市直机关与社区互助共建领导讲话

同志们：

今天，我们召开市直机关（含中央、省驻市单位）党组织与社区参加的“互助共建”工作会议，主要任务是贯彻落实《中共市委办公室关于印发〈市直机关（中央、省驻市单位）党组织与区社区党组织开展“互助共建”活动方案〉的通知》精神，对“互助共建”工作进行动员和部署。刚才，市委副秘书长同志宣读了“互助共建”活动方案，市政府办公室、区办事处广场社区作了很好的发言，市委常委、区区委书记同志就做好“互助共建”工作提出了明确要求，请大家认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我就开展“互助共建”工作再强调三点意见。

一、充分认识开展“互助共建”活动的必要性

“互助共建”工作对我市来讲是一项全新的工作。年初，市直机关工委立足于机关、社区党组织建设的实际，在深入机关党组织及市中心城区社区进行调查研究的基础上，起草了市直机关与区社区党组织“互助共建”实施方案，经多方征求意见并报市委常委会研究同意，由市委办公室行文印发各共建单位组织实施。做好此项工作，对于创新机关党建工作机制，促进机关作风转变，加强社区建设，提升基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力具有十分重要的意义。

（一）开展“互助共建”工作，是加强和改进新形势下基层党的建设的客观需要。机关具有党员干部集中、文化素质较高、资源优势明显等特点和优势。机关党的建设必须紧紧抓住服务中心、建设队伍这两大基本任务，不断创新工作机制，拓展工作领域，提升服务能力，才能永葆党的基层组织的生机和活力。“互助共建”活动既是服务中心的重大举措，又是建设队伍的积极探索。开展“互助共建”活动，其目的就是要通过“共建、共创、共管、共享”，整合各类资源，有计划地组织机关党组织和社区党组织相互学习、相互交流、互帮互助，推动机关和社区基层组织建设互促进、共提高，把机关党组织建设成为坚决贯彻落实党的路线、方针、政策的战斗堡垒，把社区党组织建设成为服务群众、凝聚人心、促进和谐的前沿阵地，把党员干部建设成为“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”的先锋模范，真正巩固党在基层的执政基础。

（二）开展“互助共建”工作，是贯彻落实市委市政府重大决策部署的现实需要。今年以来，市委、市政府围绕“统筹城乡、跨越发展”这一主题，结合我市实际，作出了水城河治理、山片区开发、红桥新区建设、老城改造、“千名机关干部到村任职”、“双创双建”等一系列重大决策和部署。这些工作，机关有机关的责任，社区有社区的任务，大家如何做到心往一处想、劲往一处使，既各尽其责、又密切配合，形成攻坚克难的强大合力，还需要在工作机制上继续探索创新。开展“互助共建”工作，有利于整合机关和社区的资源，做到优势互补、形成合力，确保市委、市政府决策部署的及时传达和有效落实。

（三）开展“互助共建”工作，是转变机关工作作风、提高服务能力的迫切需要。针对机关部分党员当前存在的群众观念淡漠、服务能力不强、工作作风不实等问题，通过深入开展“互助共建”活动，组织机关党员干部深入社区调查研究，倾听群众呼声，体察社情民意，了解群众所思、所盼、所需，有利于克服官僚主义和形式主义，转变机关工作作风，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为机关工作的出发点和落脚点，使我们制定的政策措施更有针对性，使我们的各项工作更加求真务实，使党群干群关系更加密切。

（四）开展“互助共建”工作，是构建和谐社区的内在需要。社区是社会的细胞，社区党组织是党在城市工作的基础，社区党建工作是构建和谐社会的重要组成部分。当前，我市社区发展的整体水平还不高，社区基础设施落后、文化设施不全、市民素质偏低等问题还比较突出，这些问题得不到有效解决，势必影响和谐社会的构建，影响改革发展稳定大局。开展“互助共建”工作，有利于发挥机关党组织在人才资源、信息资源、工作资源上的优势，给予社区力所能及的支持和帮助，使社区在政治、经济、文化、社会等方面得到全面发展，从整体上提升社区工作的水平和档次，为构建和谐社会提供有力的保证。

二、开展“互助共建”活动需要重点把握的几个问题

开展这次“互助共建”活动的指导思想、工作原则、工作任务和工作要求，市委办公室印发的《活动方案》已经作出了明确的规定，大家要结合自身实际，找准工作的切入点和着力点，创新思路、强化措施、真抓实干，确保“互助共建”活动取得实实在在的效果。

（一）开展“互助共建”活动，必须体现双向互动。双向互动是开展“互助共建”工作的一个重要原则。“互助共建”，不是包办代替，也不是简单的送钱送物，机关与社区是平等、合作的关系，双方结对是为了互利共赢、共同发展，只有工作角度的不同，没有级别的高低之分，也不存在谁领导谁的问题。一方面，机关可以通过社区倾听群众呼声、纠正政策偏差、推动工作落实，全面提高机关效能和服务水平。另一方面，社区可以通过机关反映问题、主动对接、争取支持，解决社区发展过程中的实际困难。部门分“系统”，基层是“总统”，各机关的工作与社区都有着或多或少的联系。双方要结合实际、整合资源、发挥优势，把“互助共建”与自身工作结合起来，制定共建计划，明确共建内容，定期召开联席会议，共同研究解决工作中存在的问题，促进共建目标的全面实现。机关的办公场所和住宿区是社区的一部分，机关干部职工是社区的一员，不管级别多高、权力多大，都必须主动支持、自觉服从所在社区的管理。同时，社区也要加强与机关的沟通、联系，切实履行工作职责，为机关营造良好的工作、生活环境。

（二）开展“互助共建”活动，必须做到虚实结合。虚实结合是“互助共建”工作的内容和性质所决定的。“互助共建”工作有八个方面的主要任务，概括起来就是“四共四联”，既包括精神文明建设、学习型党组织建设、党员宗旨教育、党员素质提升等方面看似无形的工作，也有整脏治乱、社会治安、公益事业、基础设施建设等方面的具体任务。形式是内容的载体，内容是形式的内涵。各机关要根据自身的职能和特点，既统筹兼顾，又有所侧重，注重工作内容与形式的有机统一，在一个或几个重点领域率先取得突破。有项目、有资金的，要争取多为社区办实事；有技术、人才、信息优势的，要帮助社区加强培训，提高社区干部的素质和能力。实践证明，党建工作与业务工作有机结合，必然相得益彰，事半功倍；党建工作与业务工作“两张皮”，必然成效不显，事倍功半。检验“互助共建”工作好坏的标准，关键是看基层组织建设是否得到切实加强，党员队伍素质是否得到切实提高，机关和社区工作是否上了新的台阶。在“互助共建”活动中千万不能搞形式、走过场，敷衍应付，不见实效，否则就背离了市委、市政府的初衷。

（三）开展“互助共建”活动，必须坚持开拓创新。开拓创新是“互助共建”工作持续发展的不竭动力。机关和社区要敢于打破传统观念和管理机制的束缚和制约，大胆想、大胆试，积极探索、敢为人先、勇闯新路，为推进全市“互助共建”工作的全面开展创造有益的经验。“互助共建”仅仅是为机关和社区搭建了加强合作、共谋发展的一个平台。如何在这个平台上“唱戏”，就要靠“八仙过海、各显神通”。这项工作与“万个支部结对”有不同之处，因为大家都生活在同一个地方，易见面、易交流，发展成果能共享。机关管好自己的人，是对社区的支持。社区干好自己的事，也是对机关的支持。比如治安联防搞好了，机关干部上班也不担心家中被盗、被偷了，社区就平安了；社区绿化、亮化、美化的工程实施好了，我们的工作和生活环境就更加舒心、舒适了。开展“互助共建”活动，要在社会治安/整脏治乱、拆迁安置、社区服务等方面大胆探索机关与社区合作的路子，努力提升这些重点难点工作的成效和水平。

三、大力推进“互助共建”活动深入开展

“互助共建”活动是机关和社区一项长期性的任务，不可能一蹴而就，靠突击式的运动难以收到实效。要牢固树立长期作战、连续作战的思想，加强组织领导、强化工作措施、建立长效机制，推进“互助共建”工作向广度和深度发展。

（一）明确“互助共建”工作的责任。要把“互助共建”工作纳入本部门本单位的重要议事日程，加强领导、精心组织、周密安排。对机关而言，单位的党组（党委）书记是第一责任人；对社区而言，社区的党组织书记是第一责任人。机关和社区要建立联席会议制度，定期交流和沟通情况，定期研究和协调解决“互助共建”工作中存在的突出问题，切实抓好“互助共建”各项任务的落实。市直机关工委要切实承担起组织、协调、督查、考核等责任，扮演好牵头抓总的角色。

（二）对“互助共建”工作的开展情况进行督查和考核。为推动此项工作，市目标管理领导小组已将“互助共建”工作纳入市直机关目标管理考核。市直机关工委和市直目标办公室要对“互助共建”工作进行定期和不定期的督促检查，加强与区、市直各单位的沟通和联系，及时跟踪、调度工作进展情况，认真进行年度考核。对“互助共建”工作抓得实、有成效的单位，要通过多种方式进行表扬；对“互助共建”工作不主动、不作为的单位，要予以通报批评。目标考核指标的制定，要符合实际、讲求实效、鼓励创新，坚持内容与形式的有机统一。

（三）把加强宣传与总结经验结合起来。要充分发挥报纸、电视、网络等新闻媒体的引导作用，努力营造“互助共建”工作的良好社会氛围。注重培育和发现在“互助共建”工作中涌现出来的先进典型，适时总结经验，通过召开交流会、现场会等形式进行推广，以典型带动“互助共建”活动深入开展。

同志们，机关党组织与社区党组织“互助共建”工作，是党建工作的一项新任务，也是提高机关效能建设的重要体现。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行市委的决策和部署，密切协作，真抓实干，开拓进取，努力为开创基层党组织建设的新局面做出新的更大贡献。