县人力资源和社会保障工作会讲话

同志们：

一、2009年工作回顾

2009年是十分重要的一年，面对国际金融危机的挑战，我局在县委、县政府的正确领导下，在人大和政协的有效监督下，以“科学发展提效能，优质服务促和谐”为目标，贯彻落实科学发展观，深入开展“优质服务年”活动，围绕年度目标任务，抓重点、攻难点、建亮点，上下齐心协力，共克时艰，圆满地完成了全年各项工作任务。先后迎接了省厅**厅长对返乡农民工情况的调研、**副厅长对就业工作的专项督查，中央机构编制委员会就编外临聘人员和乡镇机构改革情况的调研，接待了省市人大代表对乡镇事务所工作和平台建设情况的检查、全国人大农委会副主任委员**、**对我县农民工就近就地转移情况的调研，各项工作受到了中、省、市、县各级领导的充分肯定和赞扬。一年来，我们主要做了十项工作：

一是认真开展学习实践科学发展观活动

在学习实践活动中，我们把服务民生、服务经济作为践行科学发展观的落脚点，以“科学发展提效能，优质服务促和谐”为实践载体，自觉地把科学发展观落实在工作中，着重在解决事关群众利益和需求上见实效。开发了交通协管员、劳动保障协理员、保洁员等公益性岗位314个，积极为下岗职工、高校毕业生和复转军人创造更多的就业机会；落实各项政策，及时兑现有关待遇，认真做好企业军转干部和对越作战人员的解困稳定工作，着力抓好军转干部安置和复员干部稳控工作，切实维护了社会稳定。

二是深入开展“优质服务年”活动

积极转变部门职能，在全系统深入开展“优质服务年”活动。坚持开展季度“满意科室”、“服务之星”评选竞赛活动，强化了干部职工的服务意识和竞争意识；设立服务引导台，指定专人负责接待和引导，增强了工作的主动性；为局机关科室招聘聘任制科员6名，激发了机关内部活力；开展了行风政风民主测评活动，广泛听取社会各界的意见和建议。医保办、养老经办中心、机关统筹办把热情服务、务实高效体现在具体工作中，劳动服务局开展就业服务，坚持送信息进村、送岗位上门、送技能到人“三送服务”，方便了办事群众。活动开展以来，干部职工的服务意识明显增强，服务水平显著提升。

三是深化事业单位人事制度改革

为了解决高校毕业生就业问题，落实有关文件精神，本文来源于公务员之家范文中心:/给我县教育、卫生等八个事业单位招聘急需人才，制定了《**县2009年事业单位公开招聘工作人员实施意见》，认真组织了规模大、参加人数多、专业复杂的公开招聘工作。严肃工作纪律，严密组织笔试面试，将工作责任细化到人，落实到每个环节中；通过分组报名、上网查询学历真伪、邀请高校专家做评委、纪检监察机关全程监督，确保了招聘工作的真实、科学、公平和公正，顺利完成了报名、笔试、面试、体检和政审四个阶段的各项工作，为全县招聘急需人才108人，受到考生家长、招聘单位和社会各界好评。

四是努力扩大信息化管理范围

充分发挥信息技术管人管事的积极作用，进一步完善了人事办公管理软件；大力实施的“金保工程”，为各乡镇、社区、社会保险经办机构配备了26套电脑和终端打印机，不断提高就业和社会保险工作的信息化管理水平；加强劳动保障监察两网化建设，在全县12个乡镇建立了执法信息数据库和监控管理两级平台，初步实现了县、乡两级劳动保障监察的网格化和网络化。

五是扎实推进农民工回乡创业工作

积极开展返乡农民工回乡创业示范县建设，制订了**县《关于开展创建返乡农民工回乡创业示范县的实施意见》和《关于鼓励返乡农民工回乡创业的实施意见》，为创业者开辟“绿色通道”；在全县确立了24个创业示范点，实行挂牌保护；落实小额担保贷款300多万元，协助解决资金、技术、土地等相关问题，对创业者实行招商引资同等优惠政策；积极创办农民工创业示范园，为回乡创业者搭建平台；大力开展创业培训实行培训券管理制度；成立了培训工作督查小组，对培训情况跟踪监督。举办创业培训班15期，培训413人，农民工中实现自主创业149人，安置劳动力2350人。

六是大力提升就业再就业工作水平

把扩大就业作为工作重点，坚持积极的就业扶持政策，统筹城乡就业再就业工作。全县农村劳动力转移新增32135人，占年任务7900人的406.8%；城镇新增就业人员7839人，占年任务3800人的206.3%；城镇登记失业率为1.16%，远远低于全市控制失业率4%；办理《再就业优惠证》287个，发放小额担保贷款861万元，占年任务580万元的148%；举办技能培训班24期，培训1000人；下岗失业人员再就业3845人，占年任务1830人的210.1%，其中“4050”人员再就业677人；高校毕业生实现就业357人。本文来源于公务员之家范文中心:/加强公益性岗位管理，出台了《**县公益性岗位管理办法》，由县劳动人事争议仲裁中心对全县公益性岗位工作人员集中统一管理。

七是逐步完善社会保障体系

为了进一步扩大社保覆盖面，年初我们层层分解社保扩面和基金征缴工作任务，签订责任书，细化考核办法、加大奖惩力度，全县社会保险工作成效显著。基本养老保险新增934人，占年任务870人的107.4%；失业保险累计参保18959人，占任务18912人的100.3%；工伤保险新增682人，占年任务500人的136%；生育保险新增297人，占年任务230人的129%；城镇职工医疗保险新增1206人，占年任务700人的172.3%，城镇居民医疗保险新增1931人，占年任务1000人的193.1%；收缴机关事业单位养老保险费237.6万元，占年任务220万元的108%；农保办制订了《**县新型农村社会养老保险试点暂行办法》，广泛宣传政策，深入调查摸底，并在南仁乡正式启动新型农村社会养老保险试点工作，已有1630人参保。

八是切实加大执法维权工作力度

加强对用人单位遵守劳动保障法律法规情况的检查监督，积极开展日常巡查和专项执法检查，切实维护劳动者合法权益。设点宣传法律法规6次，发放资料1600多份；审查用人单位报送书面材料426户，涉及职工9825人；全县劳动合同签订率达到97％以上。及时受理群众举报案件4起，立案查处并结案4起，追回劳动报酬16500多元；参与处理突发事件1起，涉及劳动者300多人。加大劳动人事争议调解仲裁力度，开庭裁决案件3起，调解3起，不予受理4起，受理并正在办理8起，时效结案率均达到100％。

九是积极加强人事编制管理

紧扣社会发展的脉搏，严格按照上级文件精神，进一步加强人事编制管理。落实《公务员法》，完成了政府23个部门及4个直属事业单位公务员年度考核；加强工资管理，完成正常工资晋级和学历职称工资挂钩，制订了《**县教育系统绩效工资实施办法》，审批教育系统6700多人的绩效工资；审核并上报教育系统、卫生系统，畜牧、党校等316人中高级职称申报材料，认定初级职称377人；认定工伤17人，审核特殊工种上报13人；制定并申报了我县县级政府机构改革方案，方案已经市委、市政府批准。

十是不断提高整体服务水平

围绕“人才兴县”战略目标，扎实推进高校毕业生就业工作。积极实施“振兴计划”和就业见习计划，组织高校毕业生参加省、市举办的2009、2010年“振兴计划”现场招聘会2次，招聘高校毕业生108人；选拔并培训农村实用人才1000人；征集并上报市场营销的策划与培训等引智项目4个；在“双创”工作中，按照部门职能，进一步落实了我县爱卫办、卫监所和疾控中心等创卫机构的人员编制；完善基础设施，整理创卫资料，彻底整治办公场所，作为包抓路段牵头单位，积极协调成员单位治理五一路的环境卫生，代表我县接受省检查组的检查，圆满完成了承担的“双创”任务。

2009年，我们进一步加强党风廉政建设，积极开展群众性精神文明活动，各项工作都取得了突出成绩，尤其是通过开展学习实践活动和“优质服务年”活动，解决了全系统在科学发展和服务水平上存在的突出矛盾，进一步树立了人劳干部服务大局、依法行政的良好形象，在2009年事业单位招考工作人员中也得到充分展示，受到了社会各界及上级领导的充分肯定和一致好评。我局被市委、市政府授予“军转安置工作先进集体”，被县委、县政府授予“年度目标责任制考核优秀单位”、“先进党支部”、“依法行政先进单位”、“信息化工作先进集体”，信息报送也一直居于全县前列。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导和大力支持，离不开各乡镇级相关部门的密切配合，离不开班子成员精诚团结和相互协作，更离不开全体干部职工辛勤努力和顽强拼搏，在此，我代表局党组，对在座各位领导的大力支持和同志们的不懈努力表示诚挚的谢意！

在总结成绩的同时，我们更要清醒的认识到工作中存在的问题：一是人事管理机制还不健全，一些单位非组织进人，也给一些虚假东西造成了可乘之机，在全县中造成极坏的影响；二是人事档案管理还不够规范。全县的人事档案归属分散，整理不及时，使用不规范，没有发挥出档案在人事管理中的作用；三是机关和一些单位内还存在对办事群众生、顶、冷、撑，甚至吃、拿、卡、要的行为，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象依然存在；四是个别工作尽管完成了全年的目标任务，但在市级考核中排名靠后。这些问题都直接影响到部门整体形象，我们要高度重视，尽快予以解决。

二、2010年人力资源和社会保障工作主要任务

今年是实施“十一五”规划的收官之年，金融危机对就业的影响还在持续，劳动力供大于求的结构性矛盾依然尖锐，社会保险扩面难度进一步加大，人事制度改革阻力加重。面对这些困难，我们要按照县委、县政府提出的“三年翻番、五年跨越”奋斗目标，结合全县经济工作会议精神，确定今年全县人力资源和社会保障工作的整体思路是：贯彻落实科学发展观，深入开展“服务拓展年”活动，突出就业再就业工作这个核心，实现县级机构改革、人事制度管理、档案管理三个突破，重点抓好人力资源市场、劳动保障两网化两项建设，全面推进、社会保障、人才队伍、军转干部“三项重点工作”，实现全县人力资源和社会保障事业新跨越。

按照上述思路，我们将重点抓好以下六个方面工作：

1、外输内创，切实稳定和扩大就业

坚持以民生为本，巩固“劳务输出示范县”和“创业示范县”成果，加大外输内创力度，认真组织实施《**市百万农村劳动力转移就业计划》，推进人力资源和社会保障基础能力建设，切实抓好就业各项工作。

一是扩大省外输出规模。抓住沿海经济发达地区“民工荒”的有利时机，政府在积极做好“红娘”、牵线搭桥的同时，认真落实职业介绍补贴，大力扶持劳务输出中介机构，加强与东莞、**等地区联系，开展形式多样的劳务输出，提高组织化输出化程度，不断扩大输出总量。二是实现就近就地转移就业。要优化产业结构，壮大特色产业，做好农村富余劳动力的就近就地转移就业。同时，扎实开展“春风行动”等一系列就业服务活动，帮助困难人员实现就业。三是实施创业带动就业战略。加大农民工回乡创业示范县建设力度。要用足用活国家鼓励自主创业政策措施，扶持创业，激发各类主体进行自主创业；要按照“五大体系、八大指标”的要求，扎实做好省级农民工回乡创业示范县达标和验收准备工作。四是着力抓好公共服务体系建设。县人力资源市场建设被列入今年全县重点续建项目，我们准备投入1500万元，力争今年建成人力资源培训大厦，并尽快投入使用；本文来源于公务员之家范文中心:/大力改善乡镇事务所基础设施，上半年投入150万元，完成12个乡镇事务所扩容改造任务，下半年投入100万元，建立起乡、村两级无形人力资源市场。各乡镇要按照标准和要求，如期完成乡镇事务所扩容改造任务，同时，加快乡村两级无形人力资源市场建设，人劳部门将对建设情况进行检查，并将任务完成情况与资金拨付相挂钩。五是健全培训监督管理体系，广泛开展各类职业技能培训和创业培训，提高全县劳动力就业素质和竞争力。今年，全县转移就业总数要稳定在10万人以上，新增农村劳动力转移10000人，实现城镇新增就业4100人、下岗失业人员再就业2000人，城镇失业率控制在4%以内，开发公益性岗位180个，技能培训1000人，创业培训300人，发放小额担保贷款600万元，策划新增创业主体45户。

2、扩面提标，努力完善社会保障体系

要大力推进“扩面提标”，尽快实施社会保险关系转移接续办法，完善内控制度，健全经办工作规程，强化保险业务档案管理，投入50万元，加强各经办机构基础设施建设。

贯彻落实城镇职工(含农民工)基本养老保险关系转移接续办法，大力推进城镇灵活就业人员参加养老保险，做好退休人员的社会化管理工作，新增参保1000人。

加大对定点医院和定点药店的巡查力度，积极探索建立医疗保险扩面协同管理的工作机制，切实做好市级统筹运行工作。城镇职工医疗保险新增500人，居民医疗保险参保人数达到9000人以上。

认真贯彻落实使用失业保险基金减轻企业负担、稳定就业局势的政策措施，建立健全失业保险保障生活、预防失业、促进就业“三位一体”的工作机制．及时发放失业保险金，积极开展援企稳岗工作，新增参保500人。

全面实施“平安计划”二期工程，将“老工伤”人员1-4级全部纳入工伤保险统筹管理，不断提高待遇水平，新增参保500人。生育保险要不断扩大参保范围，提高保险待遇标准，加强医疗服务管理，新增参保300人。

完善新型农村社会养老保险试点工作实施方案，落实配套资金，确保南仁乡全面完成试点任务。加快推进新农保经办机构、工作制度建设,开发新农保信息软件，为农民参保缴费、享受待遇提供高效、便捷、规范的服务。进一步落实《被征地农民养老保险实施方案》，解决被征地农民的社会保障问题。协同教育、卫生、农林、水利和广电等部门做好临时聘用人员的政策落实工作。

3、执法维权，积极构建和谐劳动关系

以劳动保障两网化建设为抓手，加强劳动用工的管理监测，积极构建发展和谐劳动关系。一要以重点行业、民营企业和个体工商户为重点，依法推动用人单位与劳动者签订劳动合同，全县劳动合同签订率在97%以上。二要认真做好劳动监察“两网化”推进工作，依托金保工程网络信息平台，按照标准建立起乡、村辖区内企业用工信息库，并尽快与县、市联网，实现劳动监察动态监控；要把解决企业拖欠工资问题摆在突出位置，开展经常性巡查和专项检查，切实保障劳动者的工资报酬和权益，群众举报时效结案率达到98%。三要坚持企业工资指导线制度，开展企业劳动工资调查，落实最低工资标准，加强工资支付保障制度的落实。四要继续贯彻落实劳动争议调解仲裁法和劳动人事争议仲裁办案规则，切实加强劳动纠纷排查化解工作，主动做到超前防范，最大限度地将争议化解在基层，争议时效结案率93%以上。

4、创新管理，大力推进人事制度改革

一是全面推行绩效工资。要继续完善公务员津补贴管理办法，会同有关部门做好卫生系统及其他事业单位绩效工资实施工作，及时做好机关事业单位正常工资晋升工作。二是推进岗位设置管理工作。各乡镇及相关部门要进一步做好事业单位岗位设置管理收尾工作，推行合同管理，实现由固定用人向合同用人转变。三是加强人事编制管理。针对人事编制管理现状及县上领导的要求，我们要制定规范人事编制管理有关措施，建立工资、津补贴联席审批制，严格执行“增人计划卡”和工资信息库管理制度，严把进人审查关，建立人事管理责任追究制，严肃追究经办人、分管领导和单位党政主要负责人责任；加强人事编制检查监督，定期对人事计划管理执行情况进行联合检查，对在检查中发现的人事造假行为，及时移交司法机关从严查处。四是实现档案管理新突破。针对档案管理中存在问题，我们要进一步明确档案管理权限，严格档案归属，依照档案管理的内容和标准，在相关单位的配合下，五一前对全县分管的人事档案统一进行收缴，组织专人进行整理和归档，制定管理办法，确保干部职工档案的真实性、连续性和严肃性，充分发挥档案在组织人事管理中的重要作用，逐步实现人事档案资源集约化、管理标准化、使用规范化。

5、人才优先，切实加强人才队伍建设

一要加强公务员培训。充分发挥我县行政学校主阵地培训作用，配合有关部门，突出抓好公务员依法行政、应对突发事件、能力素质等培训，全年培训公务员500人，并做好公务员外出学习和培训工作。二要加强专业技术人才队伍建设。组织好急需紧缺人才的招聘工作，加强专业技术人员继续教育，不断提升创新能力。三要加强技能人才队伍建设。组织开展各类职业技能鉴定工作和竞赛活动，职业技能鉴定300人；继续做好机关事业单位工勤技能人员岗位等级考核和技师、高级技师考评工作。四要加强农村实用人才队伍建设。以稳步扩大数量，努力提高质量，充分发挥作用为重点，积极开展农村实用人才职称评审工作，加大培养选拔力度，努力完成培养1000人的任务。五要加强农村基层人才队伍建设。大力实施“振兴计划”，与主管单位配合，做好招聘人员的日常管理；健全高校毕业生就业见习制度，增加见习基地4个，见习人数100人；引导和鼓励高校毕业生到民营企业和中小企业就业，积极扶持自主创业。

6、协调推进，统筹做好其他各项工作

一是完成县级机构改革。首先要加强编制实名制管理。大力宣传《机构编制管理条例》，在县、乡机关全面实行编制实名制管理，做到机构限额和行政编制总额“两个不突破”。其次要全面完成县级机构改革。今春，要召开机构改革动员会，将机构改革全面铺开，结合职能调整，制定下发“三定”方案。再次要积极应对在机构改革出现的新问题。结合实际，加大机构与职能的整合力度，盘活现有编制。二是做好军转安置工作。进一步拓宽安置渠道，全面完成年度军转安置任务。加强军转干部、复员干部管理服务和解困稳定工作。加大协助自主择业军转干部就业创业扶持指导力度，切实做好退役金、医疗保险等待遇的落实，抓好企业军转干部解困政策、复员干部社会保险等待遇的落实。三是加强信访维稳工作。要落实信访维稳工作领导责任制，加大对不安定因素的分析和预测，全力做好“重点工作对象”的思想转化和稳控工作，防止矛盾的扩大和激化，加强重大案件督查督办工作。四是做好引智工作。围绕工业和现代农业发展，抓好引智项目的征集与执行，新增示范样板村1个，建成引智示范基地1个。五是做好加强党风廉政建设和反腐败工作。加强对党员干部的党风党纪教育，严格落实党风廉政建设责任制，逐级签订目标责任书，确保全系统不出现任何问题。

三、加强自身建设，深入开展“服务拓展年”活动

今年是人力资源社会保障系统的改革创新年，结合全市开展的“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”主题教育活动，局党组决定以“拓展服务领域，促进社会和谐”为目标，在全系统大力开展“服务拓展年”主题教育活动，进一步规范内部管理，加强能力建设，强化监督约束，全面提高资料来源于公务员之家/服务水平。今天的工作会还要对这项活动进行安排部署，希望全系统的干部职工，要进一步解放思想，振奋精神，以积极主动的姿态、扎实过硬的作风，投身到主题教育活动中，奋力做好各项工作。

首先要加强学习，提升能力。全系统要把加强干部的理论、业务素质和能力建设摆到突出位置，按照市委围绕建设国际化大都市目标，进一步加强经济、法律、管理等方面业务知识的学习培训，努力提高干部的调研能力、学习创新能力、依法行政能力和公共服务能力。

其次要强化责任，狠抓落实。要以与时俱进的精神审视工作理念，理清工作思路，创新工作机制，改进工作方法，着力解决群众最关心、最现实、最直接的热点、难点问题。要健全和完善目标考核责任，对确定的主要工作任务，要细化分解、层层落实，加大督促检查力度，确保取得成效。

第三要改进作风，促进和谐。要开展创建优质服务窗口活动，把服务基层、方便群众放在首位，该办的事不能慢办、拖办，更不能压着不办，坚决杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事的现象发生。要进一步增强服务意识，拓展服务领域，改进服务方式，减少办事环节，简化办事程序，明确办结时限，做到快办事、办成事，努力提高公共服务能力。

同志们，做好人力资源和社会保障工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大。“一年之计在于春”，就让我们在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，抓机遇，提境界，定目标，高点筹划，加紧运作，以改革创新的精神，虎虎生威的锐气，攻坚克难的勇气，扎实细致的措施，争创我县人力资源和社会保障工作新业绩，为推动科学发展、构建和谐**作出新的更大的贡献！