市长在农机协调会讲话

同志们：

这次会议是经省办研究决定召开的。我们这次会议的主要内容，部署今年三秋农机跨区作业工作，按照全省三秋农机跨区作业计划任务，各市洽谈、签订跨区作业协议。

下面，我讲几点意见：

一、肯定成绩，总结经验。

今年是我省组织三秋农业机械跨区作业的第六个年头。几年来，我省农机部门在各级党委、政府的领导下，在公安、交通等有关部门的密切配合下，坚持以市场农业为导向，不断提高组织化程度，强化农机管理，完善技术服务，加强机具调度，使三秋农机跨区作业的规模不断扩大，服务范围不断拓宽，取得了明显的社会效益和经济效益，收到了领导满意、农民满意、机手满意的“三满意”效果。

从去年三秋跨区作业的实际情况看，三秋农机跨区作业有了明显的进展，并出现了一些新的情况和特点。一是跨区作业规模不断扩大。去年跨区作业的机械达到了50000台，完成跨区作业面积1650多万亩，创历史新纪录。其中跨市作业的机械达到了6900台，完成作业面积195万亩，比上一年增长28%。二是跨省作业势头发展很快。全省有、、、、、、等11个市组织机械开展了跨省作业。作业区域横跨了江苏、浙江、安徽、河南、天津、辽宁、内蒙等10多个省市，参加跨省作业的机械比上一年增长了一倍还多，达到了1380台，完成作业面积47.4万亩。三是跨区作业项目由单一机械深耕向玉米联合收获、秸秆还田、机械播种、水稻、花生、大豆等多项作业不断扩展。去年参加跨区作业的玉米联合收获机是上一年的二倍多，达到了650台，完成玉米收获20.2万亩；参加玉米秸秆还田跨区作业的机械是上一年的1.5倍，达到了4000台，完成作业面积168万亩；全省三秋玉米联合收获和秸秆还田作业实现了新的突破。四是经济效益显著。据统计，去年全省三秋跨区作业的总收入达到了2.77多亿元，创历史最高水平。如、、、、等市三秋跨区作业总收入都在2000万元以上。单机作业收益也明显增加，市去年跨区作业机械单机收益超过万元的达到1200多台。

但是，也存在许多问题和困难，工作中还存在不少缺点和不足。客观上，受气候条件影响，三秋期间一般阴雨天气较多，给跨区作业带来了一定难度；粮食价格下降、柴油价格上涨，增加了机械作业成本，给机手增加了经济负担；农民对一些新机具和机械精播、深耕、秸秆还田等新技术认识不足等原因给三秋跨区作业带来了许多困难。主观上，个别地方对待三秋农机跨区作业的重视程度不够，认识不足，存在着组织化程度偏低、发展不平衡、工作力度不够、管理不规范等问题，应引起各级农机部门的高度重视，在今后工作中必须认真加以解决。

二、明确任务，狠抓落实。

三秋农机跨区作业是三秋农机化生产的重头戏，抓好三秋农机跨区作业，对于提高机具利用率，扩大深耕、深松面积，促进玉米机收和秸秆还田等工作的开展，提高农机经营效益和农机化水平，为农业增产、农民增收和农村经济的发展，保障三秋农机化生产顺利完成具有重要的意义。

今年三秋农机跨区作业的总体要求是，以机械深耕、玉米联合机收和秸秆还田为主，努力向机械播种、机收水稻、花生、大豆等多项作业扩展，要使跨区作业的机械数量进一步增加，跨区作业的规模进一步扩大，服务范围进一步拓宽，管理进一步规范，效益进一步提高。全省跨区作业的机械力争达到55000台，其中：跨市作业的机械达到8000台，跨省作业的达到2000台；跨区作业的玉米联合收获机达到1000台，秸秆还田机达到5000台。

为确保今年三秋跨区作业任务的完成，各市首先要明确自己的任务目标。省办根据各市实际情况，制定了今年全省三秋农机跨区作业的指导计划，请各市认真组织，狠抓落实，要积极推行工作目标责任制，层层分解任务，落实到基层、落实到农机作业组织或农机户。

三、强化管理，提高组织化程度。

今年省办与省公安厅、省交通厅继续联合颁布《关于组织三秋农业机械跨区作业的联合通告》，为参加跨区作业的拖拉机、玉米联合收割机等办理全省同一印制的跨区作业通行证，为各市办理跨区作业指挥、服务车通行证。作业期间，指挥、服务车辆及跨区作业机械继续凭证免缴通行费和过路、过桥费。各县（市、区）农机部门要积极与公安、交通部门配合，在跨区作业机械转移较多的主要路段增派人员，加强疏导，保证道路畅通和跨区作业机械、车辆的顺利转移。要按照《联合收割机跨区作业管理暂行办法》，结合三秋跨区作业的特点，搞好组织协调、规范管理，使三秋跨区作业逐步走上秩序化、规范化。一是组织好三秋跨区作业服务队，统一指挥，统一调度，实现有序流动，并把“几统一”落到实处，贯彻始终；二是加强农机作业市场的规范化管理，搞好安全生产的监督监控。认真解决好接机、派机、作业、收费和转移过程中发生的有关问题。同时，要加强农机监理和机具维修工作，重视农机安全生产，对无证无牌、机械状况差、作业质量达不到规定标准的和扰乱作业市场秩序的，按照有关规章进行严肃处理，为跨区作业创造良好的社会环境。这里我着重强调一下跨区作业通行证的发放管理问题，跨区作业通行证是农机跨区作业的有效证件，是组织管理跨区作业的重要手段，它的管理发放情况如何，直接反映了当地农机部门组织农机跨区作业工作的好坏程度。从去年的统计数据看，三秋期间全省跨市、跨省作业的机械达到7000多台，而全省发放跨区作业通行证仅3000多个，还不到跨区作业机械的一半。什么原因？竟然有近4000台无证机械参加了三秋作业。通过调查了解，各地情况不一，客观原因很多。但是，主要原因还是反映了我们农机主管部门对待三秋跨区作业的重视程度不够，管理不规范，组织化程度偏低。这个问题希望各级农机部门认真重视起来，在今年的跨区作业工作中有所改进。

四、精心组织，扩大规模。

各级农机部门要认真做好宣传发动和组织引导工作，在三秋到来之前组织人员深入到乡镇、到村、到农机户做工作，并要充分利用广播、电视、报纸、印发宣传材料、情况反映等形式，广泛宣传参加跨区作业的好处。通过宣传使广大农机经营者充分认识到开展跨区作业的意义，提高参与跨区作业的自觉性和积极性。同时，鼓励、激发广大农民的认机、用机热情，为大型农机具开展作业提供广阔的市场。针对当前县乡机构改革的新情况，要注意培植和发展基层新型农机服务组织，积极探索农机社会化服务的新途径。要从实际出发，打破常规，不要受行政区域和所有制限制，大力发展多种经济成分、多种经营形式的农机经营服务组织，这种服务组织可以是集体农机作业服务队、组，也可以是股份制或股份合作形式的公司。这一点，、等几个市区都有一些成功的经验和做法，各地可以学习、借鉴。各地要充分发挥农机服务体系较为健全的优势，以县市区为主体，乡镇农机站为骨干，村级服务组织和农机大户为依托，把分散经营的农业机械组织起来，形成整合优势，参与竞争，搞好服务，在服务和竞争中不断地发展壮大自己。要把农机大户作为跨区作业实施农机社会化服务新的增长点，积极予以扶持、引导和发展，逐步形成与农机户利益共享、风险共担的经营机制。要不断拓宽跨区作业的服务范围，不断扩大跨区作业的规模，从去年情况看，大量组织机械跨省、跨市作业的单位虽然有增加，但还是少数。希望今年有条件的市要充分发挥自己机械化、组织化、市场化程度较高的优势，积极组织跨省、跨市地作业，不断扩大服务范围，提高规模化程度。大型机械相对较少，机械化、组织化程度相对偏低的地方，也要结合实际情况，因地制宜，积极拓宽服务范围，努力搞好跨县、跨乡镇的机械作业。

五、加强领导、搞好服务。

省委、省政府领导在指导三秋农业生产时，始终把跨区作业作为一项重要内容，要求搞好三秋农机跨区作业工作，努力发挥农业机械化的作用，加快三秋生产进度。各级农机部门要把组织好三秋农机跨区作业工作作为实践江总书记“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓进取，努力树立农机部门良好社会形象的重要措施来抓。第一，要积极争取各级政府对三秋跨区作业的重视和支持，变部门行为为政府行为，明确有关部门的职责分工，使各部门协调工作；第二，各级农机部门都要成立跨区作业指挥机构，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，及时协调、解决跨区作业中遇到的问题，保证各项工作真正落到实处；第三，认真贯彻省物价局、农业厅鲁价费[2000]98号文，统一三秋跨区作业收费标准，切实规范中介服务行为，努力减轻机手负担，充分调动和保护他们参加跨区作业的积极性和热情。服务收费问题一定要严肃对待，任何单位和个人都不得乱收费、只收费不服务或超标准收费。服务收费应专项用于跨区作业的前期准备、宣传动员、组织调度、联络协调、后勤服务、表彰奖励等。搞好服务，是各级农机部门尤其是基层农机部门的首要任务。我们一定要时刻把机手的利益放在首位，从法规政策、市场信息、技术维修、后勤保障等方面，多层次、全方位的为三秋跨区作业提供服务。在这里我强调一点：当前，要把加强农机安全生产作为三秋跨区作业工作中为民服务的重中之重来抓。要采取多种形式，扎扎实实地搞好农机安全生产的宣传、教育、培训工作，增强机手的安全生产意识和安全生产水平。各级农机主管部门要积极研究市场经济条件下安全生产的新形势、新特点，建立健全农机安全生产管理工作的规章制度，特别是在组织三秋农机跨区作业活动中要认真完善安全生产责任制，坚决杜绝重大责任事故的发生。同时，对参加跨区作业的机械逐台进行检修，保证技术状态完好，也是确保安全生产的关键。

农机作业市场信息服务是组织好跨区作业的重要一环，直接关系到机手的切身利益，各级农机部门要通过实地考察等多渠道、多形式，及时为农机经营者提供有关作业地区的市场需求、作业时间、收费价格、适用机械等信息，解决好等腾茬或机械扎堆等问题，减少空耗，提高效益。要继续大力推行承诺服务，大力开展明星服务队活动。通过良好的服务，吸引更多机手参加三秋跨区作业组织。许多地方开设的农机“110”服务热线和接机服务站及其他服务措施，为顺利开展三秋跨区作业提供了有力的保障，应当继续坚持，大力提倡。

同志们，三秋生产即将开始，组织好三秋农机跨区作业是确保三秋农业生产顺利进行的关键，希望大家进一步增强做好这项工作的责任感，扎实工作、开拓进取，努力使今年三秋农机跨区作业工作再上新水平。对开展三秋农机跨区作业工作成绩突出的单位和个人，省办将给予表彰。