书记在促进城乡充分就业会议上的讲话

市委、市政府高度重视城乡充分就业工作。今天召开这个会议，目的就是进一步统一思想，提高认识，明确措施，扎实做好促进城乡充分就业工作。这次会议，郫县、新津县、金牛区的同志介绍了做法和经验，希望大家认真学习和借鉴。AA同志对做好这项工作作了总结和部署，BB同志讲了很好的意见，大家要结合实际抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、进一步深化认识，增强做好就业工作的责任感和紧迫感

这一段时期，就业工作取得了比较好的成绩。登记失业率为3%，是五年来的最低水平，失地农民和农民集中居住区农民就业率达到70%，信息技术的应用也达到一定水平。但我们也要清醒地看到工作中还存在不少问题：一是有些领导和部门对这项工作重视不够，对就业工作了解不多，没有认真研究，话说不到点子上，工作没有下力气去抓，也没有抓到点子上。二是工作不实的问题还一定程度存在，有些地方还是习惯于做给别人看。比如培训领补贴，上面要求多少人参训就报多少，一年几十万人，既领钱又风光，但实质上没有培训那么多人。同时培训的针对性和效果也很差，有时候花了不少钱却没有取得应有效果，甚至有时候是为了应付检查。三是基础不牢。如就业的具体标准是什么，哪些情况是就业、哪些又不是就业这样一些基础的概念和工作，还没有完全搞清楚，也缺乏一个规范的标准。这是当前工作中依然存在的一个突出问题，需要继续做大量扎实的基础工作。四是抓就业工作的体制和机制还需要进一步完善，而且要形成长效机制。不少地方还是上面强调了就赶紧抓一下，像救火似地去弄一弄，没有形成长效机制。

就业是民生之本。做好就业工作是贯彻落实“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”要求的一个重要体现，任重道远。过去我们对此认识不高，重视不够，随着落实科学发展观、构建社会主义和谐社会各项部署的深入推进，我们对这项工作的认识逐步深化。做好工作的基础和关键在于大家是否高度重视。希望各级党委、政府务必保持清醒认识，进一步增强做好促进城乡充分就业工作的责任感和紧迫感，真正将其摆到突出位置。同时也希望整个社会都高度重视这项工作，大家齐抓共管抓好抓实。

二、切实加大统筹力度，促进城乡就业工作良性循环

城乡统筹既是推进城乡一体化的根本任务，也是抓好当前就业工作的客观需要。这里我着重强调三点：

一是要做大做强产业支撑。加快产业发展是促进城乡充分就业的火车头。就业工作做得好的，首先是产业发展搞得不错的地方。比如蛟龙工业港，二、三产业都很发达，虽然规模小了点，可也发展成为一个工业新城。不但拆迁安置的居民都实现了就业，而且还吸引了数以万计的外来务工人员。原因就是工业产业发展得好，实现了产业带动。又如郫县犀浦镇。我曾经给洪举和范毅同志提过要求，要他们把城乡充分就业这个难点变成亮点，创造工作经验。之所以给他们提这个要求，就是基于犀浦镇有相应的产业基础，是比较繁荣的乡镇之一，另外又靠近高新西区，能够提供较多的就业岗位。犀浦镇有数以万计的外来人口居住，那么解决自己人员的就业应该没有问题。实践证明，经过努力工作，他们把这个问题解决好了，还创造了经验。所以，产业发展是解决就业的基本支撑。重要的是要把推进产业发展与促进城乡居民就业结合起来。要在大力发展高新技术产业的同时，重视发展劳动密集型产业和就业容量大的项目，落实好促进就业的相关政策，在同等条件下吸收更多的本地人员就业。同时，第一产业也有潜力可挖。要大力推进农业产业化经营，发展壮大龙头企业带动农民就业。这里提个新问题，通常我们讲就业是指在二、三产业，那么从事农业产业工作算不算就业？怎么算？对此有关部门可以研究一下。公务员之家:

二是要努力提高“三个集中”的质量和水平。这个问题我们已经强调了多次，这里就不再讲了。

三是要进一步完善体制机制。特别是要把征地的速度、规模包括企业改革、减员增效等与当地经济发展水平和就业的承受能力结合起来，建立健全相应的调控机制，确保城乡失业率控制在合理范围内，同时进一步完善社会保障体系，做好失业农民的社保工作，建立起农民多元化的增收机制。

三、切实转变领导方式和干部作风，全力抓好促进城乡充分就业工作的落实

一是要切实加强组织领导。各级领导要将就业工作纳入重要工作日程，包括群团组织都要发挥作用，齐抓共管，真正形成一个良好的氛围。

二是要认真落实分片定责入户的工作制度。通过一年的工作，完善就业工作机制，为持续健康的发展奠定坚实基础。这次市委、市政府下了很大决心，抽调了100名机关干部组成20个督导组。各区（市）县也要这么办，针对重点地区组织力量沉下去做人头、做入户的工作，抓好实名制各项工作的落实，夯实就业工作的基础。

这里，特别对劳动社保系统提出要求。劳动社保系统的工作从来没有像今天这么繁重过，但就在这么繁重的工作中，劳动社保系统不但创造了良好的业绩，还涌现出了先进典型和先进人物，向志雄同志就是其中的代表。但是，面对新形势新任务的要求，劳动社保系统的同志要不断提高责任感和紧迫感，爱岗敬业，带头学习掌握各项方针政策，以“全心全意为人民服务”的精神把岗位职责真正履行好，发挥好职能部门的关键作用。在一定意义上讲，劳动社保系统的作用发挥得如何，决定着就业工作的成效如何。各区（市）县也要重视和支持劳动社保系统的工作，切实加强队伍建设，真正把精兵强将派到这支队伍里。

三是全面抓好今年为民办实事目标的落实。市委、市政府研究决定把消除“零就业”家庭列入今年的为民办实事目标，而且五城区和高新区要实现比较充分就业，近郊区65%以上的街道和乡镇、远郊区45%以上的街道和乡镇实现比较充分就业。我看这还是最低的目标，这里再要求一条，就是农民集中居住区要作为重点，今年实现比较充分就业。这必须做到，做不到说不过去。

关于就业工作我们说的话、提的要求都不少了，重要的是真抓实干，抓好落实。从市委、市政府的角度来说，我们不准备再说得更多，而是要检查大家的实效，并且不是看各地报的指标，而是要经常走村入户，随机调查，对照就业标准了解具体情况。