全州经济工作大会讲话稿

同志们：

刚才，书记作了重要讲话。书记的重要讲话，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实事求是地总结了我州上年经济工作所取得的成绩，全面深刻地分析了我州经济发展所面临的形势，指出了经济发展过程中存在的困难和问题，对下年的经济工作进行了安排部署。讲话的思想性、针对性、指导性都很强，全州各级各部门，特别是各级领导干部一定要认真学习、深刻领会，并结合实际抓好贯彻落实。要把学习贯彻书记的重要讲话精神与学习贯彻战书书记、克志省长在全省经济工作电视电话会议上的重要讲话精神结合起来，用会议精神统一思想，指导实践，推动工作。下面，我再强调三个问题。

一、理清思路，准确定位，科学制定主体功能区规划

思路决定出路，定位确定方向，制定产业功能区划就是配置资源。我州地处黔滇桂三省区结合部，具有良好的区位优势，又有便捷的交通条件，更有丰富的能矿资源，还有神奇的旅游资源、众多的生物资源、厚重的历史文化、浓郁的民族风情、优美的人居环境，可以说物华天宝、人杰地灵，其发展劣势正在消减，优势正在增强，关键在理清发展思路，明确战略定位，科学制定与之相匹配的产业功能区划。为此，要以科学发展观为指导，更新和转变发展理念，促进区域经济协调发展，努力形成“一圈”带动、“两翼”齐飞的区域发展新格局。“一圈两翼”是当前我州区域经济发展新格局的重要概括，也是区域经济协调发展的重要载体。要结合“一圈两翼”发展思路，聘请高端的区域性经济专家和科研院所，尽快编制主体功能区规划，并制定相应的政策和评价指标，进一步优化经济发展布局,最大限度地避免各县（市）和顶效开发区产业低层次趋同，造成区域之间恶性竞争，逐步形成各具特色的区域发展格局，促进区域经济协调发展。要充分发挥“兴兴安贞”经济社会发展水平比较高的优势，促进其产业结构实现由资源密集型向以资本、技术密集型为主转变，使之成为开放程度较高、发展活力较足、市场竞争力较强的半小时城镇经济圈。晴隆、普安两县要依托丰富的矿产资源，尽快建成集煤化工、冶金于一体的重工业基地。册亨、望谟两县要充分发挥良好的生态优势，大力发展高效农业、农产品和林产品加工业，发展生物能源，大力打造林浆纸电一体化的生态循环经济区。要打破行政区划界限，克服人为的地方保护主义，促进资金、技术、人才以及资源等生产要素在区域间自由流动，在更大区域范围内实现资源与要素的优化配置，引导产业合理转移，形成“一圈”带动、“两翼”齐飞的发展格局，努力把我州建设成为黔滇桂三省区结合部的区域性经济中心。

二、突出重点，全力以赴，着力抓好下半年经济工作

要坚持以经济建设为中心，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，重点实施工业强州、城镇化带动主战略，着力推动工业化、城镇化、农业产业化“三化”同步协调发展，加快以旅游业为龙头的第三产业发展步伐，把州建成宜业、宜居、宜游的幸福之都。

（一）以项目建设为引擎，拉动全州经济加速发展。全州上下要牢固树立抓项目就是抓投资、抓项目就是抓发展的理念，通过项目建设扩大投资、扩张总量、推动发展。要加大对项目前期工作经费的投入，加强项目库建设，提高入库项目质量。要加大对项目的拼抢力度，对基础设施、民生保障和社会发展项目，要加大“跑部跑省”力度；对产业发展项目要加大招商引资力度；对已上报的项目，要加强跟踪衔接，争取尽快审批；对已签约的项目，要尽快落地建设；对已开工的项目，要搞好服务，加快建设进度，努力完成更多的实物工程量；对已完工的项目，要抓紧组织竣工验收，确保项目尽快投用投产，成为新的经济增长点。

（二）以工业经济设为支撑，迅速扩大全州经济总量。要按照抓大不放小、抓轻不放重、抓弱不放强的原则，加快工业经济发展。当前，要加快煤矿扩能技改进度，加大年产15万吨煤矿整改验收力度，确保全年1800万吨煤炭产量目标的实现；要多蓄水、多发电，确保发电量在恢复性增长的基础上有较大幅度的增长；要坚持以政府为主导、企业为主体，采取市场运作的方式，推进电石、铁合金企业整合技改，使之成为能源密集型的重点产业。要瞄准兴义电厂第二台机组发电、打叶复烤厂、糯东煤矿、昌威和长鑫铁合金厂、贞丰煤焦化投产这几个主要增长点，扎扎实实搞好服务，帮助企业解决实际问题，使之早日投产达产、早见效益。对已经签约而又尚未落地的项目，要按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，狠抓项目落地建设，决不能一签了之、听之任之、不闻不问。尤其要重点抓好央企招商、香港招商项目的跟踪落实，抓好安龙金宏化工二期、铝及铝加工、柳化50万吨硝铵和湖北宜化30万吨硝铵项目的推进，使其尽快开工建设。要抓住国家经济结构调整和东部产业转移的机遇，有针对性地引进一批资源深加工、配套加工、机械制造、电子加工等项目，从而优化我州工业结构，增强我州整体市场竞争力。

（三）以工业园区建设为引领，打造企业发展平台。省里已经作出安排，今年第四季度将在我州召开全省第二次项目建设年现场观摩会。我们一定要增强紧迫感和危机感，认真做好现场观摩会的筹备工作，按照“把园区建设成为吸引企业入驻的‘洼地’、工业强州的高地”这一要求，重点抓好园区水、电、路等基础设施建设，确保10月底以前全面完成各园区规划的基础设施建设任务,为企业入园打牢坚实基础。要创新招商方式，加大招商力度，下大力气、花硬功夫，出重拳、下猛药，千方百计、百计千方地把那些投资大、附加值高、关联度宽、成长性好的项目引进园区。同时要明确园区主导产业，以主业促配套，以配套促集群，以集群促效益，实现集约、节约发展。要按照“亚政府、准企业”的原则，加强园区管理，加快园区管理机构设置，配齐配强发展型的园区领导班子，建立健全园区管理制度，制定园区考核办法，严格兑现奖惩。今年8月对园区建设和重大项目建设要进行一次全面考核，召开园区建设现场观摩会，根据考核结果，荣获第一名的发流动红旗，同时请县（市）委书记到会上交流经验，最后一名发黄牌，请县（市）委书记在会上作说明。

（四）以小城镇建设为突破口，加快城镇化发展步伐。要按照以市为龙头，为两翼，实现龙头激活、重点突破、带动两翼齐飞的城镇发展要求，坚持高起点规划、高效益经营、高标准建设、高质量管理的原则，把小城镇当作大战略来抓，在加大县城建设与改造力度的同时，下大力抓好乡（镇）所在地建设，并以此为突破口，推动农村村庄整治，搞好新农村建设，努力形成县、乡、村三级联动发展的新局面，尤其要重视乡（镇）所在地建设。乡（镇）党政主要负责人要迅速行动起来，以坐不住、等不得的紧迫感抓好乡（镇）所在地的小城镇建设。当前，兴义市要尽快与新加坡凯发集团对接，聘请国际顶级规划设计师，按照100万人口、150平方公里面积的规模加快城市总体规划修编，兴仁、安龙、贞丰等县要按照撤县建市标准加快城市总体规划修编。今年要以县（市）为单位，完成40个建制镇的总体规划编制，明年完成19个乡所在地的总体规划编制，实现所有乡（镇）总体规划全覆盖。要从地域特征、历史沿革、资源秉赋、传统文化等因素综合谋划，强化城镇功能，彰显优势特色，提升城镇品位。要善于经营城镇，以资源换资金，以存量引增量，形成多元的城镇建设投入机制。要加强城镇基础设施建设，完善城镇功能配套，提高城镇综合承载能力。要加大“整脏治乱”和“满意在”工作的力度，强化城镇管理，树立良好的对外形象。要大力发展城镇经济，增加就业岗位，推动农村人口向城镇集中，努力提高城镇化率。特别是要在彰显特色上做文章，册亨、望谟要大力彰显布依族民族文化特色，把册亨、望谟建成布依城；安龙要对老城区进行改造，利用永历皇帝、张之洞等历史文化名人，打造历史文化名城；晴隆要利用二十四道拐，打造抗战时期的咖啡吧酒吧一条街，彰显抗战文化。这样，既发展了服务业又提升了文化品位。

（五）以承办旅发大会为契机，推动旅游业快速发展。承办贵州省第六届旅游产业发展大会，是我州旅游产业发展进程中的一件大喜事，体现了省委、省政府对我们的充分信任和对我州旅游业发展的关心、支持。因此，全州上下一定要以此为契机，统一思想，拿出打大仗、打硬仗、打胜仗的决心和信心，以临战的状态、饱满的斗志、必胜的信心，全力以赴做好各项承办工作。要认真对照把旅发大会办成一届“产品结构丰富，服务质量上乘，住宿条件一流，社会参与广泛，会议成果丰硕，产业带动明显，服务功能配套，民生更加改善”的申办承诺，全州上下总动员，集全州之智，举全州之力，超前谋划，及早安排，狠抓落实，尤其要加快旅游基础设施建设步伐，高标准、高规格建好主景区、主会场等19个旅发大会重点项目，确保第六届旅发大会办出特色、办出水平、办成精品，办成一次宣传新形象、展示新发展的盛会，把的旅游业推向一个发展的快车道。尤其要注意把旅游与优秀的传统文化结合起来，大力发展文化旅游产业，增强旅游业的生命力和穿透力，使我州成为全省乃至全国的最佳旅游目的地。

（六）以发展规模农业为重点，调整农业产业结构。区域化布局、规模化生产、产业化经营是发展现代农业的必由之路，任何产品只有特色没有规模就没有效益，就形不成商品量。我们必须始终坚持以增加农民收入为核心，以结构调整为主线，以规模化生产为重点，以产业化经营为方向，大力发展现代农业。对此，我已在多个场合说过，决不能有丝毫动摇，必须一以贯之，一抓到底，不懈怠、不折腾。我们一定要在打造特色的基础上打破行政区划界限，拿出别人没有的气魄，想出别人没有的办法，采取别人没有的措施，抓区域化布局，抓规模化生产，抓产业化经营。要凭特色创品牌，凭品牌闯市场，凭规模创效益。否则，样样都抓等于不抓，俗话说的“心多烂肺”讲的就是这个道理。为此，州里重点要抓好生态畜牧业、核桃两大特色产业，要以种草养羊、优质养猪、种植核桃为主抓手，形成公司加基地加农户的产业化经营模式，推动农村脱贫致富奔小康。各县（市）也要结合实际确定几个主打产业，坚决防止小而散、多而杂的现象发生。各乡（镇）要按照县（市）的统一安排部署，在抓好规模农业的基础上，根据州里编制的24个农业特色产业规划，结合本地和周边的市场需求，抓好一乡一品、一村一特，努力拓宽农民增收渠道，增加农业综合生产能力。

（七）以统筹解决瓶颈制约问题为基础，保障经济快速健康协调发展。一是土地问题。土地是财富之母、发展之基。要坚持“上争增量、盘活存量、增减挂钩、节约集约”的原则，用好用足用活国家土地政策，积极向上争取建设用地指标。要充分利用增减挂钩政策，加大农村危房改造、村庄整治、废弃土地复垦工作力度,从而增加建设用地指标。要加大对供而未用土地的清理力度，盘活存量土地。既要妥善安置失地农民，又要防止在城市规划区内划地安置，做到节约、集约用地。要按照“占一补一”的要求，有计划地开垦土地，尤其要把那些坡度较缓的荒坡、残次林地改造成耕地。要搞好工业梯田建设，向荒山荒坡要地。二是资金问题。要解放思想，创新发展理念，本着积极、适度、可控的原则，敢于负债经营，敢于举债发展，切实解决发展中的资金问题。目前，州里已经成立了工业投资集团公司、城市建设投资集团公司、水利建设投资集团公司，搭建了投融资平台，采取资产集中、管理分权的模式，实行投资、融资、经营一体化，变资源为资产，变资产为资金，以资金搞经营，拓宽融资领域。各县（市）、顶效开发区不能光建纯的融资平台，要办成经营性实体，这样才能化解融资瓶颈。要加强与银行的合作，解决发展资金不足的问题。各商业银行要增强主人翁责任感，主动为地方经济发展服务，多争取贷款。今年上半年贷款余额增幅高于存款余额增幅，是一个好现象，要给予肯定。三是体制机制问题。要结合本地、本部门实际，坚持原则性与灵活性相结合，点上治理与面上统筹相结合，只要有利于解放和发展生产力，有利于增强区域经济实力，有利于推动科学发展，就要大胆地闯、大胆地试。特别是我们一些具有行政许可和审批权的部门，要牢固树立不禁即准的理念，更要善于从禁止中看到允许，不要轻意说“不”。执纪执法部门要强化发展意识、大局意识、服务意识，积极为基层和企业想办法、出主意。凡是对全局发展有利的，执行政策就要从“宽”处着手，在“放”上用力，搞好优质服务，努力做到能宽则宽、能放则放、能优则优，使政策和规定成为推动全州经济社会又好又快、更好更快发展的保证。

三、雷厉风行，真抓实干，努力形成干事创业的良好氛围

雷厉风行、真抓实干是干事创业的前提。我们一定要高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，按照书记要求的以“等不起、拖不起、磨不起”的紧迫感以及“一万年太久，只争朝夕”的进取精神，做好下半年的经济工作，确保全年目标任务的如期完成。

（一）转变作风，求真务实。各级领导干部一定要以深入开展“三个建设年”、“四帮四促”活动为契机，转变作风，提高效能，狠抓落实，着力提高公信力、决断力、执行力、落实力、创造力，以“等不得”的紧迫感、“坐不住”的危机感，立说立行，真抓实干，勤勉工作，不观望、不折腾、不懈怠，形成你追我赶、争创一流的局面，推动各项工作增比进位、率先突破、争创一流。

（二）真抓实干，敢于担待。要把深入贯彻落实上级的精神与我州实际结合起来，创造性地开展工作，确保各项发展思路、决策部署、政策措施更加切合实际、更加符合人民群众愿望。凡属权限范围内的事，要放手干、大胆干，不瞻前顾后，不畏首畏尾。要敢于负责，敢于担待，做到想干事、会干事、干成事、不出事。要大力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的政治生态环境，对工作不在状态、推动发展不力、长期打不开工作局面的干部要进行调整，做到发展压力级级传递、工作动力层层递增。

（三）艰苦奋斗，勤政廉政。坚持勤俭办一切事业，坚决制止铺张浪费，继续抓好增收节支，严格控制一般性开支。要牢记自己手中的权力是组织和人民赋予的，为人民掌好权、用好权，对组织负责，对自己负责，对家庭负责。今年是换届之年,也是我们每一位领导干部面临严峻考验的一年，大家要正确看待自己的进退留转，决不能因为换届而影响工作。我们要以一种宠辱不惊、笑看庭前花开花落和去留无意、任天上云卷云舒的心态来对待这次换届选举。尤其要珍惜现有的工作岗位，尽职尽责地做好自己的份内之事，不给离岗以后留下遗憾，更不能留下败笔。

同志们，做好下半年的工作，有赖于全州各级干部的同心同德、齐心协力，有赖于全州各族人民团结一致、奋力拼搏。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举发展、团结、奋斗的旗帜，以饱满的热情和振奋的精神攻坚克难，以务实的举措和扎实的工作狠抓落实，推动全州经济社会又好又快、更好更快发展，确保完成和超额完成全年目标任务，为实现“十二五”规划开好局、起好步而努力奋斗！