县长在草畜产业观摩会讲话

同志们：

为了学习兄弟县区先进经验，进一步解放思想，更新理念，开阔思路，改进工作，推动我县经济社会跨越式发展，11月8日至10日，县上四大家主要领导，县委、县政府分管领导，各乡镇党委书记或乡镇长，农工办、农牧、国土资源、住建、扶贫、农机等部门主要负责人及相关工作人员共56人，组成考察团先后赴、两市考察草畜产业、小城镇建设、新农村建设和林果产业。今天，我们又观摩了我县部分乡镇草畜产业发展现状。相信大家在县外考察和县内观摩中都受到了启发、教育和鼓舞，也相信大家在考察学习和观摩比较中，解放了思想，开阔了思路，增强了信心。

看，就是调查研究，这是一种能力。我们考察就是调查研究，学习别人的经验，解决自己的问题。怎么看才能有效果？就是要透过现象看本质，透过表面看根源，看到源头，看到骨髓。理论是思想的基础，思想是行动的先导。学习与借鉴，就要善于思考、善于研究，经常思考、经常研究，反复思考、反复研究，决不能看了激动，看后心动，回去没动，学了、听了、看了，就要找差距、见行动。希望大家认真学习借鉴这些地区草畜产业、小城镇建设、新农村建设和林果产业等方面发展的好做法、好经验，找准自己工作中存在的差距和问题，再鼓干劲，再出良策，把我县重点工作提高到一个新的水平。

一、外出考察的基本情况

这次外出考察共花了3天时间，行程近1000公里，途经共4个县、15个乡镇、21个点，分别是工业集中区、牧业公司、工业集中区、肉用种羊扩繁场、乡村新农村建设、乡任村民生农民专业合作社、县城新区建设，县红牛繁育中心肉牛养殖及秸秆转化利用、镇小城镇建设、镇犇牛育肥场、镇小城镇建设、县城过境段综合治理工程，县乡牧业肉牛养殖场、乡中心村建设、乡村新农村建设及养殖小区、乡-果园标准化管理示范区、镇康家肉牛养殖场、城北综合开发及博物馆建设，县城地果园建设示范基地、红果品市场、纸制品有限公司。共考察草畜产业示范点7个，其中：肉牛场5个，肉羊场1个，生猪场1个；小城镇建设示范点4个；新农村建设示范点3个；工业集中区建设示范点4个；水利工程建设示范点1个；林果业建设示范点2个。

二、外出考察的主要感受

近年来，、四个县，坚持以科学发展观为指导，抢抓西部大开发等一系列战略机遇，立足县情，多管齐下，多措并举，在草畜产业、小城镇建设、新农村建设、林果产业等方面超常突破、奋力争先，经济社会迅猛发展，城乡面貌发生了巨大变化。

（一）草畜产业建设方面。这是我们这次考察的重点，大家可以说是有明确目的而去，思想上满载而归。我认为，这几个县的草畜产业发展，都是可圈可点的，值得我们深入思考、认真学习的。综合起来，有以下几个鲜明特点：

1、养殖规模较大。肉牛饲养量分别达到23.5万头、17.6万头、16.6万头，年均出栏量分别为8.5万头、7.2万头、6.5万头。牧业公司占地128.8亩，分隔离观察区、肉牛饲养区、繁育改良区、饲草饲料区、办公生活区等5个区。计划总投资2000万元，设计年饲养量为3000头，其中育肥肉牛1500头，早胜牛基础母牛群500头,实现产值600万元。至目前，累计完成投资1820万元，建设标准化牛舍28栋369间，青贮池5座1万立方米，育肥出栏肉牛15000头，其中出口供港活牛24批647头，被国家质检总局批准为活牛出口港澳定点企业。

2、秸秆转化率高。县大力推广秸秆青贮和揉丝转化技术，把秸秆综合利用作为改进肉牛饲养方式、提升肉牛产业发展水平、发展循环农业的关键措施来抓，筹措资金360多万元，新购各类饲草青贮机械29台，新建青贮窖1.63万立方米，维修保养了原有青贮机械及青贮窖。红牛繁育中心是县镇2008年招商引资建办的一户集肉牛品种改良、育肥、销售和饲草料加工、牛粪转化有机肥生产为一体的民营股份制企业，现有青贮池4个6000立方米、大型微贮库3栋1150平方米,拥有各类加工机械设备90台；中心采取政企联合的方式，组建了80多人的秸秆加工服务队，购置配备大型铡草机以及揉丝机6台，采取“人员三班换，昼夜不停机”的办法，共加工青贮玉米秸秆饲草5120多吨，打包3290个，为肉牛繁育提供了充足的饲料保障。

3、科技配套齐全。县镇康家肉牛养殖场按照功能齐全、布局合理、规范施工、效益优先的原则，实行防疫和改良、饲草种植和贮存相结合，生产区和办公区、育肥区与幼牛区有效分离，确保了建设的科学性。完成投资260万元，建成温棚牛舍2栋1300平方米，配套修建办公用房、防疫室、饲料房12间240平方米，围墙420米，新建蓄水池1座60立方米，青贮池3个1500立方米、制作青贮饲料1000吨。

4、经营模式先进。肉用种羊扩繁场占地面积131亩，是目前全国最大种羊场之一。该场坚持“政府引导，企业带动，协会运作，农户参与”的原则，采取“投母还羔、滚动发展”的运作模式，以市场为导向，以科技为支撑，以协会为纽带，走“公司+协会+农户”的路子。通过五年滚动发展，该县成立了县养羊协会1个、乡镇养羊协会18个、村养羊协会257个，发展肉羊规模养殖户2万户，建成万只规模羊场3个，千只规模羊场50个，饲养量达到200万只，出栏肉羊130万只，实现产值15.6亿元，全面实现了企业增效、农民增收的富民强县的目的。

（二）小城镇建设方面。这是我们考察学习的另一个重点，对我们启发很大，我们感受到了西部欠发达地区推进城镇化的一股强大浪潮，他们的显著成效将会助推我县的小城镇建设。他们的主要特点是：

1、规划起点步步高。县镇对全镇“十二五”期间小城镇建设进行了规划修编，规划了行政办公区、居民生活区、商贸开发区、工业经济区和科教文卫区五大功能分区，镇区规划面积达10平方千米。同时，完成中永0.5平方千米产业园区和镇区西侧住宅区的详规。镇投资40多万元，完成了《小城镇总体规划（2002-2020）》，今年重新对《规划》进行了修编，完成了《镇区详规》，并严格按照规划抓建设，确保了城镇布局的科学性、合理性和实用性。

2、基础设施当头重。小城镇建设以有排水、有公厕、有市场、有垃圾场、有文化中心和硬化、亮化、绿化、美化、净化为重点，实施小城镇建设项目25个，新修街道8.5千米17万平方米、排水管道4万米，硬化街区道路3.8万平方米，维修、安装路灯830盏，栽植绿化树木12万棵、新建绿化带2.6万平方米，新建各类商品房1600间3.1万平方米，完成投资1.9亿元。建成农村居民点43处2442户21.9万平方米，完成投资1.3亿元；新修村庄道路20千米，供排水管道10千米。

3、资金整合力度大。县面对小城镇建设资金不足这一瓶颈问题，走建设市场多元化、资金筹措社会化、资源利用商品化的路子，有力地支持了城镇建设。2011年，县镇整合民政、住建、交通、卫生、林业等部门资金3673万元，建成了中心敬老院附属工程、综合市场和镇区电网改造工程，铺油罩面3800平方米，置换建设用地61亩，新建中心卫生院三层框架综合楼，栽植绿化苗木4.6万株，安装铁丝防护栏6000多米。

4、土地经营成效好。县由政府控制土地一级市场，凡新增建设用地中需有偿出让的土地，用于商业、商品住宅等经营性用地以及各类闲置土地，均统一收购、储备、出让、经营，全面实行土地挂牌出让和竞标拍卖，五年来共储备土地27宗10.7万平方米，拍卖出让土地18宗3.1万平方米，实现土地收益496万元。拆除了农民进城入镇的“门槛”，实行整户农转非，呈现出“兴一座城镇，转移一批剩余劳动力，致富一片群众，繁荣一方经济”的良好局面。镇近五年时间城镇个体工商户就发展到500多户，新增城镇人口1000多人。

（三）新农村建设方面。这也是我们考察学习的一个重要内容，引起了我们对新的历史条件下，如何建设社会主义新农村的深入思考。他们的主要特点是：

1、规划引领成效显著。县乡新农村建设以小城镇和合道街道为纽带，以、城刘、高寨城乡一体化试点为突破口，邀请专业人员将中心示范村和周边村庄连体规划设计，控制风格线，注重功能配套，明确了主攻方向和工作重点。在统一规划的基础上，采取撂荒地整理、旧庄基复恳、就势改造、以地入股、合同开发、比例分成等办法解决了建设用地的问题；采取公建设施政府投资、银行贷款、个人自筹、工队垫资等办法解决了建设资金难的问题；采取外出参观学习、分层召开会议、逐户做工作的办法解决了群众不认识、拆迁难、风格难统一的问题，充分调动了民间力量参与新农村建设的积极性。

2、村容村貌变化巨大。乡村结合住宅建设，配套完善了水、电、路、排洪等基础设施建设，铺设了彩砖，安装了路灯，对农民新村街道进行了柏油罩面；修建了村门、村文体活动中心，户户通上了自来水、电话和有线电视，配套了节能灶、沼气池、集雨水窖和卫生厕所，实施了互联网入户工程，35户群众用上了宽带，有效改善了人居环境，提高了群众的生活质量。村上也被中央精神文明办授予“先进村镇”荣誉称号。

3、示范作用发挥充分。县打破村与村的界限，把地域相近、产业相联的村统一起来，组团发展，整体推进，这种新农村建设向中心村集中的模式，使一些贫穷落后的小村也变成了“金凤凰”。今年，他们又把新农村建设示范区、示范村建设纳入全县新农村建设规划的盘子，完成了5个示范区、8个示范中心村的规划；把示范区、中心村的基础设施配套作为“重头戏”，加大建设力度。目前，乡村、镇康家村等26个中心村已新开街道5条，埋设排污排洪管道25千米，建成区面积达到17.1平方千米，建成村级文体广场及社区服务中心10个。

4、土地流转初具规模。乡任村积极开展土地流转试点工作，探索出了以建设农民专业合作社为主体的土地流转新模式。成立了全省首家以土地入股为主要形式的股份制合作社——民生农民专业合作社，按照“责权平等、收益共享、入社自愿、退社自由、民主管理”的原则和企业化运作方式，在稳定农村土地承包经营权政策的前提下，与农民签订合同，实行土地流转。目前，入社农户203户，入股土地2261亩，分别占全村农户的65%、耕地的73%。民生农民专业合作社的创办，加快推进了农村土地承包经营权流转，促进了土地向规模经营集中，开创了全省土地流转工作的新亮点。

（四）林果产业建设方面。这是我们考察学习的一个重要方面，如何实现单一产业扩张性、裂变式发展，值得我们深入思考和认真借鉴。他们的主要特点是：

1、产业基地规模宏大。县果树经济林面积达到76万亩，占耕地总面积的51.6%，户均8亩，人均1.74亩，挂果园达到35万亩。建成了仁大、李店等10个果园化乡镇和治平雷沟、城川吴庙等60个果品专业村，形成了以李店河流域10万亩苹果出口创汇基地、葫芦河流域10万亩高效农业示范区和312国道沿线绿色早酥梨产业带为主的“三大基地”，规模优势越来越明显。

2、品牌效应逐步凸显。苹果先后获得了地理标志产品保护、绿色产品、良好农业规范和出口创汇4张部级名片和“中华名果”等13个大奖。2010年苹果成功登陆上海大宗农产品市场实现网上交易，苹果的知名度和竞争力不断提升。依托常津公司、果品公司等6户拥有自营出口权的龙头企业，近六年向俄罗斯、东南亚、欧盟等国家和地区累计出口果品3.5万吨，创汇2314万美元。

3、产业链条不断延伸。县建成了通达果汁、纸箱、麦林公司等40多家贮藏营销型、包装配套型、加工增值型龙头企业，其中大型贮藏企业28家，年总贮藏能力达32.3万吨，加工转化能力达7万吨。按照“公司＋基地＋协会＋农户”的发展模式，成立协会8个、专业合作社40家，建成了苹果网、苹果采购网，初步形成了种苗繁育、技术推广、贮藏增值、加工转化紧密衔接，产前、产中、产后相互配套的产业体系。

三、考察后我们学什么

两市四县之行，大家都抱着谦虚学习的态度，真学真看、深入思考，在考察中开阔了眼界、增长了见识，在比较中找到了差距、触动了思想，在思考中深化了认识、坚定了信心，深感不虚此行，深受教育和启发。我认为，我们考察学习，最主要的是学思路、学方法、学精神，并不是简单地照搬照抄。特别是以下几个方面是我们应该重点学习与思考的：

（一）在发展草畜产业上，要学习他们锲而不舍、一抓到底的坚强决心。市和市县都是全省的养牛大县，他们抓草畜产业的共同特点，也是最大的特点，值得我们照搬照抄的特点是：咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，数十年如一日，抓草畜不犹豫，养肉牛不懈怠，换了多少届班子，不换发展草畜产业的目标，把一件平凡的事情做的不平凡，把一件简单的事情做的不简单，做出了让人刮目相看的结果，做出了让群众走上富裕的效果。从2002年就开始以养牛为主攻方向抓草畜产业，一抓就是十年，一抓到底，到底还是抓出了应有的成效。县坚持以市场为导向，以规模养殖为突破口，以建设“全省农区绿色养牛基地”为目标，狠抓各项综合措施的落实，制定了《县牛产业发展规划》，采取财政投入、项目倾斜和领导包抓、部门帮扶等措施推进产业开发，突出抓规模养殖、科学饲养、品种改良、秸秆转化利用等关键环节，走出了一条“立草为业、以草促牧、草畜并举”的发展路子，在全省农区优质肉牛繁育基地建设上迈出了坚实步伐。特别是建成了集肉牛科技研发、繁育育肥、饲草料和牛粪有机肥加工销售为一体的红牛繁育中心，逐步形成了一手“牵”农户、一手“牵”市场的格局，实现了小生产与大市场的对接，带动全县13个乡新增养牛大户300多户。县的1头300公斤以上的架子牛能卖到9000元左右，再育肥3至5个月，以1.5万元的价格交售屠宰厂，再由屠宰厂等企业精深加工，牛肉精细分割到餐桌、牛骨做牛骨髓油茶或骨胶、牛血清进行生化制药，一头牛的价值接近10万元。县的肉牛养殖从千家万户分散养牛，变为“养殖小区”规模化、标准化养殖；从牛贩子小打小闹卖活牛，变为龙头企业精深加工，畜牧业发展方式的转变，使“红牛”产业“牛气冲天”，让“红牛”来了一个“华丽转身”。学、学，就要学他们发展草畜产业的那股韧劲；学、学，就要学他们的肉牛养殖标准和规模；学、学，就要学他们认准的路奋不顾身向前走的冲劲，认准的事想方设法干到底的勇气。

（二）在小城镇建设上，要学习他们规划引领、集中建设的宏伟气魄。紧扣建设“人文特色突出的4A级现代园林城市”目标，坚持“立足现实、着眼未来、统一规划、分步实施”的原则，编制了《县城总体规划(2010—2030)》、《工业集中区总体规划》、《工业集中区总体规划》，高标准谋划了以“一体两翼”的县城总体布局形态和“一环、两廊、三心、四区”马坪新区新城蓝图；编制完成了7镇10乡总体规划、163个村庄建设规划和65个小康农宅示范点规划，全县小城镇规划和村庄规划修编率分别达到100％、63%。县“十一五”期间，县城和小城镇建设方面的投资达到12.9亿元，累计完成城镇建设重点项目312项，全县城镇化水平每年以2个百分点的速度递增，达到30.9%，仅2010年该县小城镇建设完成投资2.67亿元，完成各类基础设施建设项目68项；镇被列入省小城镇建设试点镇，建成区面积2.8平方千米；县城区过境段综合治理工程美化了城市景观，保障了行洪安全，实现了人水和谐；按照“人造城，城育人”的思路，正确处理“繁荣”和“市容”的关系，成立了市政管理局，、等重点城镇相继成立了市政管理站和环卫队，加强环境卫生、市场秩序管理。学，就要学他们用规划引领城乡建设的超前意识；学，就要学他们集中力量建设小城镇的过人胆识；学、，就要学他们建管并重、高效管理的先进理念。

（三）在新农村建设上，要学习他们积极探索、大胆实践的创新精神。县新农村建设在“抓建试点村、扩大示范区、创建试点县”的思路上走出了一条独具特色的发展路子。突出城乡一体化规划、小城镇开发建设、中心村建设、主导产业开发、基础条件改善、公共事业发展、基层组织建设、制度创新建设等八个方面的改革试点，有效提升了新农村建设水平，也有力促进了全县经济社会的全面发展。县把中心村带动、社区化建设作为新农村建设“破题”之笔，试点先行、典型带动，探索出了新农村建设社区化新模式。按照撤并弱小村、缩减自然村、培育特色村、发展产业村、建设文明村的思路，对现有村庄进行科学整合，集中力量打造人口、产业、商贸小集聚的新型服务社区，目前已完成了全县社区的建设编制规划。以中心村为重点，积极整合小城镇开发、灾后重建等项目，引导农户向中心村镇适度聚集，有序推进农民住宅建设。在建设过程集中项目、资金、土地、技术，探索出了城镇带动型、产业支撑型、商贸服务型、移民搬迁型、旧村改造型和项目拉动型6种社区化建设模式。已建成农民居住集中、设施配套、生态和谐的新型居民社区17个、在建4个，农村城镇化的效应凸显。学，就要学他们把社区化理念引入新农村建设；学，就要学他们用经营城市的方法建设新农村；学，就要学他们让农民居住社区化、生活城市化的全新理念。

（四）在发展林果产业上，要学习他们认准目标、强力推进的过硬作风。县从1986年开始抓林果产业，6届领导班子一届接着一届干，不变调、不松劲、不停步，抓了25年，推动了果品产业的大发展，苹果成为干部群众最为自豪的一张“名片”。苹果瞄准一流目标，走进了人民大会堂、走进了中南海，成为2008北京奥运特供果，创造了多项全国第一。先后被评为中国苹果之乡、全国经济林产业示范县、全国经济林建设先进县、中国果菜无公害十强县、中国苹果二十强县、全国兴果富农工程建设果业发展百强示范县。县果品产业之所以能够取得显著的成绩，主要靠行政推动。县乡两级干部，人手一把剪刀，人人会剪果树，讲给农民听，做给农民看，带着农民干，以作风的大转变促进了果业的大发展。坚持与市场对接，建设了一批规模大、效益高、带动能力强的果品专业公司、专业乡、专业村和专业户，走出了以农业产业化支撑工业化、以工业化带动农业产业化的路子，延伸了产业链条，带动了相关产业和众多产业。学，就要学他们牢固树立发展产业、富民强县的目标；学，就要学他们一业带百业，百业强一业的生动实践；学，就要学他们坚持以党委政府为主导，以党员干部为主力，以人民群众为主体的工作方法。

四、推动我县草畜产业、城镇化建设等重点工作的一些想法

学习的目的是为了解放思想、改进工作，全县上下要以这次考察为契机，取长补短，自我加压，努力把学习的成果转化为谋划发展的思路、推动发展的动力、加快发展的措施，推进全县经济社会跨越式发展。

（一）关于草畜产业建设。21世纪是产业经济时代，一切发展都必须依附在产业上，一切发展都必须是产业引领下的发展。产业既是发展的本身，又是发展的载体。大产业，大发展；小产业，小发展；新产业，新发展；无产业，难发展。因此，21世纪的发展，培育产业是基础，振兴产业是必然，提升产业是根本。今后，全县要奋力加快培育全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、红色旅游兴业“四大产业体系”。这“四大产业体系”，客观体现了县域经济发展的迫切需要。在草畜产业富民上，要坚持“发展是第一要务，草畜是第一产业”，坚持持之以恒、锲而不舍的决心和信心，坚持规模与标准同步、质量与效益协调、安全与发展并重，坚持绿色发展理念。要以草畜产业促进年、提升年建设为基础，认真开展草畜产业标准年、质量年、效益年、巩固年、优化年建设活动，以机制创新、科技创新、品牌创新为动力，以农民增收、企业增效、产业增值为目标，着力提高草畜产业良种化、标准化、规模化、产业化水平，抓龙头兴产业、抓大户带群体、抓基地上规模、抓标准接市场，把建成为全国“草业大县”、全省“草畜强县”。明年是全县“草畜产业标准年”，我们要抓好六个方面：

一是创新和完善草畜产业标准，建设草畜产业的高速公路。“标准”相当于草畜产业的高速公路，有了标准这条高速公路，我们就可以走得更快。从新世纪产业发展趋势看，标准问题至关重要，一流企业出标准，二流企业出品牌，三流企业出产品，四流企业搞加工。标准之争其实是市场之争，谁掌握了标准，就意味着先行拿到市场的入场券，甚至成为行业的定义者。草畜产业标准内容涵盖很广，可以分为几个大类，每个大类又包括许多方面。比如，饲草类标准：种植标准，包括种子标准、种植方法标准等；收割标准；包括收割时间、收割方式等；加工标准，包括草捆标准、草颗粒标准、青贮标准、黄贮标准、池贮标准、裹包标准等。品种类标准：牛、羊、猪、鸡采用什么品系，是自然品系还是人工选择形成的品系，是地方品系还是专门化品系，是单系还是群系等等。圈舍标准：面积多大，围墙多高，什么结构，哪个朝向等等。防疫标准：开放、封闭、采光、通风、深度等等。要用标准来引领发展，使我们的草畜产业一开始就走上健康轨道、走上高速公路。

二是全面发展与重点突破相结合，在草畜产业的各个行业上选准突破口。要坚持两点论和重点论的统一，既要统筹兼顾、全面发展，又要善于抓住重点、各个击破。要选准突破口，找准着力点，培育动力源，全力推进草畜产业发展。在土地流转上，要探索建立土地收储银行、合作社，形成发展洼地，提倡在有水土条件的乡镇建设草畜产业园；在组织形式上，要突出抓好草畜产业协会、专业合作社建设，积极探索新的运行机制，形成县有总会，乡镇有分会，村级有协会，把党支部建在协会上，建在产业链上，提高农民进入市场的组织化程度；在草产业开发上，要以实施草原生态补偿政策为契机，重点推广紫花苜蓿、红豆草等混播技术，建立草田轮作区，扩大一年生牧草复种面积，建立百万亩商品草原料基地；在肉牛养殖上，结合整村推进、牛羊大县建设、现代畜牧发展等项目，加大基础母牛引进力度，选择10个村、每村100户、每户5头基础母牛，发展基础母牛养殖专业村；在肉羊产业上，完善和提升现有5家省级种羊场，大力发展肉羊良种繁育体系建设，推进肉羊品种改良基地建设；在秸秆转化上，以青贮裹包技术普遍推广为抓手，以各乡镇建立青贮配送公司为带动，推动饲草加工经常化、市场化、规模化。

三是坚持走专业化发展的路子，培育一批特色养殖专业村。专业化有利于产业的快速扩张，有效解决基础配套、技术配套、管理配套、服务配套的问题。要以乡镇为单位，坚持从实际出发，特别是从水的实际出发，做大做强郭城驿、头寨子、侯家川等养殖大乡，培育形成翟家所乡焦家河村、侯家川乡侯家川村等专业养殖村，同时在每个乡确定1-2个专业养殖村，引导养殖业向规模化、专业化、特色化方向转变，打造养殖企业、专业养殖乡、专业养殖村立体协调发展的规模格局，形成扩张效果，提高养殖效益。

四是继续提升养殖规模，以量的扩张实现质的飞跃。不积跬步，无以至千里，不积小流，无以成江海。任何产业的发展，都是一个量变积累到相当程度后实现质变的过程。要按照“规范养殖标准、做大养殖企业、做强养殖小区、做优规模养殖户、做特养殖专业村、建设优质草基地”的思路，实施好“2116611”标准工程，制定200个草畜产业标准，启动建设1家综合型现代化草畜产业园区，建设10家集约化、工厂化草畜龙头企业，新建60个标准化养殖小区，发展6000户规模养殖户，培育10个肉牛基础母牛村，建设10万亩整流域商品草基地，大力提升产业规模和水平。

五是强化草畜产业的组装配套，努力实现良种良法全覆盖。良种是核心,良法是手段。要布局建设区域性人工授精中心，建立和完善人工授精网络。加大种牛、种养场建设，积极推进商业育种，提高供种能力和水平。在养殖小区和养殖企业配备全过程智能监控信息化设备，提高生产效率、降低用工成本、加强质量控制。大力推进实行技术的组装配套和推广应用，结合重点推广技术分别制定技术规范，突出“棚、种、料、管、防”综合实用技术的应用，加强标准化生产。

六是树立绿色发展理念，启动草畜产品追溯机制建设。加大无公害畜禽产品、绿色产品、无公害畜禽产品基地建设和认证工作，进一步提高我县草畜产品的知名度，全面提高草畜产业效益。启动建立完善的草畜产品可追溯制度，加强监测体系建设，建立一批与生产基地紧密结合的快速检测站，健全检疫证明、畜禽标识的回收制度，加强档案记录和登记备案工作，不断健全监测检验手段，对产品生产从产地环境、饲养、加工和投入品等环节和市场流通环节实施全程监控，保障畜禽产品的质量安全。

（二）关于城市化建设。城市化水平是衡量一个地区经济和社会现代化程度的重要标志之一。要按照“做大县城、繁荣镇区、推进乡政府所在地和中心村人口聚集”的思路，努力提升城镇化水平。要坚持规划先行，做到“五个体现”：体现前瞻性，规划设计要适度超前，发展留有余地；体现科学性，多方听取各方的意见，使规划方案和建设项目能够得到充分论证；体现系统性，编制好城市道路、给排水、绿化、供热等专业规划，避免随意性和盲目性；体现特色性，注重解决城市建设趋同化问题，防止建筑风格、建筑造型千篇一律；体现权威性，强化规划刚性约束，将规划贯穿于城市开发、建设、管理的全过程。规划建设环城公路、会师大道、人民广场、城市建设馆、西岩山生态休闲公园，优化提升东山森林公园，沿祖厉河修建滨河东路、滨河西路，新建西岩山南路、西岩山北路，拓宽改造会师北路、西岩路、拥军路、祖厉街，完成北河坪新城区“一纵两横”道路建设。实施祖厉河城区段综合治理工程，建设集水利防洪、生态改善、城市休闲、旅游观光于一体的城市景观长廊。加强城市管理，县委书记甘孝礼提出“实行城市网格化管理”，符合实际，符合城市发展现状，住建部门要抓紧编制工作方案，形成“网格化管理项目”，一次设计，分步实施，提升城市管理水平。

（三）关于社会主义新农村建设。按照“基层组织规范化、村镇建设总规划、村内道路全硬化、农民增收产业化、文化生活多样化、惠民政策一体化”的总体要求，以水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”为切入点，先易后难、分步实施，抓点示范、整体推进，实现农业农村和农民面貌的根本变化。推动城市规划向乡村延伸，按规划、有计划、积极稳妥推进新村建设和旧村改造。探索建立农村社区，逐步构建起以县城为中心、以乡镇为骨干、以农村为腹地，统筹互动、梯次相连、布局合理的城乡一体化建设格局。强力推进生态环境建设，开展通道绿化、村镇绿化行动，以造林绿化为突破口，加快农村生态环境改善步伐。引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理，改变农村环境脏乱差的状况，建立适合农村实际的村容卫生管理制度。解决好建制镇的道路、排水和集中供热问题。以村组道路硬化为重点，把试点村的做法向全县推广，把资金整合向各部门覆盖，把村庄整治向各偏远村延伸，把宣传教育培训农民向全社会推进，扎实有效推进新农村建设。

（四）关于林果产业建设。从我县实际出发，按照“集中连片、立体开发、南杏北果”的发展格局，以规模化、集约化、商品化为目标，在条件适宜的乡镇发展发展梢白杨、文冠果、枣、苹果、酥梨基地，抓好关川林果带、酥梨基地建设，逐步形成区域特色农业产品。创建一批果品加工企业，引导各种经济实体和广大果农参与果品的加工、运输、包装、储藏保鲜等工作，逐步形成不同层次、各具特色的林果产业化经营体系和产业集聚群。积极参加各类林果博览会、鉴定评审会等，提高林果产品的市场竟争力和占有率。

同志们，面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。我们要以这次考察为契机，解放思想创新路，跨越发展不停步，切实把考察的成果转化为工作动力和工作实践，抢抓机遇，突出主题，把握主线，锐意进取，扎实工作，奋力开创科学发展、跨越发展的新局面！