常委在党建群团会议讲话

同志们：

这次会议是委决定召开的一次重要会议。刚才常委分别从分管工作角度作了讲话，安排部署了今年的工作任务，我完全同意，希望大家会后认真学习，抓好贯彻落实。下面，讲三个问题。

一、增强责任感和紧迫感，充分认识做好党群工作的重要性

党的建设是党领导的各项事业不断取得胜利的重要法宝。各级党委部门和群团组织是推动经济社会发展的重要力量。去年以来，全各级党组织和群团部门紧紧围绕推动新型工业化、推动城乡统筹发展和加快“四个转变”的工作目标，围绕中心、服务大局，大力推进学习型党组织建设，在创先争优活动中不断增强党组织和党员的生机与活力，在推动经济发展、促进社会进步中凝聚力量、献计出力，积极探索新形势下党建群团工作的特点和规律，不断创新工作思路、工作措施和工作机制，动员广大党员和群团组织在抓发展、转方式、调结构、惠民生、促稳定等方面发挥了积极作用，做出了应有的贡献。对过去一年的党群工作，委是满意的，要充分肯定成绩。在此，我代表委，向一年来辛勤工作、默默奉献的党务工作者和群团战线的同志们表示诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到党群工作中存在的一些不容忽视的问题。主要表现在：工作思路不够宽，有的基层单位还是就党群抓党群，党群工作与经济社会发展结合得还不够紧密，没有充分发挥党群在经济社会发展中的作用；重视程度不够高，有的领导认为党群工作只是配角，存在务虚多、务实少，软任务、虚指标的错误认识，存在口头上重视、行动上忽视，研究不深、指导不多的现象；创新意识不够强，少数党群干部综合素质不适应新形势需要，抓党群工作的思路不宽，还是老套路老办法，创新措施少，跟不上时展的步伐，等等。对于这些问题，我们必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

党群工作是党的政治工作的重要组成部分，是做好经济工作和其他工作的重要保证。做好党群工作不仅是加强党的建设新的伟大工程的客观要求，更是当前促进经济社会协调、统筹城乡发展、实现经济平稳较快增长的现实需要。近几年，中央和自治区党委不断加大对基层的投入建设力度，有些项目直接由党群部门组织实施，党群工作的空间越来越大，创新的范围越来越广，发展的舞台越来越宽。面对外部环境的发展变化，刚刚召开的委（扩大）会议提出，围绕“四个转变”，加快推进新型工业化、城镇化和城乡一体化进程，切实抓好现代农牧业建设，大力发展社会事业，深化社会管理创新，不断加强党的建设的目标任务。在推进跨越发展、富民强的实践中，既有深化改革、创新体制机制、改进工作方式方法的问题，也有许多需要研究的新情况、新课题。解决这些问题，需要各级党群组织发挥自身优势，围绕中心，服务大局，把全干部群众的工作热情和注意力引导到推动发展、促进和谐上来；需要各级党群组织强化领导，提升干部队伍素质，为发展提供智力支持和人才保障；需要各级党群组织转变工作方式方法，更好的组织群众、带领群众抓好各项工作的推进和落实。可以说，只有做好党群工作，才能进一步密切党群干群关系，巩固党的执政地位和群众基础；才能把委的决策和部署转变为全人民的统一意志和行动，形成团结民主、鼓劲务实的良好局面。所以，一定要站在政治的、全局的、长远的战略高度，充分认识做好新时期党群工作的重要性，积极探索新时期党群工作的新思路、新方法，紧紧围绕全改革发展的重点任务，找准定位，明确目标，努力在党群工作服务经济社会发展方面实现新突破、新跨越。

二、立足新起点，坚持标准，切实做好今年的党群工作

今年是全面贯彻落实自治区第九次党代会精神的关键年，也是承接“十二五”开局之年的大好来势，实现科右前科学发展、跨越发展的重要一年。做好今年的工作，对于全主要经济指标实现第一个翻番目标，具有决定性的意义。实现委（扩大）会议确定的各项目标任务，关键要靠各级党组织发挥领导核心和战斗堡垒作用，关键要靠全广大党员干部带头发挥先锋模范作用，关键要靠群团等社会组织积极参与、努力作为。全各级党组织、群团组织和党务工作者一定要紧紧围绕委的决策部署，认真研究如何推动我经济社会发展，进一步解放思想，理清思路，扎实工作，为推动跨越发展提供保障。

（一）以保障发展为根本，切实加强组织工作。实现科右前科学发展、跨越发展，归根结底要靠全各级党组织来实施，靠党员干部和广大群众来推动，靠优秀人才来支撑。一是加强干部队伍建设。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先用人标准，做到凭政绩论干部，凭才干选干部，凭实干用干部，形成良好的用人导向，着力培养一支有闯劲、有干劲，想干事、干成事，有特长、懂专业的干部队伍。要加强干部队伍的考核，进一步完善领导班子和领导干部考核体系，充分发挥考核评价的导向作用和激励约束作用，不断提升干部队伍的执政能力。继续做好大规模培训干部工作，实现乡科级领导干部和后备干部培训全覆盖，进一步提升全乡科级领导干部及后备干部队伍的整体素质。二是加强基层组织建设。要进一步落实党建第一责任人职责。抓党建必须落实责任制，各苏木乡镇党委书记和直部门党委书记是第一责任人。要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，时刻保持“抓不好经济会误大事，抓不好基层党建会出大事”的思想，认真谋划基层党建工作，下大力气加强和改进基层组织建设，落实好基层党建的各项任务。要做好嘎查村党支部换届工作，注重选拔优秀年轻党员、党员致富能人和群众信赖的党员担任党支部书记，真正把那些符合条件、个人素质高、群众基础好、服务意识优、工作能力强的同志推选出来。结合嘎查村党支部换届，选好配强支部书记，认真做好嘎查村党组织书记职业化管理工作。注重在农村致富能手、科技示范户、大学生村官、大中专毕业生等重点人群中选拔村级党组织后备干部，及时充实到“两委”班子中去，使嘎查村干部真正成为农村牧区发展的领头人。要结合中心村建设试点，培养和选树一批在壮大集体经济收入、带领群众致富、为群众服务和嘎查村基础设施建设等方面成效显著的先进基层党组织，真正发挥“一个组织一面、一名党员一盏灯”的典型示范作用。要加大后进嘎查村的整顿转化力度，将“两委”班子不健全、关系不协调、集体经济薄弱、经济发展滞后、不稳定因素较多的嘎查村列入整顿范围，全面提升全基层党建工作水平。加强党务、村务、财务三公开，严格按照“五步法”决策村级事务，按照“六步法”做好发展党员工作，切实强化党员教育管理。做好机关、企业、社区和新经济组织的党建工作，努力扩大党的工作覆盖面。继续做好老干部工作，落实好老干部的各项政治、生活待遇。全面加强机构编制工作，进一步提高机构编制管理科学化水平。三是做好人才队伍建设。加快转变经济发展方式，实现跨越发展，人才是核心。要根据“十二五”人才发展规划，修订完善人才引进、选拔、评定和管理办法，切实做好人才引进、储备、培养、使用工作。要把人才工作与重大项目、重点产业结合起来，通过政策引导、事业激励、提高待遇，努力增加高层次人才、专业技术人才。

（二）以营造氛围为目标，创新宣传思想文化工作。做好新形势下的宣传思想工作，关系全经济发展、政治稳定、社会和谐，关系前的对外形象和良好氛围。宣传思想文化战线要紧紧围绕委、政府的工作部署，进一步巩固团结奋进的主流思想舆论，为推进跨越发展提供强大精神动力。一要推动学习型党组织建设。把学习型党组织建设作为推进理论武装的重点工程来抓。广泛深入地开展形势政策宣传教育，围绕党的理论创新和委政府的重大决策部署来谋划学习，不断在深化情认识、创新发展思路等重大问题上统一思想、形成共识。要把解放党员干部的思想摆在重要位置，以领导干部作为重点，尊重党员主体地位，树立抓学习就是抓机遇、抓学习就是抓发展、抓学习就是抓未来的思想，努力使学习型党组织建设体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。要建立健全学习制度，组织党委中心组定期学习，发挥党校主阵地作用，开展大规模的基层党员干部理论培训活动。要结合实际制定年度学习计划，建立健全个人自学、集体学习、学习成果通报交流、考学评学述学、学习成果转化等制度，努力形成鼓励学习的长效机制。二要强化新闻宣传。宣传思想工作要把巩固积极健康向上的主流舆论，努力为我科学发展、跨越发展营造良好的舆论环境作为首要任务。要以迎接党的十八大胜利召开为契机，精心组织开展系列主题宣传活动，生动反映我经济社会和党的建设取得的显著成就，为党的十八大营造浓厚氛围。要把委决策和群众需求作为第一信号，采取现代化的传播手段强化渗透力，运用群众喜闻乐见的形式提高感染力，积极组织专题策划、重点项目建设跟踪报道、先进事迹宣传、民生热点问题追踪，把全发展的生动实践宣传出去。要牢牢把握舆论引导的主动权，组织开展有影响有深度的主题宣传活动，满足人们的精神需求，多讲维护大局的话，多讲鼓舞人心的话，多讲促进发展的话，更好地引领社会思潮。新闻媒体要发挥好党的“喉舌”作用，把全干部群众的思想凝聚到科学发展、跨越发展上来，特别是电视台、报社、网站，要按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，进一步增强责任意识，提升新闻报道质量。要高度重视互联网等新兴媒体的宣传工作，今年里要着手培养新闻发言人，并建设官方微博，及时研判应对重要舆情，加强社会热点问题和突发事件的舆论引导，着力开展正面宣传，为各项事业发展提供良好的舆论氛围。三要重视精神文明创建。盟委已经确定，今年全盟精神文明建设经验交流会在我召开。要以此为契机，推出一批精神文明建设精品工程。从现在开始着手筹备经验交流会的具体事宜，制定会议方案，确保各项筹备工作顺利进行。要大力开展社会主义荣辱观教育、理想信念教育、形势教育和情教育，不断提高干部群众思想道德水平。广泛开展精神文明创建活动，做好文明单位、文明家庭等评选，大力弘扬传统美德和时代精神，推动形成邻里团结、家庭和睦、诚信友爱、扶贫济困的人际关系和社会氛围。要继续加强软环境建设，全面提升执法单位、窗口单位文明执法和优质服务水平，促进行业、部门规范化建设。四要大力推动文化改革发展。党的十七届六中全会提出建设社会主义文化强国的战略目标，为我们促进文化事业改革发展创造了条件。我历史悠久、文化底蕴深厚、民族文化资源丰富，具有良好的文化基础和条件。一定要抓住和用好这一难得的机遇，推动全文化事业大发展大繁荣。要深化文化事业单位改革，突出公益属性、强化服务功能、增强发展活力，逐步建立责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。大力实施文艺精品工程，做好优秀文化作品和优秀文化人的评选工作，充分挖掘传承民族文化，推出一批文化精品。要全面推进社会主义核心价值体系建设，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。要大力加强文化建设，大力实施农家书屋等文化惠民工程，进一步加快和完善博物馆、图书馆、文化馆等文化基础设施建设，切实抓好乡镇综合文化站建设，更好地保障群众基本文化权益。要加强文化市场体系建设，积极拓展文化消费市场，提升文化消费水平，为文化产业加快发展创造条件。

（三）以优良作风为保障，不断加强党风廉政建设工作。抓干部作风，抓廉政建设，就是抓发展、促民生。要继续加强党风廉政建设，强化工作措施，优化发展环境，为全经济社会跨越发展保驾护航。关于党风廉政建设工作，我们还要召开全纪检工作会议进行全面部署，这里重点强调几个问题。一是严格落实党风廉政建设责任制。各地、各部门要高度重视党风廉政建设工作，与经济工作同部署、同检查、同落实。要将党风廉政建设责任制和反腐败工作任务分解落实，做到责任到人。要落实好“一岗双责”，党委主要领导要对党风廉政建设工作负总责，自觉担负起推进反腐倡廉建设的领导责任，领导班子其他成员要自觉负责好职责范围内的党风廉政建设任务，促进党风廉政建设责任制有效落实。二是加强基层党风廉政建设。注重加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和反腐倡廉教育，引导广大干部自觉落实廉洁从政各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。扎实推进反腐倡廉制度建设，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。切实加强机关作风建设，开展机关效能督查，下决心解决工作不踏实、不扎实、不落实的问题，提高办事效率，树立良好形象。要加强领导干部行使权力的监督，严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”事项集体决策制度，在关键领域、关键岗位、关键环节方面做到监督关口前移，从源头减少违纪案件的发生。三是抓好案件查处。要始终保持反腐败的高压态势，特别是要紧紧围绕今年的重点工作，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、违反惠农惠牧政策等损害群众利益的案件，坚决做到有案必查，切实维护好人民群众的根本利益

（四）以凝聚合力为目的，努力拓展统一战线工作。统战工作关系到经济社会健康和谐发展，是一项事关发展全局的重要工作。要牢牢把握统战工作大团结、大联合的主题，突出和强化民族、宗教两个工作重点，最广泛凝聚各党派、各团体、各民族、各阶层及各界人士的智慧和力量，调动一切可以调动的积极因素，努力推动全经济社会新发展。一是加强民族和宗教工作。我作为边疆少数民族地区，经济发展和社会稳定很大程度上取决于民族关系和宗教关系的和谐，巩固全经济社会发展的良好局面，必须更加注重民族工作和宗教工作。加强《民族区域自治法》的贯彻落实，大力宣传民族团结进步方面的先进事迹，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。继续推进民族地区社会主义新农村新牧区建设步伐，引导民营企业家到民族地区担任名誉嘎查达，投资兴业，促进生产发展。要尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，促进团结和谐的民族关系形成。要深入贯彻落实《宗教事务条例》，依法管理宗教事务，保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪，确保宗教活动开展规范有序，促进社会和谐和政治安宁。二是推动非公经济促发展。提高非公经济人士思想政治和业务知识综合素质，积极引导非公经济向科技型、规模型、效益型经济方向发展。继续开展村企结对活动，做好涉及民生的各项工作。要充分发挥民营经济在扩大就业、加强人口收缩转移、引领创业、新一轮扶贫开发工作中的重要作用，引导民营企业规范经营管理，保证职工合法权益。三是积极为科学发展建言献策。要充分发挥统一战线人才密集、知识密集、智力密集，成员结构多学科、多领域、多层次的优势，针对经济社会发展中出现的新情况、新问题，开展专题调研和考察活动，形成一些新的思路和对策，提出意见和建议，为委科学决策提供依据。不断创新工作内容，汇集各方力量，为经济社会发展献计出力。进一步拓宽沟通渠道，改进方式，协调关系，推动全对外开放、交流与合作，形成万众一心谋发展的强大合力。四是努力做好党外干部工作。要抓好党外干部的使用和培养工作，综合培养，重点考察，统一管理，有重点地按乡局级后备干部管理规定，推荐党外干部中的优秀分子，全建立数量充足，结构合理，素质优良的党外干部人才库。加大党外后备干部的培养力度,采取挂职锻炼、教育培训、岗位交流等措施，使党外后备干部逐步积累多方面的领导工作经验。做好党外干部选拔任用，使其积极投身全经济社会发展。强化党外干部思想政治教育，引导他们自觉维护党的领导。

（五）以服务大局为方向，全面加强群团工作。群团组织是党领导下的群众组织，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。一是要高度重视。群团组织涵盖了各行各业、各族各界，包括工人、青年、妇女、科技工作者、社会公益力量、史料档案工作者、残疾人等群体，和为我们前发展做出贡献的老干部、老同志，可以说全40万人民都与群团组织有着密切的联系。年，我所确定的经济社会发展指标的增速绝大部分都在25%以上，需要群团组织调动一切积极因素，凝聚一切工作力量。同时，群团组织的一切工作和活动，必须放在乡两级党委、政府的工作大局中去谋划，给予高度重视，这关系到我们能否团结和带领全各族人民实现跨越发展。二是要围绕中心。群团组织要带领人民团体，找准切入点，努力贴近党委、政府中心工作的总体要求，积极探索体现时代要求、满足群众期待、符合群团工作实际的体制机制。通过找准与其他部门、单位、团体的工作目标结合点，精心策划，发挥优势，实现共赢，在服务大局上凝聚力量。工会要在提高职工素质、创建和谐劳动关系、维护职工权益、促进企业健康发展等方面发挥作用。团委要进一步提升基层组织建设和基层团的工作水平，做好青少年思想道德建设工作，帮助青年创业就业。妇联要认真抓好妇女创业致富工程，引导广大妇女积极投身建设家乡的实践中来，积极为妇女、儿童办好事、做实事。科协要继续巩固全国科普示范创建成果，积极开展科普宣传培训活动，提高科技惠民的能力和水平。工商联要充分发挥联系非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，为促进经济社会发展做出积极贡献。残联要为残疾人生活和就业提供充分保障，落实好各项残疾人优惠政策，维护残疾人的合法权益。红会要开展好救助工作，关心贫困人群、弱势群众和受灾群众的生产生活，开展好“博爱一日捐”等募捐活动。史志工作要做好党史、地方志等文史资料的编撰工作，确保高质量、高标准，按时完成编纂任务。档案工作要在规范化管理方面实现新突破，做好各类档案的接收、征集和建档工作。关工委要坚持用社会主义核心价值体系教育青少年，组织开展好主题读书活动。老年体协要组织好老年人的体育运动，丰富老年人的业余生活。关工委、老年体协还要发挥威望高和经验丰富等优势，积极建言献策、发挥作用，为推动经济社会发展做出新的贡献。三是要积极作为。群团组织要适应新形势新任务的要求，积极探讨新形势下群团工作的新思路新办法，不断增强群团组织的创造力、凝聚力。要丰富群团组织活动载体。按照党政所需、群众关注、群团所能的要求，坚持“群众需要什么，群团组织就做什么”，积极打造活动品牌。要放大典型引路的作用。群团组织要结合所联系群众的特点，在全发展的各条战线上培树典型，引领风尚，在全范围内营造创先争优的良好氛围。要创新工作方式方法，把握好新形势下群众工作的规律，以更加开阔的视野，更加丰富的手段推进群团工作，增强工作的针对性、时效性。四是抓好基层基础工作。群团工作的基础在群众，说到底就是做群众的工作。离开了群众的热情参与和大力支持，也就无所谓群团组织。我是农牧业县，农牧民占人口很大的比例，能不能代表、维护、发展好基层群众的合法权益，关系到群团工作的成效。群团组织要高度重视做好新形势下的群众工作，发挥基层工作机构的作用，眼睛向下看，工作力量向基层摆布，激发民力，凝聚民心，在社会管理创新、维护信访秩序、保障困难群众利益等方面积极作为，多办为党委政府排忧解难的实事。

三、加强组织领导，提高党群工作科学化水平

实现“十二五”时期经济社会跨越发展目标，党群工作服务中心的任务越来越重、要求越来越高。乡党委和机关党组织要积极适应新形势新任务的要求，落实责任，完善机制，抓好队伍，切实提高党群工作科学化水平。

一要落实领导责任。党群工作的开展离不开领导支持，我们说落实领导责任，更重要的是落实主要领导的责任。各地各部门的“一把手”要认真贯彻落实党建工作责任制，把党群工作列入重要议事日程，明确主要领导带头抓、分管领导具体抓、基层组织抓落实的工作责任。地区、部门的主要领导，要统筹考虑中心任务、机关业务与党群工作，发挥规划指导、管理监督、协调服务等作用，解决好机构设置、人员配备、经费保障等实际问题。委决定，今年开始把群团工作纳入到委对乡局级班子和领导干部的实绩考核，同时落实群团组织的工作经费，为党群部门开展工作创造良好条件，调动广大党群干部的积极性和主动性，使他们发挥应有的作用。

二要完善工作机制。提高党群工作科学化水平，需要建立健全科学有效的工作机制。要深入研究制约党群工作发挥作用的突出问题，针对主要矛盾建立起科学有效的工作机制。各地各部门党委也要定期召开党建工作述职评议会议，了解党建责任制考核管理运行情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题，有针对性的强化工作措施。要探索群团工作层层抓落实的有效机制。把党建带工建、带团建、带妇建作为重要任务来抓，按照一般工作抓规范、重点工作抓深化、创新工作抓突破的思路，细化落实具体单位和责任人。采取专项督查、开展工作调研、组织工作交流等多种形式，加强督促检查，保障工作成效。

三要凝聚工作合力。党群工作覆盖面广，任务繁多，组织难度大，做好党群工作事关发展大局。我们要把党群工作作为做好各项工作的重要前提，动员各方面力量支持党群工作开展，形成推动前科学发展、跨越发展的强大合力。各地各部门都要高度重视党群工作的重要作用，增强做好党群工作的自觉性和主动性，积极为党群工作提供良好的平台，形成党的建设、群团组织建设与经济社会发展相互协调、相互促进的生动局面。全各级党群部门要充分发挥职能作用和工作优势，自觉加强联系沟通，协调配合，建立上下联动、横向互动的工作新格局。

四要加强队伍建设。党群工作者是开展党群工作的中坚力量，各地各单位要按照政治强、业务精、作风正的要求，配齐配强领导班子和干部队伍，为开展党群工作提供有力的组织保障。要把提高党群干部素质放在突出位置来抓，采取开展培训、参观考察等多种措施，进一步帮助党群干部，特别是嘎查村党支部书记、基层党群干部开阔眼界、增长见识，提高政治素质和业务能力。对党群干部既要严格要求又要大力培养，切实做到政治上信任、工作上支持、待遇上照顾、生活上关心，使他们以更加饱满的热情投入到工作中。

同志们，党群工作事关发展大局，责任重大，使命光荣。全各级党群组织和广大党群工作者要继续发挥政治优势，认真贯彻落实委的决策部署，不断开创党群工作新局面，为推动全跨越发展作出新的更大贡献!