，各个单位、各个部门、各级领导班子和全体党员领导干部可能有一个重要问题要解决：就是要习惯于在监督下开展工作，习惯于在各种监督下生活。不是被动地应付，而是主动地接受。可以说当前我们党和政府最需要的最缺乏的可能是监督，也一定是监督。我们现在这种监督是在党的领导下，有组织、有领导的，依法依规依程序的状况下推进的。不管是依法监督，还是政协的民主监督，还是新闻舆论的监督，还是广大人民群众通过各种形式的监督，都是在党的领导下有组织的进行的。所以这种监督应该说总体上是和风细雨式的。但是，要搞好立党为公，执政为民的各项工作，离开监督就缺乏基础，就可能会飘飘然。我们这么多年，解放建国这么多年，改革开放这么多年，各级党委政府，广大领导干部应该说在工作当中，生活当中，大量的听到的是表扬、是恭维、是报喜。往往听到一点批评意见、批评的声音会如坐针毡，会非常反感，会非常恼火。主席老人家在建国初期就讲过：共产党能够跳出周期率，靠什么，靠人民、靠监督，靠这两条。可是我们现在、实实在在地讲，最缺乏的也是监督。我们很多单位、部门，我们相当多的领导干部，他不习惯于在各种监督下工作、生活。随着民主法制的推进，随着各项改革的深化，随着以人为本的科学发展观的贯彻落实，随着推进构建社会主义和谐社会不断的深入，各方面的监督，力度会越来越大，我们要从现在，就要努力地去适应各种监督，去面对各种监督，要习惯于在各种监督下进行我们的工作，包括我们党员领导干部8小时以外的生活也要受到监督。只有这样，才能长久地保持一个清醒的头脑，不断地转变作风、改进工作，取信于民，这是最重要的问题，如果不能面对这种形式，不能适应这种形式，一定会被历史、被人民所淘汰，这是必然的，这种和风细雨的监督你都接受不了，都适应不了，随着民主政治的不断深入，不断扩大，你的工作怎么开展哪？你的思想怎么适应哪？你的精神怎么承受哪？还没有象国外什么反对党哇，一天到晚揪着你就不放。这种监督是善意的批评，是善意的提示，是善意的提醒，都是善意的。这种监督完全是为了让我们党委和政府转变作风，改进工作，不是要把你搞倒，不是要把你搞臭，不是要把你搞得抬不起头，国外那种三权分立的体制，那种反对党的监督，那是要把你搞倒，要把你搞臭，要把你搞下台，而我们的这种监督完全是出于一种善意，完全是为了进一步密切党群、干群关系，贯彻落实立党为公、执政为民的宗旨。希望大家高度重视和正确对待来自于方方面面的监督。这是我讲的第一个问题关于监督的问题。

关于履行职责问题

要通过人大的这种评议，这种依法的监督形式，来认真地反思回忆和审视我们的工作、我们的作风，特别是要认真地审视工作中存在的突出问题和产生这些问题的症结。为什么我要讲关于履行职责问题，所有人大评议中提出的这些意见、批评和问题，实际上绝大多数都是我们各单位、各部门职责范围内应该履行的职责，所以大家就要反思，为什么不提你就不作哪？为什么不提你就不改哪？你的主动性和你的工作职责在哪里？很多问题不是你看不见，也不是你不知道，为什么不下大决心去解决呢？可以说，在评议当中提出的这些评议意见和要求，都是从广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发给大家提出来的。大家看到这些问题，300多条问题、意见或者是需要整改的方面，大家看到哪一条不是涉及老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题呢？今天上午所有单位整改情况的报告我都是先看后面，给你提了多少条，多的接近70条，少的也有30条左右。大家回去再看这些条，这些条在为谁讲话，这些需要你整改的问题，都是谁最关心的、跟谁最直接的最密切的，大家回去琢磨。我看了一下，可以说95%的都是你职责范围内的，有少数的也许需要几个部门之间协调的，但是也与你有关系。有一些可能是有些部门职能不是很清楚，那是极少数。比如城建是个大协调委，有些涉及到规划上的、有的涉及到房管上的，有的涉及到城管上的，提到这个方面，也不能说不对，城建委吗，它是个大委，它对城建口承担着一个协调任务，咱们的力度能不能到位，那是另外一方面问题，但是你可以通过衔接，通过反馈，把问题贯彻落实下去。所提的问题总体上都是涉及到广大人民群众的切身利益问题，我说大家要反思的就是你们职责所在，所以希望大家很好地研究、思考。

关于建立长效机制的问题

评议是阶段性的。评议完了你马上心情松下来了，在结果没出来之前你还怕给自己弄个不满意，一听是满意，扑通就下了。我可以告诉大家，那个基本满意的未必就很差，哪个满意的未必就很好。因为只有34个委员，他的视野、他了解情况的范围都是有限的，他不能够全部审视你的工作，再加上个人的一些看法在里面，所以你结果是满意的未必你的工作就作得很好，顺序能够说明一点问题，满意或基本满意能够说明一点问题，但是也不是全部，也绝不能说它就是百分之百准确，希望大家能够辩证地一分为二地看待这个问题，看待这是个阶段性地对你的工作的促进和推动，看待这是我们人大常委会这些委员对你工作的一个基本评价。我可以说在满意的部门里面，也有相当一部分工作还有相当的差距，所以，我们这个工作明年还要搞，还要搞的更深化。现在我们有的同志一拿到满意这个结果心情就很好，这个关口我算就过去了。实际上我看了一下，相当多的工作需要我们花大力气，甚至需要一年二年三年甚至更长的时间来奋斗、来努力，你不下大力气你还解决不了的。所以，我建议今年对去年被评议的7个部门要回头看，不能被评议完了回去后该咋的还咋的，正常职责不履行，甚至有些单位一轻松更加变本加厉。要建立长效机制就得纳入一个正常的工作范围。另外把一些需要时间，需要下大力气解决的问题认真地安排部署，认真地抓。到明年年底时对今年评议的7个部门要组织一次回头看，看看你所落实的问题是不是都落到了实处，那些需要时间、需要下决心的问题是不是进入了程序，是不是在全力以赴地抓，逐步见到了成效，不能说评议完了你就了事，要建立一个解决问题的长效机制，特别是解决重点问题的长效机制，这是我讲的第三个建立长效机制的问题，我希望大家回去后认真地考虑，这个长效机制你怎么建立。

创造性开展工作，勇于面对困难、面对矛盾解决难点、热点

这个很重要。上午与人大所有的主任去参观学习了中原突围胜利60周年的展览，最近一阶段时间，全国上下，按照党中央的安排部署都在宣传、学习长征胜利70周年，搞长征胜利70周年的纪念活动，纪念活动就是要发扬长征精神，牢记历史、珍惜现在、开创未来，以史为鉴，长征是人类历史上的一大壮举、长征的胜利为新中国的建立奠定了最初、最坚实的基础，给我们的启示是什么呢？就是红军和共产党人这种大无畏的牺牲精神，面对困难、克服困难的一种勇气，这是我们需要很好学习的，我们今天是坐天下的，那么多的仁人志士、革命先烈、抛头颅、洒热血、用生命和鲜血换来了新中国，才有了今天改革开放建设的成果，我们要倍加珍惜。说一千道一万，你今天遇到的问题千难万难，你与长征比一比还有难吗，那是要献出生命的。现在你一个部门解决一点问题，克服一点困难，你说你还有什么资格说我不行，我办不到，我有困难。当然有些问题不是局限一个部门，需要全市上下配合联动，需要市委、市政府下决心，但是还有好多事情就是你单位、部门应该做到的你为什么做不到。所以我说想想红军二万五千里长征精神，我们所有的烦恼、矛盾、恩怨都应该抛到脑后，班子里闹不团结、你攻击我、我攻击你，群众提点意见说你工作没做对还在那发牢骚，你说我们这样的领导干部你够格吗？各个部门围绕全面落实以人为本的、全面协调可持续发展的科学发展观，围绕贯彻落实六中全会的精神，都要认真反思对照你的工作，特别是根据这次人大评议、广大人民群众提出的意见和批评，抓住当中的重点，下大决心认真解决。另外通过学习六中全会精神，要很好地审视我们的工作，你的工作重点到底在哪里？把水利局排在第一位我认为是对的，我也投了他们的满意票，但是也不是说你的工作就做得很好了，还有大量的工作需要去做，有的时候钱多了也不一定是好事，要花在正地方，用在刀刃上，现在有些干部胆子大，什么钱都敢用。水利局要用5年时间解决全市人民饮用安全水问题。卫生局你的工作重点在哪里，不是喊几句口号我要解决群众看病难、看病贵就解决了，要扎实地创造性地开展工作来迎接社会主义和谐社会各种政策措施。很多问题我们不能解决但是要超前考虑，下一步看病难看病贵要通过建立惠民医院、建立社区医院、社区卫生室这三级网络，基本解决这个问题。环保局不容易，别看投满意票不是很靠前，但是工作相当有难度，全是干得罪人的活。但是污染企业该关的关，该停的停，包括13家污染企业要搬迁，2008年全部搬迁，环保局任重道远，还得下决心。民政部门构建和谐社会任重道远，农村贫困人群，城市低保人群都在民政部门，另外老龄化很多问题也在民政部门，我们在农村还未建立低保，城市低保水平还很低，覆盖的范围还不够宽，所以民政部门还有很多工作要做。另外人大评议给殡葬改革提了很多意见，这个工作一定要搞到位，火化一定要搞，我们的青山绿水不能变成坟场，砚山、万山、虎头山、羊祜山这一带到处都是坟头、鞭炮声震耳欲聋，这些问题需要高度重视，下大决心解决。食品药品监督局对假冒伪劣产品天天都要去打，你围剿了几回那不叫成绩。对检察院的要求就更高一些，因为公平正义的最终体现是在政法部门，人民群众对政法部门的要求越来越高，但是现在司法部门队伍素质差，适应能力低，要尽快解决这种现状。所以这次评议不管是满意还是不满意基本上是一回事，大家对你的主要工作给予了充分肯定，但是，各个部门对你工作中有关的突出问题薄弱环节回去要进行反思，要积极地创造性地开展工作，另外把重点问题、重点工作拿在手上，下定决心不解决不罢休。

转变作风，扎实工作，为构建社会主义和谐社会奠定政治组织保障

各级党委政府、各级领导班子，包括广大党员干部是构建社会主义和谐社会的政治基础，组织保障。《决定》中特别强调要在共产党领导下齐心协力地构建社会主义和谐社会，这就对我们党和政府提出了很高的要求。如果基础问题解决不好，一个地区想加快发展想社会和谐没有可能。所以各级领导班子都要很好地对照《决定》来审视自己的思想、工作、作风，我们只有把这个问题解决好了，构建社会主义和谐社会特别是到2020年的阶段性的目标任务才有可能实现。怎么干，靠各级领导班子带头，大家齐心协力，我们才能和谐、才能发展快。所以转变作风，脚踏实地非常重要，六中全会再次提出的科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业。我们现在不适应的就是社会事业，所以要培养一大批社会事业人才，围绕社会管理、社会服务开展工作。所以，要求各级领导班子要学习社会管理知识、社会建设的政策、方针和方法。过去一条腿长，一条腿短，特别是社会事业、公共事业、公益事业严重滞后，现在要转到政府主导，政府支撑，要把公益性事业不断壮大起来，一手抓经济发展，一手抓社会公益事业，推动社会共同致富。如果我们的作风、我们的精神状态不能适应目前这种形势的要求，我们就对不起全市的父老乡亲。要想比别人发展的好、发展的快，除了要有经济支撑，另外还要有一个能打硬仗的干部队伍，有一个良好的精神状态、优良作风的干部队伍。要克服困难，开动脑筋，下大决心，使我市的各项工作走在全省前列