市长在导游队伍建设动员会讲话

同志们：

一、创新思维，激起旅行开展生机

创新是一个民族不时提高的魂魄。创新对旅行业开展来讲，显得尤为主要。这里所讲的创新，包罗创新思想和创新行为。创新思维是一个指导干部特殊是作为一个分担旅行任务的指导干部必备的根本本质。指导干部要出思绪，思绪有大、有小，有好、有坏。我们需求的是一个准确的思绪，准确的思绪决议准确的行为，准确的行为，才干做准确的工作。要在旅行业的开展进程中不走弯路，必需用准确的思绪指点我们的行为，进一步明白旅行财产安康开展偏向。

创新思维旨在思变。思变就要思前思后、思昨思今、思上思下、思左思右。思变，就是省思，是反省，就是要认清当时旅行业开展存在的差距。假如人人都去如许考虑的话，就会觉得到当时旅行任务有一种宏大压力，有良多工作没处置好，职责没实行好，就会有坐立不安的觉得。近年来，全市旅行系统不时加大旅行开拓建立投入，具体进步旅行效劳程度，在导游员步队建立和旅行“六要素”配套任务上固然进行了一些有益的探究，获得了必然的成效，但在治理体系体例、效劳机制、“六要素”建立等方面照样因循曩昔的老套路、旧方法，没有创新，治理思绪不新、方法不活，显示在“三少、四不”。“三少”：是正轨导游员少、政务解说员少、兼职导游员少。当前，全市仅有正式执业导游231人、政务解说员460人、兼职导游67人。“四不”：一是导游员步队培训机制不活。对导游常常化培训不敷，导游黉舍培训实力不强，致使全体本质不高，优异的导游更是百里挑一。全市中高级导游不到导游总数的2%，兼职导游只占导游总数的15%，远远低于全国60%的均匀程度。二是导游员步队治理体系体例不顺。导游的活动性大，游览社作为底层导游治理机构的职非难以发扬，招致一局部导游长时间处在治理的盲区。三是导游员步队活动不畅。导游人员的薪酬机制、鼓励机制，特殊是劳动保证机制还不健全和完美，当局投入不敷，导游员收入偏低，形不成导游员步队开展气氛，致使我市当前的导游员步队规划偏小，远远不克不及知足全市旅行市场日益开展的需求。四是“六概略素”配套建立不全。当前我市旅行“六要素”之间严密性不敷，经济性不可，联系关系度欠好，形成了当局部分不在乎，社会不在意，官员不在心。一些景区遍及存在着“吃不喷鼻、住不了、行欠亨、游不畅、购不到、娱不乐”等问题。如南湾鱼、罗山大肠汤、固始鸡等当地特征菜没有扩大，经济性还不敷；旅行饭铺从数目和质量上达不到旅行要求，需求性还不敷；旅行线路从各类旅行（1日游、2日游，赤色游、绿色游等）线路上没构成有机轮回，疏通性还不敷；的华英鸭、王八、茶叶、固始笨伯等当地土特产旅行商品没构成品牌，市场性还不敷；文娱方面短少吸引旅客的演艺文娱节目，文旅连系还不敷。旅行“六要素”最主要的是各要素互相之间的有机联系关系性，联系关系性又显示在经济性。但愿人人认清目前的差距，依照旅行经济规则，进一步创新思维，深化变革，实在树立健全顺应市场经济运转和开展规则的体系体例和机制。

创新思维贵在提拔。提拔是升华、晋级。提拔要完成在旅行理念上升华，在旅行产物上晋级。要经过大评论运动，提拔全社会对导游员步队建立和“六要素”配套任务主要性的看法，营建导游员步队和“六要素”建立协调安康开展的优越气氛。一要看法导游员先导效果。一是沟通桥梁效果。导游效劳是旅行招待效劳的中心和纽带。导游人员在旅行效劳各环节之间对沟通上下、联合表里、协调左右关系方面起着无足轻重的效果。二是形象标记效果。国际旅行界将导游员称之为“旅行业的魂魄”、“民间交际大使”。三是导游信息反应效果。导游人员可依据本人的招待理论，综合旅客的定见，向游览社、旅行部分供应最真实、最有价值的建议。四是宣传推行效果。“风光美不美，全赖导游一张嘴”，说的就是这个事理。二要看法“六要素”的要害效果。“六要素”是指“行、游、住、食、购、娱”等六概略素，是对旅客在旅行运动进程接触到旅行元素的精辟归纳综合。这些要素都是旅行财产链条上不成或缺的一环，一起组成了旅行财产构造的主体。“六要素”中“游”是中心，是吸引旅客前来旅行的中心吸引力地点，“行、食、住”是完成“游”要素的前向联系关系的三个要素，“娱”和“购”是“游”的后向联系关系的两个要素。前向联系关系是展开旅行运动的需要前提，不然就发作不了现代旅行的进程；然后向联系关系是提拔旅行进程质量的充沛前提，没有“购”和“娱”似乎也能发作旅行，但后向联系关系是旅行效益的要害，并在效益组成中无足轻重。六个要素在旅行财产的全体构造中各司其职，相反相成，互相促进，缺一不成。“六要素”的协调开展是完成旅行财产又好又快的需要前提和要害要素。

创新思维重在举动。思维决议行为，行为决议目的义务的完成。只要举动，才干把一切创新酿成实际。一百个好的思绪，一叠子科学定见书，不如做一件实真实在的详细工作。成功创立中国优异旅行城市，就是解放思维、创新思维、重在举动的后果。就旅行财产当前开展阶段而言，就是要事必躬亲，深化实践，到现场、到一线、到问题和矛盾凸起的当地去，扑下身子、盯住问题当场处理。说了办，定了干，要在旅行系统构成抓落实的习气和气氛。今日，首要听取各县区对导游步队和旅行财产“六要素”配套建立的做法和下一步计划，就是提出全体要求，处理为什么做、为谁做、做与不做、怎样做的问题。

二、活泼思维，加强旅行财产实力

活泼思维是摊开思维，放飞思絮，扩大理念。现实证实，哪些当地先解放思维，就会博得开展的先机；哪些当地解放思维更彻底，开展的措施就会迈得更快。分开了思维大解放，分开了思维大活泼，就没有旅行财产的大开展。当前，我市旅行业曾经开展到了一个由质变向质变的要害阶段。在这种状况下，我们必需活泼思维，以增强导游步队和旅行“六要素”建立为主要抓手，完成旅行业的跨越式开展，早日把旅行业培养成为我市第三财产的龙头及新的支柱财产。

（一）增强导游员步队建立，擦亮城市“手刺”

下一步我们要以进步导游员的本质为中心，增强导游员步队建立，把这张城市“手刺”擦亮。

一是摊开思绪真正处理数目缺乏问题。各县区、重点旅行景区要依据任务需求，重点抓好专业导游员、政务解说员和兼职导游员步队建立，每年都要制订具体的培训方案并仔细加以贯彻落实。要经过行政、组织、经济三管齐下和声誉、声誉、待遇三子录取的伎俩，摊开思绪去处理导游员步队建立的问题。本年，各县区要不折不扣的完成培训政务解说员、景区导游员1000名的目的义务。要经过三至五年的起劲，真正处理导游员数目缺乏问题。市旅行局要仔细做好这些人员的培训、审核、发证任务，进一步扩展导游员步队规划。

二是扩大步子真正处理本质低下问题。要把导游本质建立放在凸起地位，经过保送进步一批、代培进步一批、理论磨炼一批等路子，提拔导游步队的思维品德程度和营业本质。一个优异的导游，起首必需具有优异的思维品德质量。各级旅行部分和游览社要指导导游人员树立准确的世界观、人生观、价值观。要进一步增强职业品德教育，增强和改善对导游人员的教育和培训任务。要把对导游人员的培训与导游资历测验、导游年审和日常治理连系起来，并积极探究教室培训以外的其他培训方法，注重培训质量和结果。面临疾速开展的旅行业和日益多样化的旅行市场需求，要有方案地调整和优化导游步队构造，树立以初、中级导游为主体，全国导游和景区解说员相区分又相联接的分级分类、类级连系、多条理多元化的导游步队，促进导游步队向高学历、高职称偏向开展。

三是放活机制真正处理进出疏通问题。重点可以放在三个方面：起首，要推进树立公道通明的导游薪酬准则。积极推进游览社和导游好处分派机制的变革，树立以根本工资加带团补助为主体、佣金分红为增补的导游人员薪酬方法。引入竞争机制，把导游的收入、位置、效果与业绩等相挂钩。其次，要探究树立科学合理的导游执业鼓励机制。探究树立包罗导游人员营业技艺、职业奉献、从业资历等综合要素的职业提升和分派鼓励机制。其三，要逐渐树立根本的导游执业保证准则，确保其根本工资收入、社会保证等正当权益，起劲改善导游的执业情况和任务前提。

（二）完美旅行财产“六要素”，强壮旅行财产“体魄”

要依照旅行“六要素”内涵的经济性，增强旅行财产“六要素”配套建立，促进“六要素”的协调开展，强壮旅行财产的“体魄”。一是构成要素轮回格式。要经过对全市旅行“六要素”有用整合，构成全市旅行要素建立义务各景区一起承当，旅行品牌一起打造，旅行资本一起分享的有机格式。二是施行要素非平衡化推进。环绕“山、水、茶、红、泉、寺、根”七大品牌旅行产物，凸起旅行“六要素”建立，施行异质化开展计谋。三是鼓励加速要素晋级。要环绕旅行“六要素”建立，规划、建立、施行一批投资少、奏效快，周期短、低本钱的旅行根底设备建立项目。要结实树立打造旅行精品的理念，持续以A级旅行景区创立为抓手，充沛应用各类优惠政策，加大旅行“六要素”建立的投入力度，进一步提拔旅行景区的层次和档次。要鼓舞建立价廉、卫生的经济型酒店、农家宾馆、汽车旅店，积极展开农家星级宾馆创立任务，以顺应各条理消费者的需求。要鼎力开拓旅行商品，凸起抓好旅行商品的开拓和市场建立。要积极支撑和鼓舞兴办旅行文娱公司、旅行文明上演公司，深化发掘豫南民风文明，筹划开拓晚间旅行文娱节目，提拔综合效劳功用。我们要筹划一台具有浓烈当地特征的舞台上演，终年向国内外旅客扮演，把它打形成为象“印象漓江”、“禅宗少林？音乐大典”一样的旅行文明上演精品。

（三）加大体系体例变革力度，完成旅行财产开展新“打破”。

旅行财产体系体例变革要施行破冰之旅，要害是增强指导。详细讲要落实一把手工程，推进指导挂牌督办，树立首问责任制。一是深化治理体系体例变革。强力推进旅行景区（点）一切权、治理权和运营权“三权”别离变革，明白企业治理自立权，处理导游招收、培训、治理问题，处理建立主体、投资收益不明白困扰旅行“六要素”开展的体系体例性妨碍。郑州等地变革导游员招收体系体例，公开雇用选拔优异的导游员，值得很好地进修借鉴。二是推进产权准则变革。对旅行景区（点）、游览社、旅行业效劳机构要以产权准则变革为中心，加大股份制变革力度，使企业成为真正的市场主体，促进旅行企业增强导游步队和旅行财产“六要素”配套建立任务的才能。三是加速投融资体系体例变革。要打破旅行投资限制，普遍吸引各方面资金投资旅行财产，构成投资主体多元化格式。只需对旅行财产开展有益的事，特殊是对增强导游步队和旅行财产“六要素”配套建立方面有益的事，就要勇敢地试、勇敢地闯、勇敢地干。答应社会资金投资办学，开设旅行专业，招收导游学生；对峙“谁投资、谁收益”准则，答应社会资金投资旅行财产“六要素”配套建立，当局将在征地、规划、规费减免等方面出台优惠政策。

三、坚决思维，构成旅行开展合力

事物开展的天然规律通知我们，一切都是在转变的，独一不变的只要转变。面临千变万化的时代，解放思维需求我们坚决的意志和刚强的气魄，更需求无私无畏和敢为人先的勇气。当前，我市导游员步队建立及旅行财产“六要素”配套任务曾经获得了分明成效，初步很好，但往后的义务还十分艰难。为此，我们必需增强组织指导，深化贯彻落实市委、市当局《关于进一步加速旅行财产开展的决议》（信发[2012]9号）文件精力，调动方方面面的积极性和发明性，构成促进导游员步队建立及旅行财产“六要素”配套的合力，推进这两项任务获得严重发展。

（一）对峙当局主导。当局主导是开展旅行财产的前提。施行当局主导的旅行开展计谋是很多国度开展旅行业的成功经历，也是近年来我市旅行业获得明显成果的主要缘由。一是当局要确定目的义务。各县区要连系实践，突显特征，明白旅行开展目的，如新县要凸起赤色文明，淮滨要凸起淮河文明，固始要凸起根亲文明，商城要打造木樨之乡等。二是当局要协调效劳。各级、各部分都要树立健全旅行财产开展机构，增强力气，有用处理旅行财产开展中的问题。要高度注重导游员步队和旅行“六要素”任务，把它们作为推进旅行财产转型晋级的重点、难点来抓，构成横到边、竖究竟的治理效劳体系体例。增强对旅行财产的指导，要对峙一把手亲身抓、负总责，分担指导详细抓，相关部分各负其责、详细落实的任务机制。三是当局要奖惩兑现。合时召开旅行财产大会，依照信发[2012]9号文件精力和年头签定的目的责任书要求，对导游员步队和“六要素”建立任务完成状况进行总结，兑现奖惩。

（二）构成部分合力。部分合力是开展旅行财产的要害。各有关部分要经过今日的会议，树立大局观念，发扬“创优”精力，各司其职，各负其责，一起推进导游员步队建立及旅行财产“六要素”配套任务。各级各部分都要树立全市“一盘棋”的思维，确立大旅行的观念，紧紧环绕建立旅行经济强市的目的，自动搞好效劳，把本身的任务做深做透，扎扎实实地为加速旅行财产开展多办妥事、多做奉献。市发改委要把旅行根底设备、旅行重点项目建立和旅行财产政策归入年度国民经济和社会开展中长时间规划和年度方案，进行统筹布置；财务部分要积极落实旅行宣传资金和建立资金；税务部分要落实税进出持政策；环保部分要落实排污费减免及旅行宾馆（饭铺）空气监测、情况监测按下限收费等政策；物价部分要落实作废旅行企业副食物价钱调理基金，疆土部分要落实地盘优惠政策；建立、林业、水利、疆土、文明、宗教等部分要制订和落实支撑旅行财产开展的配套政策办法；教育、人事部分要鼎力培育和引进旅行专业人才；旅行部分既是旅行行业主管部分，又是旅行开展大格式中的一个本能机能部分，要增强对全市旅行财产开展的研讨，仔细实行行业指点、组织协调、市场监管、政策效劳、情况营建等职责；各旅行企业要不时推进治理创新，强化效劳认识，为旅客供应优质、热情、周密的效劳；新闻单元要加大宣传力度，充沛调动社会各界参加旅行财产开展的积极性和发明性，构成全社会关怀旅行、支撑旅行、投资旅行的优越场面。

（三）强化资金保证。资金保证是开展旅行财产的基本。要进一步拓宽融资渠道，加速构成多元化投入机制，起劲知足全市旅行财产疾速开展的资金需求。一是当局投入打根底。市财务2012年要布置需要的资金，今后每年恰当添加，用于鼓舞旅行宣传促销和政策性奖励。各县区也应增大财务支撑力度。开展变革部分要积极支撑旅行部分和单元争夺国度、省财务支撑资金。要树立目的治理准则，将旅行财产开展目的作为各级当局部分的主要任务目的，归入当局目的治理系统。二是招商引资搞建立。市、县区都要仔细贯彻落实近年来市委、市当局制订的关于加速旅行业开展的优惠政策，加大招商引资力度，积极吸纳社会资金投入旅行“六要素”建立。三是民营进入兴昌盛。当局对民营企业要有立场、有政策、有效劳，确保民营企业能进得来、留得住、兴得起，经过社会资金的大投入，完成旅行财产的大昌盛。

同志们，正值八月金秋，木樨飘喷鼻，收成的时节就要到来。目前，我们的体育健儿正在奥运赛场上起劲拼搏，奋勇当先，为国度的声誉而斗争。我们要进修他们这种精力，以“新解放，新跨越，新崛起”大评论运动为契机，进一步解放思维，振奋精力，抓住时机，奋力开辟，促进新跨越，完成新崛起，为建立魅力做出新的更大的奉献！