节日安全工作部署讲话

今天这次会议是根据区委书记的指示要求召开的，目的是传达贯彻月日市委安全稳定工作会议精神，分析我区当前稳定工作形势，进一步提高认识，明确责任，对中秋、国庆“两节”期间的安全稳定工作进行安排部署。我讲三个问题：

一、认清当前形势，增强“两节”期间稳定工作紧迫意识

这是国两个非常重要的传统节日，中秋节和国庆节将至。对维护稳定工作来说，也是一个十分重要的敏感时期。因此，稳定战线的同志们必须对此提起高度重视，进一步提高政治意识、大局意识和责任意识，认真按照区委统一部署，扎实做好“两节”期间的各项安全稳定工作，确保全区稳定工作不出问题，让全区人民过一个和谐稳定、欢乐祥和的中秋节和国庆节。

稳定战线各部门认真贯彻落实全区维护稳定工作会议精神，今年以来。讲政治，顾大局，恪尽职守，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。一是通过深入宣传贯彻《信访条例》扎实开展领导干部下访和“大排查大调处”突击月活动，使得一大批影响稳定的突出问题解决在基层；二是提前防范，周密部署，确保了春节、全国“两会”等重大敏感时期，企业军转干部敏感期的平稳渡过，没有出现大的不稳定问题；三是政法系统加大严打整治工作力度，加强对社会面的控制，有效地打击了辖区的各类犯罪，净化了社会治安环境；四是提前预防，果断处置，妥善化解多起群体性事件，有效控制了事态，降低了损失；五是市委、区委的正确领导下，全区上下及时统一思想，端正认识，维护稳定的整体工作没有因的发生而造成大的不良影响，全区稳定局势基本实现了整体平稳，社会和谐安定，人民安居乐业，治安状况明显好转，群众满意度明显提高。

区稳定工作整体平稳，当前。但必须清醒地认识到整个稳定局势在整体平稳之下暗流涌动，还存在许多问题，形势还非常严峻，任务依然很繁重，稳定战线的同志们切不可盲目乐观和放松警惕。一是由于受到日本大选、美国飓风灾害、中俄联合军演、庆祝反法西斯胜利周年等诸多敏感事件的影响，国际国内形势再度呈现紧张局面，涉日问题、台湾问题、人权问题再次成为西方敌对势力对我进行攻击、侵害、演变的主要目标；二是邪教组织近期活动异常猖獗，大肆散布反动言论，恶意攻击我卫星信号，秘密组建各种地下反动组织，公开向中央政府叫板，来势非常凶猛，区有个别重点人也已经出现异常动向；三是区“五教”俱全，而且多是龙头所在今年又被省委确定为天主教工作重点单位，民族宗教工作任务非常繁重；四是两节”临近，社会治安案件发案已经呈现明显上升态势，外地流窜作案人员明显增多，人民生命财产安全受到严重威胁，给我工作带来很大压力；五是信访量出现明显反弹，由于受到社会大环境的影响，区近期信访形势十分严峻，仅月份一个月就发生了起到市集体访和起赴省访，月份还出现了起到市缠访、闹访事件，造成很坏影响。另外，全区企业军转干部群体也不可忽视，存在节日期间聚众进京赴省的隐患；六是节日前期，各大餐饮、娱乐、商务场所的客流量明显增大，各类人员密集场所的安全隐患问题现实的摆在面前，容不得丝毫的麻痹大意。巴格达的千人踩踏致死事件、广东兴宁煤矿漏水上百名矿工遇难事件，四川弥勒的爆炸造成余人伤亡事件都给我敲响了警钟。

二、以超常举措做好“两节”期间的各项稳定工作

省委、市委对“两节”期间的安全稳定工作高度重视，给各地都下达了死命令，要求不惜一切代价确保稳定。书记和区长也对我区的安全保卫工作提出了明确要求，稳定战线各部门务必要充分认识当前形势的复杂性和严峻性，自觉站在政治的、全局的高度思考问题，增强做好“两节”期间安全稳定工作的紧迫感和责任感，时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警惕意识，以超常的干劲，超常的精力，超常的举措抓好各项工作任务的落实，确保做到万无一失。

（一）严打整治斗争。坚持什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪，什么问题严重，就整治什么问题，始终保持对犯罪分子的高压态势。一是节前公安要组织一次对重要公共场所、治安复杂场所、城乡结合部、特种行业的检查，要严抓严管、搞好整治，不让犯罪分子有任何藏身立足之地；二是要依法严厉打击各种危害群众安全感的严重暴力犯罪和多发性犯罪，把刑事发案的势头坚决压下去；三是以“打黑除恶”为龙头，以打击严重影响人民群众安全感的黑恶势力及其保护伞作为工作重点，加大辖区重点治安区域的集中整治力度；四是加大对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等现行犯罪分子及职业性犯罪团伙的打击力度，保护好辖区人民的生命财产安全。

（二）社会治安综合治理。突出抓好“四个重点”：社会面、社区、内部单位、农村。一是在社会面，要充分发挥公安机关的骨干作用，优化警力配置，实行“网格化”布警，全天候、全覆盖防控；二是在社区，要充分发挥群防群治队伍的作用，积极调动广大居民联户联防的积极性，增强居民自我防范意识；三是在内部单位，要结合实际，全面落实人防、物防、技防措施，进一步健全保卫组织，充实保卫力量，落实值班巡逻制度，确保“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”；四是在农村，强化“一体四防”（十户一个联合体，自防、互防、巡防、联防）的防控机制建设，以强化人防为主，充实和调整工作力量，狠抓节日期间的治安巡逻。

（三）矛盾纠纷排调工作。依照前期“大排查、大调处突击月”活动的工作模式，立即在全区范围内组织开展一次拉网式的矛盾纠纷大排查大调处活动。排查工作不可能一劳永逸，在解决旧问题同时，新问题还会源源不断的冒出来，要维护辖区的稳定大局，保持长期稳定局面，就必须要求我们做持之以恒的工作。一是各单位要认真组织好本辖区、本系统的专项排查，对排查出来的问题要进行全部挂帐督办，特别是重大问题，必须盯紧盯死，切实做到“责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，问题不调处不放过”；二是进一步健全和完善矛盾纠纷排调工作机制，各排调单位要坚持定期排查，定期上报，使排查工作制度化、规范化，在深、细、实上下功夫，政法委和排调办要牵头负责，并充分发挥作用；三是是坚持矛盾隐患排调倒查责任制，政法委、信访局要对存在遗留案件的单位进行跟踪督导，对重点案件进行调度，对多次调度没有进展的单位要进行通报，对漏排或因调处不力出现问题的责任单位和个人要追究责任。

（四）依法信访工作。以宣传贯彻《信访条例》为主线，以深入开展领导干部下访为载体，以解决问题为根本目的，抓好信访工作各项任务的落实。一是继续扩大《条例》的宣传声势，巩固学习成果，指导好实践，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序；二是国庆前再组织一次领导干部集中下访活动，下访务必要延伸到每一个社区、农村和企业，一遍访不完的要再访，区里将组成督查组进行实地督查，对漏访和工作不实的单位和个人要进行处理；三是加大解决问题的力度，信访局要把当前四乡、五办的重点信访案件再输理一遍，明确包案领导和部门，适时开会调度。各单位要在国庆前突击解决一些信访问题，一时解决不了的要做好当事人的解释工作，并作出负责任的承诺；四是各单位要保持稳定预警信息网络高效灵敏，制定周密的“两节”期间安全稳定工作预案，确保出现问题时能果断处置，妥善解决，同时加大对重点人的监控力度，做到责任到人，稳控到位；五是要突出解决好事关群众切身利益的各类矛盾问题，要讲究解决问题的方法，灵活运用解决问题的艺术，坚持“两个办事”，坚持“两个维护”，要坚持换位思考，多做艰苦细致的思想工作，处理问题要有理、有利、有节。

（五）同“”的斗争。继续做好深挖打击、教育转化、宣传揭批和防范控制的各项工作。一是开展一次排查、追逃、深挖的专项斗争。重点是党政机关、大专院校、工厂企业，把隐藏在内部的“”顽固分子挖出来，下大力追回失控人员，防止他们在“两节”期间跳出来闹事；二是做好深入扎实的教育转化工作。主动与市教育转化学习班配合沟通，对不放心的人员要立即送学习班，对劳教、刑拘释解人员，要定期回访，掌握思想动态。经贸局和集体办要督导企业对本单位的“”习练者进行帮教。各乡、办要针对自身实际，采取集中办班或以会代训等形式，加强对重点人员监控；三是充分发挥反邪教协会的作用，调动社会各方面的力量，政法委、组织部、宣传部、工青妇、科协等有关部门要充分利用国庆长假期间组织文化、科技下乡活动，用先进文化占领农村文化阵地；四是继续落实“五帮一”责任制。要采取一切手段，实现“三个零指标”（进京滋事、在当地非法聚集、插播非法电视信号）。哪个单位突破“三个零”，区委要毫不留情的追究领导责任。政法委和防范办要加大工作督导力度。

（六）民族宗教工作。以天主教工作为重点，进一步做好民族宗教工作。一是“封圣日”将至，各单位要提前介入，加强防范，对重点人员重点监控，“两节”期间，要高度警惕，严格值班和信息汇报制度，防止反动宗教势力乘虚而入；二是要继续采取设立劝阻站，巡逻队、清查流动人口等方法，营造高压氛围，把危险人员看住控死，对各种邪教的非法活动要露头就打，根除隐患；三是乡办要积极组织宣传国家关于宗教管理的有关法律、法规，严防境外反动势力的舆论入侵；四是区委关于实施“”工程的文件即将下发，各单位要结合实际切实抓好贯彻落实。

（七）企业军转干。凡遇重要节日和重大政治敏感时期，都是企业军转干部工作的关键时期。一是各单位要立即组织开展“两节”前企业军转干部的走访慰问活动，务必要做到人人见面，人人慰问；二是对思想出现波动的企业军转干部要进行教育，同时全面启动“三位一体”的安全防控机制，把重点人员牢牢控制在视线之内，决不允许有一人走出去串联集会；三是军转办、经贸局、集体办要制定好“两节”期间的工作方案，组织有关单位和企业开会部署，督促各单位抓好落实，以确保万无一失；四是各分包单位要按照“五包”责任制的原则开展工作，一包掌握情况，二包解决困难，三包教育转化，四包稳控管理，五包依法处置。

（八）安全生产。重点加强对餐饮、娱乐场所，食品加工、烟花爆竹生产等方面的安全生产管理，加强对剧毒物品的贮运、保管、使用等环节的监督管理。国庆前，区安全生产监督管理局要会同工商、公安等部门，开展检查工作。各区属企业要开展好安全生产自查工作，确保不出问题。对生产烟花爆竹的乡、村，要配合公安部门加强对非法活动的明查暗访，控制非法生产向周边扩散的趋势。要加大安全生产隐患的整改力度，凡是存在重大隐患的，要发出文字整改通知书。迟迟不动的，要公开曝光，到期不能完成的，一律取消其经营资格。同时，加强铁路护路工作。

（九）灵通信息，加强值班。“两节”期间，全区各单位都要坚持小时干部值班、领导带班制度，严格值班人员责任。区两办和政法委将进行督查，重点检查值班人员脱岗的问题，一经发现，严肃处理。同时，要灵通信息，各单位要及时掌握本辖区本系统的稳定信息情况，对有关社会稳定的重要信息，要及时上报、妥善处理。各单位主要领导和分管稳定工作的领导要确保通讯工具小时畅通。自即日起至月日，各单位值班人员每天下午点前向区稳定办报告一次，无事要报平安。对漏报、迟报、瞒报并造成影响的，要严肃追究责任。

三、加强领导，强化责任，狠抓落实

为“两节”期间营造一个稳定的社会环境和良好的政治氛围，各单位和部门必须要保持清醒的政治头脑，以临战的姿态投入工作，务求做到：一落实，认真贯彻落实市委、区委“两节”安全稳定工作会议精神；两突出，突出抓好矛盾纠纷大排查大调处和领导干部集中下访两项活动；三到位：排查管控到位、责任明确到位、信息反馈到位；四坚决：坚决防止发生严重影响国家安全和社会政治稳定的重大案件，坚决防止发生进京、赴省、到市集体访事件，坚决防止发生重大群体性事件，坚决防止发生群死群伤的爆炸、火灾、中毒等重大安全生产事故。

（一）加强领导，恪尽职守。各单位、各部门要坚持守土有责，各负其责，尽职尽责，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。“两节”期间，稳定战线的主要领导和分管领导无特殊情况一律不许外出，有事要向区委、政府主管领导请假。区委、区政府将严格实行重大责任追究制度，坚持“有责必负，失责必究”，对因措施不力、工作不力、失职渎职，发生严重问题的地方、部门和单位，坚决实行一票否决，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

（二）强化责任，督导到位。“两节”期间，各主管稳定工作的领导和有关部门负责同志，要推行“一线工作法”，积极主动做好工作，深入一线解决实际问题。两办、政法委、信访局等有关部门要加强督导检查，按“六制”要求（“一岗双责”、属地管理、双向追究、执法责任制、领导部门包案、联查责任制），切实落实责任，严格责任追究制度。

（三）狠抓落实，不留死角。“两节”期间的安全稳定工作，是一项十分艰巨的政治任务，希望大家积极适应新形势、新任务的要求，以更加务实的作风推进各项工作。各级领导要发扬艰苦奋斗的工作作风，保持奋发有力的精神状态，坚决摒弃官僚主义和形式主义，坚持深入基层，深入实际，深入到稳定安全工作第一线，加强调查研究和面对面指导，善于发现问题，及时解决问题。对稳定安全工作既要抓谋划、抓部署，更要抓检查、抓落实，抓全程、见实效，不见成效不撒手，不达目的不收兵，要按照这次会议的部署，迅速进入状态，研究好本单位工作，制定好工作方案，确保各项工作任务落到实处，确保“两节”期间南市区稳定工作不出问题。