旅游与环保--从矛盾转向和谐

2000年以来，假日经济的兴起与西部大开发战略的实施，将旅游产业破天荒地推到了经济发展的中心位置。我们崇安区也把旅游业作为我区服务业的主要产业。譬如说，开发了崇安寺，薛福成故居,东林书院等一系列旅游品牌，希望旅游业能促进我区经济发展。旅游业对我区经济发展的作用，很多同学都谈了，下面我就讲讲旅游与环保的关系。

按理说，旅游业由于基本没有生产活动，主要是直接再生性地利用自然及人文资源，与传统产业相比，旅游业应该是与环境保护、生态建设冲突最小的产业之一，二者本质上是唇亡齿寒的关系，因而能够达成一个互惠互利的良性循环。然而，这些年来发生的不少事件，却说明了这种互利互惠只是一种理论。在现实中，恰恰发现，旅游作为一个产业来发展后，与环保之间的冲突也是很深的。地方政府只顾当前利益对旅游胡乱开发;旅游者盲目跟风,旅游时旅游景点人满为患，对环境造成很大损害。旅游业也要产生废水、废气、废渣。"废水"，就是生活污水；"废气"，就是人们所呼出的二氧化碳，这对一些洞穴型景区和文物景区也会造成损害；"废渣"，就是生活垃圾，包括食品垃圾、用品垃圾以及一些不文明旅游者随意丢弃的杂物。有些旅游企业，违法经营，污水、油烟未按标准排放，对旅游景区造成很大损害。例如，古运河里流淌着脏物、菜叶、破布，散发着臭气；草坪被践踏；古迹被毁坏。那么如何在发展我区旅游业的同时，作好环境保护，使之达到双赢,使我们为子孙后代留下的是遗产而不是遗憾。我讲下面七点：

（一）正确的行动来源于正确的认识。我区领导要加强对环境保护基本国策和相关政策、法规、标准、制度的学习，环境保护部门要第一时间将最新的环保政策报给领导,使领导能了解最新的政策,做到熟练掌握、自觉执行、主动运用。为我区开发新的旅游项目提供政策指导，使开发的旅游项目与环境保护的要求相适应。

（二）要从源头和主要工作环节抓起，对旅游景点开发和建设时,应在环保主管部门的指导、参与和支持下进行，并受其管理和监督。国内外旅游环保工作的正反两方面的经验都告诉我们：规划上的失误是造成建设性破坏的祸首，规划上的低水平是造成旅游景点、旅游城市生态环境质量上不去的首要原因。有鉴于此，在组织各种旅游规划论证会时，要邀请环保部门派人参加；对于其中的生态环境保护和建设规划部分，如不到位，不科学，缺少指导性、前瞻性和可操作性，要责令其修改完善；对于缺少这方面规划内容的，则不予评审。

（三）旅游景点的开发建设，必须遵守国家有关环境保护的规定和生态环境影响评价技术规定的要求，严格执行环境影响评价制度。这是从源头和主要工作环节上抓起的又一项重点工作。

（四）要从基层旅游企业抓起，开展创建"绿色饭店"、"绿色餐馆"的活动。如果我区的旅游经营单位，都能牢固树立环境保护基本国策，都能自觉遵守生态环境保护方面的各种规章制度和标准，都能积极主动地为改善和提高生态环境质量而献计出力，我区的旅游环保工作就能向广度和深度不断进军。环保部门可以对旅游企业进行培训，定期评出“绿色饭店”、“绿色餐馆”，并授予旌旗。旅游部门要和环保部门一起，帮助这些单位总结经验，并采取共同表彰、共同推广的办法，促进这些新生事物向更高的水平和更广阔的范围发展。

（五）要与环保部门的同志们一起，进一步抓好宣传教育，促进全民族文明旅游意识和生态环境保护意识的提高。旅游者缺乏文明旅游的教育，践踏花草、乱刻乱画、乱丢乱弃、乱叫乱嚷甚至随地吐痰等不良习惯，是造成旅游点生态环境污染的一个重要方面。解决这方面的问题，消除这方面的污染，光靠旅游部门一家是不行的，需要教育、环保等各个相关部门共同采取标本兼治的措施。教育部门在对中小学生的德育教育中增加这方面的内容，让孩子们从小就养成文明旅游的习惯。我环保部门在进行环保宣传教育时，也能增加这方面的内容。如果有可能的话，旅游部门也可以和环保部门一起联合举办一些宣传教育活动，以促进全民族文明旅游意识和生态环境保护意识的提高。

（六）要积极引导消费者的旅游消费方式和旅游价值观，充分挖掘旅游的文化内涵，尽量减少不必要的基础设施建设。尤其要注意的是，从最近两年的“五·一”和“十·一”黄金周旅游的教训来看，在了解景区的旅游荷载量以后，要控制一个接待上限，不要竭泽而渔。否则，即便有再好的保护措施和管理，也会不堪重负。

（七）旅游是一个利用资源的产业，不过，除了自然资源，伴生的文化资源也是产生旅游需求很重要的一个方面。单纯的利用自然资源，除了容易造成资源破坏或者不好保护外，也难以刺激旅客多层次多角度长时间高强度消费，难以提高整个旅游产业的产出。所以，为了保护，也为了产业的效益，挖掘文化资源是旅游业及待着手解决的问题。像云南的迪庆，本来资源优势并不明显，就是巧妙利用了香格里拉的概念，将资源重新包装，在没有多少人为改造的情况下大大发展了旅游事业，并用旅游收益进一步改善了自然环境，真正做到了旅游与环保的双赢。

总之，尽管旅游最终可能与环保发展成为利益共同体，但在现阶段，旅游与环保的关系处理不好，甚至可能演化为——生存还是死亡？只有各种制度建设到位，才可能将旅游与环保间的关系从矛盾转向和谐，才可能使旅游业长盛不衰。