旅游局长部署旅游工作讲话

时间:2022-02-25 10:07:00

旅游局长部署旅游工作讲话

同志们:

年全市旅游工作会议的主要任务是:认真贯彻落实党的大全国和全省旅游工作会议及市两会精神,回顾总结年全市旅游工作,分析当前全市旅游发展的形势,部署年全市旅游发展任务和工作重点。下面,我代表市旅游局讲两个方面的意见。

一年全市旅游产业发展情况

年,全市旅游工作按照市委市政府的部署,紧紧围绕科学发展观这一主线,发扬求真务实的作风,自觉服务大局,努力开拓进取,全面完成了年初制定的目标任务,促进了全市旅游业的协调持续快速健康发展。

(一)各项旅游指标持续增长,旅游经济稳步发展

全市共接待旅游者.万人次,实现旅游收入.亿元,同比分别增长.%和.%。其中,接待国内旅游者.万人次,实现国内旅游收入.亿元,同比分别增长.%和.%;接待海外旅游者万人次,实现旅游外汇收入万美元,同比分别增长.%和.%。旅游业增加值占全市GDP的比重达.%,以旅游业为龙头的第三产业增加值比重占全市国内生产总值的.%。旅游业在促进服务业发展调整优化经济结构统筹城乡发展拉动社会就业和增加群众收入等方面发挥的作用进一步显现。

(二)旅游基础设施建设加快,交通环境大为改观

机场完成投资.亿元,机场配套工程完成投资万元,分别完成计划总投资的%和%;保龙高速公路完成投资.亿元,完成计划总投资的.%;保腾高速公路月日开工建设,完成了主线招标并启动了进场公路建设;“泛亚铁路”西线至到铁路已开工建设;月日至密支那境外段公里二级公路竣工通车,境内段累计完成投资.亿元,占计划总投资的%,“走向,先行一步”取得实质性突破。此外,通往主要景区的景区公路县城至掌景区公路旅游环线等三条旅游专线公路正在进行施工建设,其中旅游环线已完成投资万元,完成了湿地至向阳桥四级旅游公路河至国殇墓园二级公路景区旅游公路三个项目,自驾车旅游环线正在规划建设中,旅游通达条件有了明显改善。

(三)旅游投资拉动力度增强,重点项目推进顺利

一是旅游招商引资迈出实质性步伐。按照政府主导规划企业投资开发市场模式运作的原则,吸纳各类社会资本进入旅游业,先后引进官房集团机场集团柏联集团深圳华隆集团大港公司世纪金源投资集团北京容辰馨集团香港德恒投资集团等大企业大集团到投资开发旅游业,意向协议资金多亿元,实际到位资金多亿元。全市旅游投资呈现良好的发展态势,旅游产业转型升级步伐加快。

二是旅游重点项目建设稳步推进。省政府边境旅游现场办公会确定了我市项重点旅游项目,为确保这些项目的整体推进,市政府组织召开了旅游产业发展现场办公会旅游产业推进现场办公会创建中国优秀旅游城市现场办公会,进一步增强各级党委政府和各有关部门加快旅游发展的紧迫感和责任感,深化对加快旅游发展重要性的认识,及时加强指导,帮助解决问题。对旅游重点项目进行分解,签订了目标责任书,由市委市政府主要领导牵头挂钩,各相关部门具体负责组织实施,项目督查组每季度对重点工程重点项目实行跟踪督查,动态监控,各重点项目已得到全面实施:热海高档SPA水疗项目建设绿化工程排水工程正在加紧实施;小巷及古镇综合配套建设完成投资万元,投资万元的“四线入地”一期工程已竣工,博物馆建设已初步完成设计,翡翠商城主题酒吧一条街正在招商,古镇酒店西部旅游线完成了土地征用;河休闲旅游度假区项目累计完成投资万元,完成了文化表演中心产权收购等前期工作,正在实施河旅游观光栈道工程;旅游综合开发项目完成投资万元,完成了《国际生态旅游区概念性规划》和《旅游综合开发项目总体规划》,温泉旅游小镇建设完成了项目的立项及可行性研究报告编制工作,玛御谷温泉已完成征地多亩;完成了《乡新景区总体规划》乡文化园等项目的立项及可行性研究报告编制工作,对昌宫进行了修缮;景区改造提升工程项目正在进行规划等前期工作;投资万元完成国殇墓园改扩建工程;中国远征军抗战纪念公园完成征地及规划设计等前期工作;完成城市休闲公园征地拆迁及一期工程,二期工程正在加紧施工;掌景区提升改造工程累计完成投资万元,目前引水工程流域河道整治分洪隧洞工程高档别墅群高档商务疗养区等配套项目进展顺利;区古镇项目完成投资万元,全面启动了光尊寺修复一期工程青龙街立面翻新。此外,坝大型服务区榕树群等景区开发建设已全面启动。等旅游小镇完成了规划修编,正按照规划进行建设。在众多项目的支撑下,旅游逐步走出了项目带动发展的路子。

(四)立体宣传格局初步形成,客源市场不断拓展

积极实施“文化搭台,活动支撑,品牌带动,媒体塑造”的旅游宣传战略,探索并建立了统一协调统一品牌统一策划和统一营销的旅游联合促销机制。成功举办了第四届中国南方丝绸古道商贸旅游节第八届火山热海文化旅游节年啤酒狂欢节第二届千年茶乡商贸旅游节;不断整合宣传资源,组织编写了《导游词》《手记》,并做好了《旅游丛书》的落地工作;将《语境》《至爱极边》《翡翠》《发现》等余种旅游宣传书籍和折页在省内主要机场航班旅游车站星级饭店旅游景区等游客集聚地投放,并借助东方航空公司宣传平台将万份《发现》宣传折页送上了东航飞机及其在世界各地的站点。坚持“走出去”战略,先后组织参加了国内旅游交易会国际文化旅游节国际旅交会等活动,受到了国内外游客及公众的好评;组织旅游促销团代表省到香港进行了旅游宣传促销,参加了以旅游经贸文化招商为主的宣传推介团到等国家和地区进行宣传推介,向当地旅行商成功推介了丰富的旅游资源,激发了广大旅行商开辟我市旅游市场的极大兴趣。采取“请进来”的方式,邀请等国家和地区的主流媒体旅行商和航空公司到进行考察和开展业务合作洽谈;加强了与国内外主流媒体合作,加大对网络宣传的投入,重点建设了旅游网站,与新浪网中国旅游网中国旅游咨询网等强势网络媒体进行了互连,为旅游构建起多维立体的现代化信息化国际化旅游营销平台。通过立体宣传格局的构筑,“健康旅游”品牌形象得到不断提升,旅游客源市场得到不断拓展,团队游客明显增多,已逐步成为在海内外享有较高知名度的旅游热点和令人向往的旅游目的地。

(五)行业监管水平不断提升,旅游市场规范有序

加大对《省旅游条例》和号公告的落实及检查监督力度,大力开展旅游市场联合执法检查和整治“零负团费”专项行动,严厉打击旅游行业中超范围经营恶性削价竞争“黑社”“黑车”“黑导”等违法违规现象,规范旅游市场。在全市旅游行业广泛开展以“抓行风树形象讲诚信促发展”为主题的旅游行风建设活动,促进了全市旅游服务质量进一步提高,涌现出了一批优秀的旅游集体和先进个人。落实旅游安全措施,以春节“五一”“十一”黄金周为重点开展旅游安全大检查,协同相关部门和各县(区)加强对水上客运旅游餐饮节庆活动旅游设施设备等重点环节的安全管理,把消除旅游安全隐患和提高处理突发事件的能力作为一项重要的基础性工作切实抓好,实现了“安全秩序质量效益”四统一的目标。加强教育培训工作,先后举办了导游年检旅行社年检统计员信息员旅游执法A级景区检查员旅游车驾驶员出租车驾驶员英语口语缅语口语培训班,与劳动和社会保障局联合举办旅游从业人员培训班期,共培训多人次;采取以赛代训形式举办了市第三届旅游饭店服务技能大赛,分别授予了名选手“旅游服务技术状元”“旅游服务技术能手”“旅游服务标兵”等荣誉称号,并破格晋升为技师和高级工;组织参加了民族村“导游服务技能大赛”,有名选手分别获得“金牌导游”“银牌导游”和“优秀导游”荣誉称号;认真受理旅游投诉案件,全年理赔金额近.万元,开展旅游咨询服务达多件次,逐步树立起全市旅游行业诚信优质服务形象。

(六)创优工作全面推进,城市旅游功能不断完善

全市“创优”工作紧紧围绕创优目标稳步推进,在加强领导方案制定制度落实宣传发动功能完善“四化”建设品牌打造等方面取得了明显成效,为全面推进我市“创优”工作的扎实开展和迎接省检国检打下了坚实的基础。

区以绿化亮化美化净化工程为核心,从基础和细节入手,改善城市景观面貌,提高城市管理水平,投资.亿元完成道路建设,投资.万元完成旧城改造,投资万元实施“四线入地”工程,投资多万元对保岫路正阳路太保路永昌路等条街道进行改造提升,完成兰城路杏花路等条道路光亮改造工程,投资.万元完成了九龙广场永昌路正阳路人民路等个重点“四化”工程,新建旅游厕所座,在城区个路口设置警示灯,增设公用电话部回访维护多部。在城市主要街区道路机场重点景区星级饭店旅行社等设置符合国家标准的公共信息图形符号,设置各种中英文对照的街牌路牌交通指示牌公共场所标识牌多块。市旅游局投资多万元制作设置涵盖全市个主要景区和旅游节点的中英文对照旅游标识牌多块,设立旅游服务咨询亭个,在主要道路街道等设置创优公益广告块,在多辆出租车上张贴“创优”宣传标语,扎实推进创优工作。

县围绕优秀旅游城市创建和旅游经济强县建设,投资.亿元,相继完成了北二环路盈江东路华严北路和热海路延长线路延长线墓园—光华西路延长线城市景观引水及防洪文星街等改造提升县城“四线入地”工程,城市规模从.平方公里扩大到平方公里,城市化水平从.%提高到.%,城市功能进一步配套完善,内涵更加丰富,品位得到较大提升,成为“全国生态环境示范城市”。

县围绕名镇建设,完成了总体规划及部分控制性修建性详细规划,完成征地.亩,县城生活垃圾处理厂抗战纪念广场文化中心改造工程相继建成投入使用。同时,两县,进一步加大了城镇改造提升力度,不断完善了城市功能。

通过全市上下一年来的共同努力,城市基础设施进一步完善,城市功能进一步配套,人居环境进一步优化,城市品位进一步提升,市民素质进一步提高,“优美环境优良秩序优质服务游客满意”的旅游城市形象已基本形成。

(七)不断加强区域旅游合作,资源得到有效整合

一是成功与市旅游局对接达成无障碍旅游合作协议,确立了共推的—核心产品,并着手建立—无障碍旅游通道;二是与怒江德宏一起召开了“北+旅游发展论坛”,签订了共同打造北“+”黄金旅游圈的合作协议;三是与联邦土公司东方联盟集团签订了旅游合作协议,至密支那旅游线路正由国家层面组织会签,与缅方合作开发边境旅游迈出了实质性步伐;四是积极参与公河次区域旅游合作,使“香格里拉——密支那(至缅北)旅游区”项目成为公河次区域旅游发展战略中的个具体战略项目中由中方牵头的个项目之一。通过联合协作,促进了区域经济协调发展。

同志们,年全市旅游产业实现了健康快速发展,取得了好的成绩,这是市委市政府正确领导的结果,是全市各级党委政府高度重视的结果,是全市各部门和社会各界大力支持的结果,也是全市旅游战线广大干部职工团结拼搏的结果。在此,我代表市旅游局向所有关心支持参与旅游工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们深切体会到,旅游业作为的支柱产业和优势产业,要继续保持跨越式发展的良好势头,必须坚持不懈地贯彻落实科学发展观,在构建区域性旅游中心进程中发挥示范带头作用;必须坚持不懈地建设环境友好型资源节约型产业,加快产业转型升级,走可持续发展道路;必须坚持不懈地强化政府主导型发展战略,不断优化旅游的政策环境服务环境法律环境人才环境,从而形成合力兴旅的良好局面。在肯定成绩的同时,我们也十分清醒地认识到,制约我市旅游业发展的深层次问题和关键因素还没有得到根本解决,旅游产品结构性矛盾比较突出,发展高端旅游业亟待加强;旅游产业要素不尽匹配,资源配置效率有待提高;旅游专门人才不足,结构性短缺日益突出;旅游市场不够规范,行业管理水平有待提高;旅游发展方式比较粗放,市场化集约化水平不高;企业主体实力有限,缺乏引领行业发展的一流大型企业集团;旅游产业发展不够平衡,重点项目推进速度慢,城乡差别区域差别依然存在;旅游公共服务水平不高,与国际化人性化要求还有较大的距离等等。我们必须重视和解决这些问题,以更大的决心更有力的举措,推动我市旅游业持续健康快速发展。

二年全市旅游工作任务

年,是我们全面完成全市“十一五”旅游发展规划承前启后的关键一年,也是坚持改革开放实现发展方式转变,提高服务质量的重要一年。按照市委二届三次全会及旅游产业发展现场办公会旅游产业推进现场办公会创建中国优秀旅游城市现场办公会会议精神,结合实际,切实抓好九项工作。

(一)思路和目标:以大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,抓住旅游“二次创业”的机遇,实施“旅游活市”战略,围绕把建成集观光休闲度假康体娱乐购物为一体的国际著名生态休闲康体旅游目的地和面向跨国旅游枢纽和集散地的定位,以项目建设为支撑,以“创建”为载体,以旅游业改革发展综合试点建设为重点,着力打造“健康旅游”品牌,加快旅游国际化步伐,努力实现我市旅游业又好又快的跨越式发展。年实现接待国内外旅游者万人次,实现旅游业总收入亿元,同比分别增长.%和.%。其中,接待国内旅游者.万人次,实现国内旅游收入.亿元,同比分别增长.%和.%;接待海外旅游者.万人次,创外汇收入万美元,同比分别增长.%和.%。

(二)工作重点:

强化改革创新,推进旅游业改革发展综合试点工作

目前,县已被省委省政府确定为省三个旅游业改革发展综合试点之一,今年首要的任务是全面启动试点工作,积极争取获得国家和省在政策资金方面的大力扶持,推进一批重大项目实施;二是要尽快完善试点工作方案,编制《试点建设总体规划》;三是要加强旅游服务体系建设,按照建设国际旅游目的地的目标,加强对食住行游购娱等旅游要素的配套建设,积极推进旅游诚信经营优质服务,不断提升旅游接待服务质量和水平;四是要努力推进旅游发展体制机制创新,探索做大做强旅游业的新途径和旅游服务品牌化国际化的新举措,着力创建“政府引导企业主体项目带动运转高效”的旅游产业推进机制,积极发展旅游休闲度假康体产品,加快特色旅游商品开发,努力推进旅游产业的转型升级,推动旅游产业提质增效。

强化规划修编,以项目带动旅游产业素质整体提升

要在全市旅游发展规划与各县区旅游发展规划的基础上,重点抓好改造提升项目的规划修编和新建项目的规划设计工作,对全市旅游规划工作实行分级管理,进一步完善全市旅游规划工作,充实旅游转型升级提质增效的内容,指导全市旅游产业的重点转移到休闲度假旅游乡村旅游购物旅游民族文化旅游跨境旅游会展旅游商务旅游等新型旅游业态的培育上来。尤其是要加强对全市景区景点的统筹规划审查力度,严格规划审查和评审,提高规划质量和水平,克服低水平重复建设。在景区景点建设和项目推进上,要重点抓好国际生态旅游区热海二期改造火山景区改造提升景区建设大港国际会展中心古镇龙王潭水景园卧佛寺郝浒白景区等精品景区景点建设;启动红塔大酒店建设,加快推进火山不夜城阿曼国际大酒店温泉小镇中国远征军抗战纪念公园生态旅游区世纪金源旅游体育休闲中心世纪城休闲度假村腊幸温泉奥林匹克高原训练基地丝路古镇国际养生生态村绮罗城市生态园欢喜大众浴场璀璨明珠城区青华海瓦渡石林大型服务区抗战遗址橄榄河温泉等项目前期工作;加快旅游城市和旅游城镇体系建设,强化城市旅游功能,打造一批特色旅游城镇,重点抓好等省级旅游小镇的包装提升和规划建设工作;结合自驾车旅游发展的需要,规划建设一批汽车旅馆,抓好旅游车辆旅游厕所旅游信息和游客服务中心等旅游配套设施建设,提升旅游配套服务设施档次。

强化创建工作,进一步完善城市旅游功能

一要继续推进优秀旅游城市创建工作,进一步加强城市基础设施建设,完善城市功能。重点加快中心城市建设,实施好“三大工程”:一是美化亮化绿化净化工程;二是公民素质工程;三是加强宾馆饭店车站机场景区(点)商业步行街游客服务中心旅游厕所旅游标识旅游停车场等一批硬件工程,力争将旅游公共服务体系建设纳入市政建设总盘子。通过开展优秀旅游城市创建活动,实现“四个转变”,即:从观光旅游产品为主向休闲度假产品为主转变,从行业内部配置向城市整体配套转变,从行业管理向产业管理市场管理转变,从市场营销向城市营销转变,把建成设施健全环境舒适特色浓郁品位显现管理精细的“中国优秀旅游城市”,如期实现创建目标。二要按照“发展大旅游开拓大市场形成大产业”的发展思路推进旅游经济强县试点工作,切实抓好县域旅游经济发展旅游产业定位与政府主导机制的确立旅游业的带动功能和综合效益提升旅游业精神文明建设和教育培训旅游资源开发与环境保护旅游宣传促销社会主义新农村建设和旅游小镇建设旅游安全与保险等方面的工作,争取成为部级旅游经济强县。三要扎实抓好乡村旅游建设,按照“提升改造一批保护开发一批规划储备一批”的总体布局,对已形成一定规模和一定影响力的乡村旅游产品加强环境整治,完善基础设施和服务设施配套建设,挖掘文化内涵,提高管理水平和知名度;对具备开发条件的乡村,采取措施保护,加快开发建设,逐步形成规模和影响力,成为乡村旅游建设的新亮点;对资源丰富,发展潜力明显,但目前尚不具备条件的乡村,抓紧规划编制,加强基础设施建设和资源保护,逐步创造条件,适时纳入开发建设。今年重点要对全市乡村旅游资源进行调查汇总和筛选,并按照省上制定的全省乡村旅游检查验收标准上报个旅游名镇(乡)个旅游名村,促进乡村旅游产品的开发和建设。

强化区域合作,构筑旅游开放新格局

一是围绕把打造成面向第一市的战略思路,进一步加强与国家的旅游合作,开通—密支那旅游线路,不断深化合作机制,扩大合作领域,加快合作进程,提高合作水平,要重点解决突发事件应急处理保险赔偿宣传促销简化手续价格协调等问题,并在此基础上进一步拓展曼德勒蒲甘仰光等内地旅游市场;二是充分发挥旅游对台湾工作的独特优势,积极开展与台湾旅游业界的交流与合作,加强两地旅游的良性互动,开辟旅游合作的新空间;三是进一步落实与北州市和已经签订的旅游合作协议,要在旅游规划要素配置旅游交通信息交流市场营销开放市场服务标准和市场监督等八个方面开展全方位务实性的交流与合作,促进区域内旅游资源共享客源互送互利共赢,实现无障碍旅游。

强化行业管理,促进旅游服务标准化

旅游市场秩序是旅游业的“生命线”,旅游市场综合治理是一项具有艰巨性复杂性和长期性的工作。要进一步贯彻好《省旅游条例》和号公告,并把相关内容纳入旅行社年检考核,抓实抓好抓出成效,重点要对连续三年经营亏损的旅行社进行整改,给予黄牌警告直致撤消经营资格;对非法经营零负团费欺客宰客等扰乱旅游市场的突出问题进行专项整治,特别是要联合技术监督工商税务等部门研究建立“公对公”佣金机制;要积极推进绿色饭店的创建工作,提高星级饭店的标准化水平,在星级饭店推行ISO体系认证;要以为试点,推行景区专职讲解员制度,所有景区专职讲解员必须持证上岗;要全面推进旅游诚信建设,通过重大违规公告制违规档案公示制,建立旅行社及管理人员旅游从业人员信誉档案,形成旅游企业诚信评估体系和旅游市场淘汰机制,全面推进我市旅游诚信体系建设;要完善安全制度落实安全责任加强安全管理,完善旅游安全服务体系,继续推进旅游保险紧急救援等旅游公共服务体系建设。

强化宣传促销,拓展旅游宣传促销载体

努力构建“政府引导企业为主市场运作”的宣传促销机制,继续组织好中国国际文化旅游节分会场火山热海文化旅游节中国南方丝绸古道商贸旅游节等节庆活动,形成品牌;积极组织参加“奥运北京—旅游”主题营销活动,集中力量进行旅游形象宣传,推出一批特色旅游专线特色旅游线路和特色旅游产品;加强与国内外重点旅行社新闻媒体强势网络媒体的联合与协作,努力推进“数字旅游”工程和“信息网络化”工程,与外国语大学合作,利用“热线中英文网”这一国际网络平台建设有中英日三种语言,面向世界宣传实现信息旅游查询预订在线交流互动的一个国际化网络平台。实施好旅游宣传促销的“六个一工程”,即:一条短信一份折页一张光盘一份地图一份旅游纪念品和一首旅游歌曲,并做好旅游宣传品进宾馆进景区的落地工作。年内在继续参加国内国际旅交会和旅游投资洽谈会的基础上,争取组织到北京台湾等重要旅游客源地进行专场宣传推介。

强化人才培养,实现旅游管理国际化

一是全面启动“年旅游优质服务年”活动,着力提升旅游从业人员队伍素质业务能力和服务水平,强化服务意识,优化旅游环境,塑造旅游优质服务形象;二是大力实施“人才兴旅”战略,采取“送出去”和“请进来”的方式培养和引进一大批中高级旅游管理人才。加大与地方院校合作培养旅游人才的力度,积极支持和争取把电大开办为我市首个旅游学校,把中等专业学校建成旅游培训基地,全面提高县(区)职业高中旅游班办学质量,加大旅游从业人员职业资格教育培训,为我市旅游业的发展提供大批专业人才和适用人才,力争年全市旅游从业人员持证上岗率达到%以上;三是学习和借鉴国际国内旅游管理先进经验,引进国际知名旅游企业,切实推进旅游企业集团化和管理国际化进程,增强旅游企业的整体竞争实力,推动旅游企业品牌化国际化发展;四是全面提高市民的文化水平旅游意识国际意识和文明程度,加强中小学旅游知识旅游常识及外语教育,加强与外国语大学的合作并抓紧编制《旅游英语三百句》,营造国际旅游目的地的和谐环境。

强化旅游商品开发,延伸和完善产业链

加快调整旅游产品结构,把旅游商品培育成为我市旅游产业发展中新的增长点。要加大翡翠饵丝果脯腌腊中草药以及竹编木雕皮影工艺品等旅游商品的精品化特色化规模化生产,形成具有丰富文化底蕴的工艺品系列,提高旅游商品收入在旅游业总收入中的比重。要尽快出台市关于翡翠产业发展的实施意见,扶持产业发展,打造产业品牌。要围绕旅游精品线路建设,在主要旅游景区景点建设一批旅游购物中心或旅游商品一条街,规划建设一批大型旅游购物商场和较大规模的旅游商品批发市场。

强化自身建设,增强旅游系统凝聚力和战斗力

一是要加强工作作风建设,深入实际,深入基层,为基层服务,为企业服务,为旅游事业发展服务,切实转变工作作风,提高工作效率;二是要加强业务素质建设,密切结合旅游系统的实际,加强人才培训,培养一支懂管理懂业务的复合型干部队伍,把旅游干部队伍建设成一支政治强观念新业务精效率高服务好作风实的高素质队伍;三是要加强旅游系统队伍建设,实施好旅游教育培训“十一五”规划“人才兴旅”战略,创新旅游教育培训的工作思路发展模式方法和手段,提升我市旅游系统干部职工队伍的综合素质和服务水平,为实施“二次创业”提供强有力的人才保障和智力支持;四是要加查研究,及时研究旅游产业发展中的新情况新问题新政策,提高工作的针对性有效性和前瞻性,为旅游发展创造好的政策环境。

同志们,我市旅游业正处在发展的关键时期,全行业要进一步统一思想,提高认识,狠抓落实。回顾年,我们取得了很大成绩,展望年,我们的任务非常艰巨,但是我们有信心和决心在市委市政府的正确领导下,在各级各部门的大力支持下,在全市旅游系统广大干部职工的共同努力下,全面开创我市旅游工作新局面,实现新跨越!