在加快旅游产业会上的发言稿

在我市旅游业发展面临新形势、新机遇、新挑战的情况下，全面贯彻落实全省旅游发展大会精神，深入学习实践科学发展观，酝酿新思路、研究新举措、开创新局面的一次十分重要的会议。刚才，会议对我市获得首批省旅游强镇、省特色旅游村和市旅游强镇称号的单位进行了授牌，等会儿三个单位还要作表态发言。下面，我根据研究的意见先讲四个问题。

一、肯定成绩，坚定加快发展旅游业的信心和决心

近年来，市委、市政府对旅游业发展高度重视，把旅游业作为新的经济增长点来培育，平湖的旅游资源开发、旅游产品建设不断加强，旅游产业规模、旅游品牌效应逐年提升，全市旅游业发展取得可喜成绩。

一是产业规模不断壮大。从年到年，我市旅游接待人数和综合收入年均增长值超过20%，年共接待海内外旅游者207.6万人次，旅游综合收入17亿元，同比分别增长29%和31%，实现外汇收入2265.58万美元、增长1.64%。

二是旅游基础得到加强。近年来，我市坚持政府引导，加大旅游发展投入，修订实施旅游产业发展规划，全市旅游基础正在进一步完善。加快推进九龙山旅游度假区、金龙门生态休闲园等重点旅游项目开发建设，圣雷克二期、威斯汀酒店、南苑大酒店等高星级酒店已经竣工或正在加快建设。突出“一心两带七区”景区景点建设，取得初步成效。全市现有部级森林公园、省级旅游度假区各1个，国家4A级和3A级以上旅游景区各1家，三星级以上酒店4家，在建的四星以上标准酒店5家，旅行社10家，旅游直接从业人员近3000人。

三是旅游市场有效拓展。近年来，我市站在“大”旅游层面，面向不同客源阶层，主动融入、联台唱戏、科学定位，整合九龙山度假区、森林公园、跨海大桥、东湖景区、莫氏庄园及生态农业园、渔家乐和休闲购物等资源产品，创新组合推出了具有不同季节和个性特色的旅游线路。同时，依托区位优势，进一步深化旅游接轨上海，多层次、全方位营销宣传，扩大了好产品、好线路、好商品和好环境在上海的影响；利用大桥便利优势，主动接轨宁波旅游市场，通过开通两地旅游专车和签订客源互送协议等有效形式，争取了更多的客源；借助国家、区域间、省和市开展的大营销活动，通过旅交会、推介会等平台积极推介营销产品线路，主动搞好旅游对外促销工作；以西瓜灯文化节和平湖九龙山旅游节为载体，进一步扩大平湖旅游对外的影响力。

四是旅游产品日益丰富。近年来，随着旅游业招商引资力度的不断加大，我市旅游产品建设跨入了一个前所未有的建设高峰，旅游产业结构不断调整优化。九龙山旅游度假区高尔夫、马会、游艇项目相继建成并对外开发，金龙门生态休闲园等一批现代化农业休闲旅游项目游客接待量日益增加，休闲旅游、生态旅游、购物旅游、文化旅游、宗教旅游等旅游业态齐头发展，特别是我市组合推出的滨海运动休闲旅游、亲水文化购物旅游、乡村生态体验旅游三大旅游品牌初显成效，自助游、自驾游等旅游产品从无到有逐步完善。

五是旅游创强成效初现。去年省政府实施旅游“十百千”工程以来，我市积极响应，创新载体，扎实推进，当湖街道成功创建为浙江省旅游强镇，曹桥街道成功创建为市旅游经济强镇，曹桥街道马厩村成功创建为浙江省特色旅游村，为我市下一步创建市级、省级旅游经济强县奠定了基础。

总体看，近年来我市旅游经济呈现持续快速健康发展态势，为我市建设旅游经济强县、加快推进旅游经济发展奠定了扎实基础，但与旅游经济强县的标准相比、与旅游经济相对发达县（市）相比，我市旅游业的发展仍然处在起步阶段，旅游产业增加值占GDP的比重还不高，旅游经济带动作用还不够明显，旅游经济总量有待提升；旅游产品和旅游企业规模不大，旅游产业结构有待改进；旅游服务设施有待完善等等不足之处。这些差距和不足需要我们在今后工作中不断地改进提高。

二、统一思想，增强加快旅游业发展的紧迫感和责任感

当前，加快发展旅游业，既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。全面建设小康社会，加快经济转型升级，为旅游业发展提供了重要契机，同时受金融危机的影响，当前和今后一段时期，经济发展外部环境较为复杂，旅游业发展的不确定因素将增多。面对复杂多变的国际国内形势，我们必须充分认识到发展旅游业对调整经济结构，扩大消费需求、促进社会就业和推进社会进步的积极作用，切实增强对推进旅游业转型升级的重要性和迫切性的认识。

（一）抓旅游就是抓科学发展。加快旅游业的发展，是保增长、扩内需、调结构，推进科学发展的重要方面。旅游业是人们公认的绿色产业、朝阳产业，被誉为“无烟工厂”，可持续发展能力极强。旅游消费是一个综合性的消费，包括餐饮、住宿、交通、购物、娱乐等一系列消费，具有较强的消费关联性，能有效地把潜在的消费需求转化为现实的消费需求，直接拉动最终消费，有效扩大内需，促进经济保持平稳较快增长。大力发展旅游业，是推动服务业加快发展,推进经济转型升级的重要内容。旅游业是服务业的龙头产业，能够直接带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐等产业的市场繁荣，促进金融、保险、信息、物流等现代服务业加快发展，还能有效推动农业、工业的发展提升，促进经济结构调整、扩大社会就业。我们要充分发挥旅游经济“兴一业旺百业”的带动作用，以旅游业的转型升级，带动服务业规模扩大和产业提升，实现全市经济发展方式转变和经济转型。

（二）抓旅游就是抓区域发展。旅游业是一个地区对外开放的重要窗口，旅游经济是知名度经济，旅游是城市经营业、环境促销业，抓旅游不仅可以直接增加旅游收入，还可以使投资环境更加优化，增强对资金、技术、人才的吸引力和凝聚力，提高一个地方的对外知名度和美誉度。大桥开通、世博在即、港口开放、高铁建设、同城效应日益显现，对地处上海、杭州、宁波的旅游大三角中的平湖来说，我们不仅面临着长三角区域旅游的高潮，还面临着全国游长三角、世界游长三角的高潮，这给我市旅游业发展带来了巨大的潜在市场和千载难逢的历史机遇。据预测，上海世博会期间将有7000多万人来上海，这个市场我们不去占领，就会被人家占领；这个机遇我们不去抓住，就会被人家抢去。因此，我们必须统一思想，加大工作力度，加快发展旅游，抓住这一重要的机遇。

（三）抓旅游就是抓民生。旅游业门类多、就业容量大，加快发展旅游业，不仅可以直接带动一、二、三产业的发展，而且能够为不同层次的劳动力提供多样化的就业机会，多方面解决就业问题。国际上旅游直接就业与间接就业的比例达1：5，发达国家旅游就业人数占全社会就业总量的20%以上，发展中国家约占10%。据测算，旅游业每增加一个直接就业，就带动社会就业4至5人，旅游业直接收入每增加1元，商业、饮食、交通等第三产业产值就增加4.3元，旅游业直接收入每增加1美元，利用外资额就相应增加5至9美元。我们要意识到，推进旅游业发展也是改善民生提高生活质量的现实需要，在基本生活条件得到明显改善的情况下，广大群众不仅需要享受较好的物质生活，还将追求文化和精神方面的需求。我们要适应消费结构调整和市场需求变化，抓住有利时机，加快发展旅游业，以改善广大群众的民生，丰富群众的文化生活，提高群众的生活质量。

（四）抓旅游就是抓统筹协调发展。旅游具有包括经济、社会、生态、文化等在内的多种综合功能，不仅能够促进城乡的统筹发展，推动对内对外开放，而且有利于经济社会、人与自然的协调发展。尽管当前受金融危机影响，旅游业发展面临严峻的挑战，但我们更要看到有利条件和机遇。首先，我国经济社会发展的基本面没有改变，旅游业发展的动力依然强劲；第二，改革开放30年奠定的坚实基础，应对危机的能力水平大大提升，将有力地支撑旅游业发展；第三，当前中央扩大内需、促进消费的宏观政策对旅游业发展十分有利；第四，旅游日益成为国民休闲的重要方式，国内旅游需求稳定增长。在这种形势下，大家要振奋精神，迎难而上，化危为机，紧紧抓住机遇。要充分认识扩大国内需求，兼顾三大市场发展的必要性；充分认识抓住调整机遇、实现旅游业转型升级的紧迫性；充分发挥我市在区位、空间、产业基础等方面的独特优势，不遗余力地抓投资、抓载体、抓服务，牢牢把握住发展的主动权，继续保持旅游业发展优势。

三、突出重点，切实加快旅游经济发展

围绕建设江南水乡文化旅游名市目标，加快推进旅游业发展，建设旅游经济强县，要立足当前、着眼长远，完善旅游产业规划和基础配套，推进项目建设，强化政策扶持，加大宣传力度，优化服务体系，主要在以下几个方面有新的突破。

（一）要在推进文化兴旅，打造旅游特色品牌上有新的突破。文化资源是最富有魅力的旅游资源，只有实现文化与旅游的有机结合，全面提升旅游业的文化内涵和产业层次，才能真正做大做强旅游业。平湖尽管有不少好的旅游资源，但目前已开发出来的景区景点吸引力还不够强，游客逗留时间短，主要原因还是缺乏文化内涵，没有自然人文的相映成趣、相得益彰，缺乏参与性、体验性，除了走走、看看，难有身临其境、人在其中、人景交融的意境和情趣。因此，下一步要做好旅游与文化深度结合的文章，充分挖掘九龙山旅游度假区、东湖景区、金龙门生态休闲园等旅游项目的内涵，用灿烂的文化包装现代旅游，在现代旅游中融合传统文化，让每个景点深起来、活起来，让每个到平湖的游客都能游玩一天以上，变“半日游”、“一日游”为“二日游”、“多日游”，让旅游业真正成为拉动我市经济发展的综合性大产业。

（二）要在完善旅游配套服务，提高旅游经济竞争力上有新的突破。一要完善旅游产业配套服务。加大基础设施建设，着力营造“吃、住、行、游、购、娱”环境。餐饮方面，要进一步做好挖掘、整理、创新文章，形成独特的食品和特色菜肴系列。住宿方面，要向两头拓展，高、中、低档兼顾，既要加快建设一些三星级以上的高档宾馆饭店，提升整体接待质量和服务水平，也要积极鼓励发展一批农家乐接待设施，为自助游、自驾游提供方便。娱乐方面，要花大力气进行专题研究，学习外地成功经验，切实分析我市娱乐业在内容、设施、服务方式等方面存在的问题，并积极加以改进。购物方面，一方面要做好旅游商品的研究开发，突出地方特色，形成系列，把品牌打出来，推向市场；另一方面，要加强特色商品街区、专业市场的规划建设，形成有吸引力的购物目的地。二要加大旅游宣传促销。着力在旅游市场地提高我市旅游的吸引力。扩大旅游品牌的知名度，充分利用好广播电视、报刊杂志、网络等媒体大力宣传平湖的旅游资源，并积极加强与周边兄弟县（市）的旅游合作，联合开发精品线路、开展宣传促销，实现旅游资源的互补与共享。三要完善旅游环境服务配套。完善扶持旅游发展的政策措施，重点落实支持旅游项目开发、旅行社地接、旅游宾馆饭店建设等相关优惠政策，优化旅游行业管理，强化旅游环境建设，不断提高旅游接待服务水平。

（三）要在强化旅游规划保护，促进旅游业可持续发展上有新的突破。科学合理开发利用旅游景区景点，特别是一些独特的自然人文景观，是不可再生的宝贵资源，必须高度负责、慎之又慎。要严格按照规划开发建设，体现科学性、先进性、超前性，富有个性特色和时代气息，宁可建设周期长一些，也不能浪费资源、破坏资源，不能因急功近利给长远发展造成被动。在此基础上，要加快推进重点项目的开发建设，特别是九龙山旅游度假区这一我市旅游业发展的龙头项目。把九龙山建设成为“服务浙江、接轨上海、辐射长三角”的国内一流的旅游度假胜地、成为我市旅游业的主打品牌，事关我市产业结构调整和经济增长方式转变，事关我市发展大局。要坚持“高起点规划、整体性开发、大资金投入、封闭式运行”，紧紧抓住当前有利的时机，形成合力，推进主体项目建设、推进基础设施改善、推进投资环境改善，推动九龙山度假区实现新的跨越。

（四）要在完善旅游工作机制，提高旅游行业水平上有新的突破。旅游发展不是旅游部门一家的事，也不是旅游行业内部的事，而是全市上下共同要抓的事。就当前来说，我市发展旅游工作具体要做好以下几件事：一要扎实开展旅游创强工作。市委、市政府高度重视旅游创强工作，决定在今年创建市旅游经济强县、争取明年创建成为省旅游经济强县。为此，市里已经成立了市旅游创强领导小组，下发了有关创建工作意见和工作方案。今天的会议，同时也是创建市旅游经济强县动员会。创建旅游强县是发展旅游经济的工作载体，是一项覆盖面广、关联度高的系统工程，全市上下要积极行动起来，牢固树立“全市一盘棋”的思想，各成员单位要充分发挥创强的积极性、主动性和创造性，把创建工作作为自身的本职工作来抓紧、抓好，对照创建工作指标和分工要求，全力支持配合创建工作，立足创建，着眼长远，以团结协作的精神，全力以赴，各司其职，各负其责，狠抓落实，确保创建目标如期实现。二要狠抓重点项目建设。旅游业发展平台的建设，要落实到重点项目上，特别是进一步加强对推进九龙山度假区项目建设的研究，形成合力，共同推进这一龙头项目；同时，进一步加大酒店宾馆、专业市场等重点旅游配套设施项目的建设推进力度，有效提高旅游接待能力。三要提高行业管理水平。创新管理机制，规范旅游市场秩序，推进旅游景区景点和旅游宾馆饭店的“创A上星”，推进行业整体水平提升。加强对旅游人才的引进和培训，加强对从业人员的教育和管理，规范旅游从业者经营行为，不断提高从业人员素质，提升行业服务水平。坚持安全第一，以人为本，制定完善旅游突发公共事件应急预案，落实旅游行业安全生产责任制，落实安全保障措施，确保游客全过程安全。

四、齐抓共管，营造旅游经济发展良好氛围

加快推进旅游业发展，建设旅游经济强县，是市委、市政府的重要决策。各级各部门要把旅游业发展摆到重要位置，切实加强领导，采取有力措施，确保各项任务落到实处。

（一）加强组织领导，形成工作合力。继续把旅游产业作为重要支柱产业、主导产业来培育，市旅游发展领导小组、旅游强县创建工作领导小组要加强对全市旅游工作和旅游创强工作的组织协调，及时研究和解决旅游业发展、旅游创强工作中的重大事项和问题，督促落实各项工作任务和措施；市旅游局要加强与各镇、街道和有关部门的联系、沟通，加强业务指导；各有关部门要各司其职，加大对旅游产业的支持，加强相互之间的工作协作和配合，同时要加大宣传力度，营造良好的旅游发展氛围。

（二）整合资源，加大旅游投入。要整合、挖掘、创新旅游资源，加强旅游精品开发研究，推进旅游业全面发展。在全市土地利用总体规划修编过程中，要充分考虑旅游业发展用地的规划安排，落实旅游重大项目建设用地。要建立政府规划主导、社会资本广泛参与的旅游项目开发建设机制，逐年加大对旅游基础设施建设、旅游规划编制、旅游宣传促销、旅游人才培养等方面的投入力度。

（三）健全服务体制，提升旅游服务水平。健全旅游服务体系，积极探索和创新政府旅游管理服务模式，充分发挥旅游集散中心作用，进一步完善旅游交通、通讯、金融、卫生等相关旅游配套服务。积极推进旅游标准化工作，完善道路、车站、城市、旅游景区景点规范化标识。大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处要为旅游服务”的观念，充分调动社会各界和广大群众关心旅游、服务发展的主动性和积极性，促进我市旅游业发展不断上水平、上台阶。