书记在造林和种苗工作会发言

同志们：

这次会议是局党组研究决定召开的。会议的主要任务是，认真贯彻全省林业局长会议、市委三届八次全会和市区绿化工作会议精神，总结2011年全市绿化造林工作的主要成效和经验做法，研究部署今年的全市绿化造林工作。刚才，各地都作了交流发言。大家的发言都很好，总结了经验，提出了思路。下面，根据大家的发言和全市绿化造林工作面临的形势、任务，我讲二点意见。

一、2011年绿化造林工作的简要回顾

2011年，在全市上下的共同努力下，绿化造林各项工作有序推进，营林生产计划全面完成，林业重点工程建设扎实推进，科技种苗保障能力进一步增强，全民绿化意识更加浓厚。回顾总结2011年全市绿化造林工作，可以用四句话、十六个字来概括，即：领导重视，措施有力，重点突出，氛围浓厚。

（一）领导重视

我市的绿化造林工作得到各级领导的高度重视。尤其是市委、市政府领导的重视达到空前的程度。如市委书记陈铁雄对海防护林建设、主城区白云山林相改造工作等十分关注，并提出了很高的要求。市长吴蔚荣次专题听取汇报，并二次召开市长办公会议，研究部署绿化工作。副书记肖培生十分重视村庄绿化工作，提出了“美村富民”的总体要求，李跃程副市长更是多次亲自顾问林业工作，并十分关注兴林富民工程建设，对兴林富民示范村镇建设和低效竹林改造提出了具体要求。各县（市、区）党政领导也都高度重视绿化工作。县在县委书记的亲自挂帅下，开展了县绿化规划工作，12月18日，县委常委扩大会议讨论通过2011年绿化建设方案，今年1月22日召开了“绿化，美化家园”行动动员大会，成立了由县委书记任组长的领导小组，建立了定期汇报制度，去年全县投入1.1亿元资金，绿化了1.8万亩面积。路桥区区委书记在全区三级干部大会上提出了全面推进村庄绿化的要求。区新上任的区委书记对城区和村庄绿化提出了更高的要求，区政府制定了“区森林村庄建设方案”，决定在全区交通要道、高速公路两侧、城市郊区、长潭水库环库、沿江沿河等边上村庄开展“100”个新农村森林村庄绿化活动。县金志县长亲自带领相关部门和乡镇主要负责人实地考察永安溪绿化现状，现场办公将2025亩滩地造林任务分解落实到乡镇，并召开了全县绿化造林现场会，副书记主持，县长讲话。县委县政府在3月中旬召开了“森林建设”动员会，县长作动员讲话。与此同时，各级领导率先垂范,带头参加植树活动。

（二）措施有力

一是目标考核。市政府将村庄绿化作为两大中心任务之一列入共建“清洁家园、和谐乡村”活动。各地把森林城镇、森林村庄以及省级兴林富民示范乡镇创建纳入县对乡考核重要内容。

二是投入加大。据初步统计，2011年，全市绿化投入资金达到5亿元多。市财政安排了220万元资金用于市本级林业生态重点工程和兴林富民示范工程建设。市局还与局一道，争取到日本小渊基金造林项目资金。路桥、全年投入绿化方面资金都超过1个亿。

三是规划先行。市局在各地规划的基础上，对全市沿海基干林带专项规划进行了修编，还编制了白云山生态景观林建设规划设计方案，制定了市区绿化五年行动计划。各地组织开展平原绿化规划编工作，路桥等县（市、区）和不少乡镇开展了森林城市（镇）创建规划编制工作。

四是种苗保障。多年来，我市始终按照超前抓种苗的工作方针和宁余勿缺的理念指导种苗工作，全面推行订单合同育苗制度，加强对调控苗圃的业务指导和管理。全市培育绿化苗木3700多万株，其中容器苗421万株。、等2个油茶生产苗圊可出圃油茶良种苗300万株，不仅保证了本地发展油茶产业造林用苗，而且还支援温州、丽水、绍兴等地，调出苗木数量达160万株。

五是科技支撑。继续推行林技人员联系科技示范户制度，加强了适用技术推广和成果转化工作，强化科技服务。组织开展科技周活动，进一步营造科技兴林的氛围。并紧密结合林业建设的实际需要，开展相关的科学试验和技术攻关。市林业局主持的“柿种质资源发掘和开发利用研究”、“经济林生态栽培模式技术集成与推广”和“经济林高效复合栽培模式及配套技术研究”等3个项目通过验收和鉴定，成果达国内同类领先水平。全市由林业科技工作者主持或参加的科技项目获省第十届“科技兴林奖”一等奖1项、二等奖4项，三等奖2项。

（三）重点突出

一是以迹地更新和沿海防护林工程建设为重点，深入推进林业生态重点工程建设。全市共完成造林更新55391亩，完成计划的119%，其中迹地更新36667亩。等7个县市区完成沿海防护林工程建设面积47819亩，完成计划的111.9%。新建生物防火林带112公里，实施阔叶林发展工程面积20889亩，分别完成指导性计划的112%和134%。

二是以地籍管理信息系统建设为重点，扎实推进生态公益林建设和管理。各地在抓好公益林管理日常工作的基础上，重点开展公益林地籍管理信息系统建设，其中等五个县（市、区）于9月中旬通过验收。同时，各地根据最新二类调查资料，对公益林小班数据进行及时调整和完善，并重新上报了公益林数据库。进一步加强公益林档案管理，对公益林档案收集、立卷、归档、查阅等作出了具体的规定，并实行专柜存放、专人管理。区开展了公益林监测工作，外业调查已全面完成，打算在明年“两会”上进行公告。、等4个县（市）还着力抓好新增重点公益林相关后续工作，充分利用春节的有利时机，组织开展签字确认、再次公示、签订保护管理协议书、落实护林员等相关补充完善工作，使新增公益林在2011年享受补偿政策。扩面之后，全市重点公益林建设总规模达到337.7万亩，占全市林业用地总面积的37.53%，郁闭度0.5以上林分面积达到2626818亩，占重点公益林总面积的78%，阔叶林和针阔混交林面积1716681亩，占重点公益林总面积的51%，优质林分面积2428904亩，比上年增413259亩，完成生态省建设任务（240万亩）的101.2%。

三是以兴林富民示范工程建设为重点，着力推进林业产业的发展。2011年是全市十乡百村兴林富民示范工程建设规划实施的最后一年，也是关键一年，为了确保规划目标的实现，各地开展了认真的摸排，及时总结包装，使年初提出的1个示范乡镇、18个示范村的创建目标超额完成。当年新增省级兴林富民示范乡镇2个、示范村21个。全市累计建成省级兴林富民示范乡镇15个、示范村108个，2006年提出的“十乡百村兴林富民示范工程”建设目标如期实现。与此同时，各地积极推进现代林业示范园区建设，全市被林业厅确认的示范区创建点7个、精品园创建点8个，被省农业厅确认的果树类示范区5个、精品园8个。油茶产业呈现出良好的发展势头。全市新发展油茶4600亩，低改5500亩。继续推进竹产业的改造提升，全市当年实施毛竹低9100亩。

四是以开展森林系列创建活动为重要载体，全面推进城乡绿化的快速发展。一是积极开展森林城市（城镇）和森林村庄创建活动。路桥等地加大了森林城市的创建力度。全市新建成省级森林村庄12个，创建省级绿化示范村29个，市级绿化示范村130个，500多个村庄启动了绿化建设。扎实推进了森林学校建设。根据全省统一部署，森林学校创建活动蓬勃展开。全市有868所学校开展了绿化活动，新植树18万株。

（四）氛围浓厚

绿化造林季节，日报、电视台、广播电台等新闻媒体多角度、全方位地开展了绿化宣传活动。如广播电台“987”频道在植树节前后一个星期，每天在16个时间点上滚动播出植树减排的有关知识和报道。商报从2月中旬开始连续一个多月，基本上每天都有绿化等有关专题报道。团市委组织开展了“让团徽在绿化中闪亮”主题活动，并配合团省委在大陈岛种植“青年林”。市妇联积极开展“净化美化绿化家园行”、“建绿色家园、创宜居社区”等系列活动。椒江区广泛组织开展“人人种一棵树，新农村绿化行动”，在全区285个行政村全面开展植树布绿活动。一个人人关注生态、人人参与绿化的氛围进一步形成。

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,我们工作中存在的问题和面临的困难也不少。从总体上看，绿化不平还不高，各地进展不平衡，海防林体系中的泥质海岸基干林带建设进展缓慢，森林系列创建推进力度不够大，有特色、高标准的示范点缺乏，平原绿化规划编工作进展缓慢。良种壮苗有效供应仍显不足。在公益林建设方面，对公益林建设成效宣传还没有引起重视，还有4个县（市、区）地籍管理信息系统还未建好。在林业产业发展方面，现代林业示范区和精品园数量少，项目管理还不够规范。少数县市对林业科技工作还不够重视，科技项目以及科技活动贫乏，上报材料不及时或敷衍了事。面临的困难，如绿化用地难落实，绿化苗木来源困难，工作任务重，技术力量不足等，需要我们去不断地加以克服。

二、2012年绿化造林工作的总体安排

2012年，是建党90周年，是“十二五”的开局之年，也是全市上下深入贯彻省委、市委《关于推进生态文明建设的决定》，加快“森林”建设的关键之年，抓好2012年的绿化造林工作意义十分重大。2012年绿化造林工作的总体思路是，以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，围绕推进森林建设，以完成年度绿化造林的各项任务为具体目标，牢固树立绿化造林工作只争朝夕的机遇意识、责无旁贷的责任意识，紧紧抓住宣传、示范和质量三个环节，大力推进平原绿化与海防林建设行动、森林系列创建行动、兴林富民行动和种苗保障行动，努力打造森林生态体系、产业体系和文化体系，促进林业的又好又快发展，为推进生态文明建设作出新的更大的贡献。简而言之，今年绿化造林工作的思路是：明确一个目标，树立两大意识，抓住三个环节，推进四大行动。

（一）明确一个目标

就是要以生态文明建设为主题，明确“森林”建设的总体目标。

随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切，人们对森林的需求越来越多元化。“森林”建设就是要以满足人们对森林的多功能需求为核心，通过加强森林资源培育、优化森林布局、提高森林质量、拓展森林经营、开发利用森林功能、弘扬森林文化等措施，逐步建立完备的森林生态体系、发达的森林产业体系和繁荣的森林文化体系，实现山川秀美、林兴民富的目标。因此，我们要充分认识推进“森林”建设的重要意义，切实把推进“森林”建设当作绿化造林工作的首要任务。

围绕“森林”的总体目标抓绿化造林工作，必须要立足当前，保质保量地完成年度营造林和森林系列创建的目标任务。2012年全市营造林的任务是：造林更新35290亩，其中人工造林13120亩，迹地更新22170亩；封山育林150430亩；建设沿海防护林50530亩，其中人工造林14370亩，补植造林2210亩；建设宽度20米以上的生物防火林带82公里、2460亩；新发展阔叶林11000亩。森林系列创建的任务是：新建省、市级绿化示范村100个以上，新建森林村庄15个以上，完成绿化启动村600个；创建森林城市1个（）、森林城镇3个（椒1路2）。各地要及时分解落实年度计划任务，抓住绿化造林的有利时机，早研究、早部署、早行动，采取切实有效的措施，形成良好的开局。

（二）树立两大意识

一是要牢固树立只争朝夕的机遇意识。当前，从中央到省、市、县各级对林业建设都空前重视。党中央、国务院从全局和战略的高度，深刻总结经济社会发展和人类文明发展规律，作出了建设生态文明的重大战略决策。2011年，省委、市委先后作出了全面推进森林、森林建设，全面推进生态文明建设的决定。一年来，市政府常务会议有二次重点研究林业和绿化工作。市委、市政府主要领导空前重视林业工作，要求全面推进森林建设，加快市区绿化步伐，打造生态家园、宜居城市。陈铁雄书记在10月份就具体指出，要抓住秋冬“小阳春”的有利时机，迅速掀起植树造林的高潮，并会同市四套班子领导在10月中旬即到路桥区参加义务植树。吴蔚荣市长亲自调研和部署城市生态绿廊和城区山体绿化。12月14日，市委、市政府召开了市区绿化动员大会，除了陈铁雄书记出国不在外，市四套班子一把手全部出席会议，三区区长和分管区长、市直所有单位的主要负责人、三区所有乡（镇、街道）的主要负责人参加会议。明确提出了“十二五”期间，要投入22个亿，市区新增绿化面积6万多亩，创建全面绿化模范城市的宏伟目标。市政府印发了“关于实施市区绿化五年行动计划的意见”、下达了2012年绿化建设任务，并成立了以吴蔚荣市长为组长的创建全国绿化模范城市领导小组。不久前，市三届八次党代会陈铁雄书记的报告中又提出了“推进‘森林’建设，构建沿海‘千里绿色长廊’，启动全国绿化模范城市创建”的要求。各县(市、区)党委、政府也审时度势，对当地的绿化工作提出了新的更高的要求。这一切，都明白无误地告诉我们，当前和今后一段时间是我市绿化造林大有作为的机遇期。高层推动、强势推进绿化造林工作的又一个春天已经来临了。我们要有把握机遇、抢抓机遇、用好机遇的强烈意识，要有坐不住的感觉，要有大干一场的决心。

二是要牢固树立责无旁贷的责任意识。在机遇面前，我们如果不能牢牢地把握机遇、乘势而为，那不仅是“木头”，而且是失职。林业是生态建设的主体，而绿化造林又是林业的基础。加快绿化步伐，建设森林，我们在座的各位责无旁贷。要有强烈的责任意识，端正工作态度，把所承担的职务当做一种责任，明确职责，尽职尽责，敬业奉献。首先，要当好参谋，尽好义务。我们有责任和义务当好党委、政府和领导的参谋。领导重视是一回事，如何推进又是一回事。作为专业部门和业务干部，我们第一位的任务，就是当好参谋，精心谋划、制定规划、科学推进。要善于分析形势，准确把握时脉搏，做到紧扣党委、政府的中心工作，立足实际，着眼长远，提出符合本地实际的工作思路和目标。其次，要振奋精神，克难奋进。形势愈好、领导愈重视，我们肩上的担子和责任也就愈重。一定要克服畏难思想和浮躁情绪，牢固树立岗位就是责任的思想，振奋精神，迎难而上，乘势而为。以前，我们都说绿化造林工作难做，不少同志有畏难思想和消极情绪，怪领导不重视。现在领导重视了，我们再也没理由推诿了。要提振精神，奋力拼搏，有所作为，干出点事业来。第三，要务实创新，狠抓落实。要有求实的精神，从规划引导、业务指导入手，充分发挥自身优势，实心办事、用脑谋事，务实事、出实招、求实效，推进绿化造林事业的再跨越。要有创新的意识，以新思路谋划发展，以新举措破解难题，以新方法推进工作。要有思变和创新的勇气，找准着力点、把握结合点、抓住根本点，创新绿化造林的机制、方法，创出营造林工作的亮点，打造营造林的精品，努力开创绿化事业新局面。

（三）抓住三个环节

1、抓宣传推动。宣传是推动绿化造林事业再上新台阶的第一道工序。不要认为宣传工作是虚的，可有可无，无足轻重。老实说，许多事情宣传抓好了，大环境也就有利了，工作推动起来也会轻松许多。也不要认为宣传工作与己无关，绿化事业我们营林线的同志不宣传谁宣传。我们既要宣传党和政府的决策部署，又要宣传绿化造林工作的重要意义特别是在生态文明建设中的主体作用，既要宣传义务植树的全民性、义务性、法定性和公益性，又要宣传绿化造林事业取向的成就和典型。要根据不同的时期，突出宣传的主题，搭建宣传的载体，设计宣传的手法，形成宣传的声势。要以“加强生态建设、维护生态安全、弘扬生态文明”为宗旨，加强关注森林宣传教育，普及森林生态知识，积极倡导“生态文明、以林为先，生态建设、从林开始”的发展理念，在全社会进一步形成“关注森林、关注生态、关注林业”的良好氛围。要大力宣传森林的碳汇功能，探索碳汇造林和探索建立碳汇林业市场机制，鼓励全社会捐资造林增汇和志愿减排。今年是全民义务植树三十周年，全市上下要制订宣传活动方案，大力组织开展“义务植树，呵护自然”的主题宣传活动。要深入开展全民义务植树活动，不断丰富义务植树实践形式，通过植纪念树造纪念林、认种认养绿地林木、健全义务植树登记卡制度、建设义务植树基地等工作，不断提高全民的绿化意识、生态建设参与意识和履行植树义务意识，进一步夯实森林建设的群众和社会基础。要高度重视领导义务植树工作，根据省里统一部署，春节后上班第一天各级党政军领导要带头参加义务植树，这是一个硬要求，又是一个好消息，是领导重视林业和生态建设的一项具体行动。不管有什么困难，我们都要认认真真地抓好组织落实。

2、抓示范带动。抓办示范点是绿化造林工作的主要抓手，是推动面上工作的有效措施，也是展示工作成效的重要窗口。不管是生态建设，还是产业发展，工作有没有创新、能不能出成绩，第一位的就要看各类示范点建设。各地要根据工作重点，集中精力和资源，按照早几年我们就提出来的“八个有”的要求，扎扎实实地抓好一批高标准、高质量的示范点，真正把示范点建设成为我市现代林业的示范方、高效林业的样板块、先进适用技术的先导区、生产经营模式的创新地。（“八个有”，即有前瞻性、有一定规模、有明确的责任领导和技术负责人、有完整的技术方案和档案、有具体的建设目标、有较高的科技含量、有醒目的标志牌、有明显的示范辐射效果。）。今后几年，各县(市、区)要在平原绿化、海岸基干林带建设、村庄绿化、森林抚育经营和现代林业园区建设等方面抓好示范，抓出样板。市局将以身作则抓点示范，并将抓办示范点工作列入对县(市、区)年度考核的重要内容

3、抓质量保证。质量是营造林的生命线，绿化造林工作，没有质量就没有数量，更没有速度和效益。“质为先”是我们始终必须坚持的一大原则。今后几年，全市的造林绿化任务将十分的繁重，但越是在造林任务繁重的情况下，越要绷紧造林质量这根弦，千万不能有丝毫的放松。我们要坚持扩绿与提质并举，一边抓绿化面积的扩大，一边抓绿化质量的提升。要更加注重科学种植。要强化营造林的全程管理，严把林地清理、整地挖穴、种苗质量、栽植造林和抚育管护等各个环节，一环抓一环，把好质量关。坚持良种壮苗，坚持适地适树，坚持种养结合，确保造林成活率和保存率。要严禁不合格苗出圃造林，杜绝苗木打折现象。要更加注重科技创新。要以良种良法为突破口，加强科技攻关，狠抓林业科技下乡，加大先进适用技术的推广力度。要大力推广林业标准化生产，扩大林业标准的覆盖面。要以科技创新来推进绿化造林的质量提升。要更加注重绿化造林综合效益的提升。要以森林景观多样性、生态系统多样性和生物物种多样性为目标，合理选择林种树种、多种乔木树种、乡土树种、阔叶树种、彩叶树种、经济树种，努力推进绿化造林工作由量的扩张向质的提高转变。要更加注重森林的质量培优。要遵循自然演替规律，重视和加强森林抚育经营和生态公益林管护工作，重视中幼林的抚育，提高生态公益林质量，增强生态功能，逐步把我市生态公益林建设成为多林种、多树种、多层次，结构合理，功能齐全，生态、社会效益明显并长期稳定的森林生态体系。

（四）推进四大行动

1、大力推进平原绿化与海防林建设行动。平原绿化和海防林建设是建设森林，推进生态文明的突破口、重头戏和新阵地。省委、省政府和省林业厅对平原绿化高度重视，省委夏宝龙副书记亲自抓该项工作，去年曾专题召开了二次座谈会，听取工作汇报，进行全面的动员和部署。省林业厅更是具体提出了平原绿化“1818”行动计划，计划“十二五”期间全省平原要力争新增林木面积180万亩以上，到2015年全省平原绿化覆盖率要提高到18%以上。目前全市平原绿化覆盖率不足15%，要提高到18%以上，绿化任务十分繁重。省里下达给我市的任务是五年要完成20万亩的平原绿化任务。要完成这一任务，我们必须要有新的思路和方法，寻找突破口。要突出三方面的工作：

一是突出绿化规划引导。要按照以人为本、城乡统筹、生态优先、自然和谐的要求，广泛开展调查，科学编制规划。目前看来，各地规划编修工作普遍滞后，进展不快。按照省厅最初的要求，两个试点县——路桥区和市要在去年11月底前完成，其他县（市、区）要在12月底前完成。现在这一时间节点已经过去，对此我们各级一定要引起高度重视，要抓紧搞好外业调查，采取倒排时间的方式，力争最迟在2月前完成规划的编制工作。

二是突出解决绿化用地。绿化用地落实难是制约平原绿化和工作的最大困难。各地要根据实际情况，积极探索用地的新办法、新途径。首先要充分挖掘沿海围垦滩涂的潜力。市政府办公室《关于实施市区绿化五年行动计划的意见》（台政办发〔2011〕141号）中，已经明确规定“对于围垦的海涂，要划出10-20%的土地用于林木绿化建设”。因此要立足新围垦的滩涂，积极参谋、提前介入，加强协调，及时抓好新围垦滩涂的绿化。其次是按照“用地不占地、建绿不费田”的思路，要大力探索和推进田园式的生态公园和休闲绿地建设，达到“田中有绿，绿中有田”；要大力发展平原经济林、花卉苗木业和林下经济，既绿化平原，又发展林业等产业，实现生态和产业的双赢。再次是采用征用、租赁、合作、转让等途径解决绿化用地。总之，各地要因地制宜、想方设法，多形式、多渠道地落实好绿化用地。

三是突出绿化建设内容。要狠抓沿海“千里绿色长廊”建设。1月5日，陈铁雄书记在市三届八次党代会报告中明确指出，要推进沿海“千里绿色长廊”建设，防护林宽度要求达到50-200米。沿海“千里绿色长廊”建设既是沿海防护林体系建设的主体和骨架，又是平原绿化扩面增绿的主要潜力所在，既是增强沿海自然灾害生态防御体系建设的必然要求，又是贯彻市委、市政府主攻沿海战略的一项重大举措。沿海“千里绿色长廊”建设，既包括了海岸基干林带建设，又内含我市的沿海高速公路绿化，是我市国土绿化中的一条重要绿色生态廊道。市局高度重视，专题作了研究，已委托华东院有关领导和专家开展《沿海“千里绿色长廊”建设规划》的编制工作，要求在农历年内完成外业调查，在2月底前初步完成规划编制。这几天华东院的专家已在我市分成南北二组开展调查。领导高度重视，市局立即行动，希望沿海六个县(市、区)务必认真配合，确保如期高质量地完成规划的编制。同时，要求沿海六个县(市、区)今年要摆上重要的议事日程，立即启动，全力推进沿海“千里绿色长廊”建设。要选择好地段，致力建好样板。努力把沿海“千里绿色长廊”建设成沿海的生态线、景观线和我市沿海防护林体系建设的示范线。要通过沿海“千里绿色长廊”建设、带动我市沿海防护林体系的整体建设。要狠抓森林通道建设。以公路、铁路和河道为重点，在绿色通道建设基础上，加强沿线绿化和林相改造，充分体现绿化景观与公路等级相匹配、绿化布局与城乡人文环境相协调，努力形成集景观效益、生态效益、经济效益和社会效益于一体的森林通道。森林通道要宽幅度绿化，多树种配置，多层次布局。要狠抓平原片林建设。加快平原片林建设，是迅速提高平原林木覆盖率、改善区域环境的一条主要途径。要结合村庄、道路、城市生态绿廊等建设，大力推进生态景观片林建设。要结合现代林业园区、林业观光园区、农家果园、农家乐等建设，充分发挥农民的造林积极性，积极营造经济林，发展集生态、休闲和经济于一体的平原片林。同时，要积极引导花卉苗木业和林下经济的发展，以此来有效推动平原片林建设。要狠抓农田林网建设。要科学选择树种，整体布局，在合理配置农田主林带的同时，因地制宜，沿路植树，顺河造林，科学配置农田的副林带，整体推进农田林网建设，营造网格化的农田林网。对原有的农田林网，因自然灾害或人为因素造成缺株断带的，要进行补植，树种配置不合理的，要进行调整。通过新建和改造，提高农田林网控制率，努力建成防护能力强、美化效果好的综合型农田林带林网体系，着力改善平原农区生态环境，减轻农业面源污染，改良农业土壤，为农业稳产高产提供强大生态屏障。

为了有效地提升区域平原绿化的总体水平，对于一些经济社会发展水平较高，绿化基础较好，领导重视的乡镇，要结合森林城市（城镇）和森林村庄的创建，争取整镇整乡推进，形成规模效应。

2、大力推进森林系列创建行动。开展绿化模范城市、森林城市（城镇）和森林村庄等创建，是有效提升城乡绿化总体水平的重要载体，也是今后一段时期绿化工作的主攻方向。在森林系列创建行动上，我市前期的总体情况不如人意，森林城市（城镇）的创建氛围不浓，力度不大，与兄弟市相比，差距很大。目前全市仅大溪镇创建了一个省级森林城镇，森林城市还没有，森林村庄的数量也不多。但令人欣慰的是，市委、市政府对此已引起高度重视，制定和下发了《市区绿化五年行动计划》，提出了到2012年要建成全国绿化模范城市的目标。结合“清洁家园、和谐乡村”活动，市委、市政府还提出了2011-2012年全市要新绿化2000个村庄，使全市50%以上的村庄实施基本绿化。各地对城乡绿化也都十分重视，多数县(市、区)也开始提出了创建的目标。市（2012年）、路桥区、市（2012年），区、县、县（2013年）提出了创建省森林城市的目标。2012-2013年全市共有12个镇（街道）计划创建省森林城镇。椒江区、区、路桥区、市、县、县、县出台了政策，加大了投入，村庄绿化的推进力度一年比一年大。以创建为载体，当前和今后一段时期，城乡绿化的总体态势良好，令人振奋。我们要当好参谋，积极工作，奋力追赶。

推进绿化模范城市和森林城市（城镇）创建，关键是抓好四个方面：一是成立机构、落实措施。要专门成立创建领导小组，研究和部署创建工作，加大创建资金投入，分解和落实创建的目标任务，建立责任制，健全绿化委员会及其办公室的机构，落实专职人员和专项经费，并有效地组织开展全民义务植树和绿化工作。要建立创建的工作机制，健全创建工作的定期汇报制度、工作督查制度、进度跟踪制度和会商制度等。二是制定方案、搞好规划。创建工作，首先要制定好实施方案，对创建工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤、保障措施等做出全面、具体而又明确的安排，有条不紊地开展创建工作。其次是编制规划。规划是龙头，规划编好了，创建工作才能有的放矢，有效地推进。同时，规划也是验收的必备指标。因此，一定要科学规划、精心规划。当前全省各地都在搞森林城市（城镇）创建，林勘院、华东院等设计单位业务很忙，希望有创建计划的县（市、区）和镇（街道）要抓紧联系，提前安排。特别是今年计划创建的几家单位务必要抓紧搞好规划编制。三是摸清现状、查漏补缺。要及时开展绿化现状的调查，搞清绿化的底细，对照创建的指标和检查评分标准，查找存在的问题和不足，针对存在的问题和不足，及时开展绿化的补缺工作。创建是载体，目的归根到底说就是“扩绿提质”。要以建成区绿化为重点，以道路、河流、海塘坝等绿化为骨架，并大力推进休闲绿地、生态绿廊、森林公园、湿地公园、平原片林、生态教育基地等建设，整体推进城乡绿化建设，全面提高绿量。要多建绿化亮点，打造绿化精品，迅速提升区域绿化总体水平和品位。确保各项指标都达到或超过创建的指标要求。在此基础上做到建管并举，加强绿化成果的保护和管理。四是强化宣传、营造氛围。创建工作重在过程、重在氛围。要充分利用各种媒体，做到日常宣传与专题宣传相结合，通过新闻报道、电视专题、报刊专栏、公益广告、网络信息、主题论坛、万人签名、绿化画册、书法墙画、征文摄影比赛和绿化专题片等方法和手段，加大创建的宣传力度，让广大群众知晓绿化的重要性和创建工作，取得全社会的广泛关注和支持。

市已提出到2012年创建全国绿化模范城市的目标。为了抓好全国绿化模范城市创建，除了抓好上述四个环节之外，我们还要提出以下要求：一是椒、黄、路三区今年要健全绿化委员会及其办公室的机构，落实专职人员(编委文件)。二是椒、黄、路三区要制定义务植树工作的管理办法，建立义务植树登记卡和考核制度(黄、路)，并分别建好义务植树基地和认种认养基地至少各1个以上。三是椒、黄、路三区要建好城乡绿化、绿色通道、单位庭院和居住区绿化的精品，并建好垂直绿化、屋顶绿化和停车场绿化示范点各1个以上，以供检查验收组来检查时实地考察参观。四是椒、黄、路三区要建立古树名木的保护管理制度，健全古树名木的档案，设立古树名木的标志。五是今年椒、黄、路三区要分别制作大、中型公益广告牌、永久性宣传墙报等10块（处）以上。六是我们将编印创模简报，请大家踊跃投稿。七是市局将着手制作反映全市绿化建设成就的绿化画册和创模专题片，编辑《古树名木》书籍，请大家认真做好配合。市局还计划举行摄影、征文比赛和知识竞赛等活动，也请大家积极参与。

村庄绿化工作这几年强调得已经比较多了，重点是要加强房前屋后、进村道路等地段的绿化和村庄片林、环村林带等建设。关键是要抓好二方面：一是抓“两头”，即启动村和森林村庄建设。今年绿化启动村的总任务是600个，春节后将具体分解到各县（市、区）。到2012年底全市要有50%的村庄至少要实现初步绿化。对此各地要心中有数。启动村是“面”，森林村庄则是“点”。我们既要推进惠及全体农民的村庄绿化建设，又要争创亮点和样板，在一些基础和条件较好的村庄加强改造提升，大力营造片林和环村林带，推进立体绿化、生态绿化，提高绿量，努力使绿化向森林提升，向生态转型，向自然发展，建设森林村庄，逐步形成“道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林、平原农田防护林”的村庄绿化格局。二是抓整镇整乡的村庄绿化。选择条件好的乡镇，在部份创建绿化示范村的基础上，加大力度，连点成片，整镇整乡地加以推进。

3、大力推进兴林富民行动。推进兴林富民是落实科学发展观、建设新农村的重要内容，也是保障生态建设、促进林业又好又快发展的必然要求。一要进一步加快现代林业园区建设。要集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的现代林业园区。前段时间，我市根据省里的部署，积极向上申报了现代林业园区，共有7个主导产业示范区和8个特色林业精品园列入创建点。但数量不够，省里点名了。各地要重视，今后各级财政的农业发展资金要整合，70%以上要扶持到园区建设上，因此，不能掉以轻心。今年要加大努力，争取多报。已列入创建点的，今年要全面启动实施项目建设。要科学编制建设规划，完善经营机制，广泛应用先进适用的技术和新型的经营模式，不断提高林业的设施装备水平，充分发挥园区的示范带动作用。二要进一步加强林区道路等林业基础设施建设。紧紧抓住省政府将“实施1万公里林道建设工程”列入办好关系民生问题的十个方面实事之一的有利时机，积极包装项目，争取资金，大力推进林区道路建设。要加强基础设施建设，提高林地生产力，实现节本增效。三要进一步加快竹产业、油茶产业等主导、新兴产业的发展。充分挖掘我市竹林资源丰富的优势，通过设施栽培、集约经营，加快低产低效竹林的改造和竹子现代示范园区建设，努力变资源优势为产业优势、经济优势。紧紧抓住中央和省财政重点扶持油茶发展的机遇，把油茶产业作为相对欠发达地区兴林富民的一个重点项目来抓。要加快油茶品种选育和推广，抓好油茶低产林的改造，采用先进实用技术，全面推广标准化生产，努力建设油茶高效示范基地。四要进一步加强现代市场主体培育。积极培育壮大林业龙头企业和林业专业合作社，大力推进合作社的规范化建设，增强分散经营与大市场的连接能力。要积极引导林业龙头企业，专业合作组织与农户建立利益共享、风险共担的组织形式和经营机制。鼓励和支持企业发展“订单林业”或自办原料林基地。总之，要通过加快市场主体培育，进一步提高林业产业化经营水平。

4、大力推进种苗保障行动。种苗是林业的命脉，是生态建设的基础和前提，一颗种子可以改变世界，可以带动一个产业，可以致富一方百姓。种苗工作是林业工作的“重中之重”，是基础工程、命脉工程。特别是在当前建设生态文明、推进“森林”、“森林”建设的大背景下，林业种苗工作尤显重要。一要坚持超前抓种苗。林木种苗工作具有很强的季节性和超前性，只有早动手、提前抓，才能取得绿化造林工作的主动权。因此，必须要有紧迫感和预见性，强化预测，超前谋划。随着绿化事业的蓬勃兴起，种苗的需求量越来越大，要求越来越高。我们既要抓好山上造林苗木的供应，也要重视沿海造林、城市和乡村绿化的用苗，尤其要重视绿化大苗的培育和供应。要增加沿海防护林树种、珍贵用材树种、乡土树种育苗的数量和规模，以满足绿化事业快速发展的需要。要及早落实好年度育苗计划。二是坚持科技强种。依靠科技，依托中心苗圃、骨干苗圃和良种基地建设，加大良种壮苗的选育力度。深入推进全省统一部署的“森林”良种推广行动，树立一批良种推广典型，推介一批优新品种，建设一批良种示范基地，培训一批林农，规范一方种苗市场，加快优新品种成果转化，加强技术集成，抓点带面，加大林木良种选育推广力度。要下决心抓好重点苗圃建设，加大扶持力度，改善基础设施，实行“定点育苗、订单生产、定向培育”，积极应用林木良种和容器育苗等新技术，实施良种化、容器化、标准化育苗，保证种苗质量，不断提高良种壮苗的生产能力和水平。要注重有区域特色的种苗基地建设。要按照就近育苗、定向供应的原则，适地、适树、适种源、适市场，建好苗圃，抓好种苗生产。（如防护林等苗圃最好是就近建立，以提高苗木的适应性）。三要坚持宏观调控。要立足当前，切实做好种苗调剂。今年各地绿化造林的任务普遍加重，有一些苗木，特别是城乡绿化用苗可能缺口较大。为此，各地要强化宏观调控。要及早联系，提前落实，认真做好种苗调剂工作。种苗工作不能临时抱佛脚，造林更不能“有什么苗造什么林”。在此强调三点：一是越在种苗紧缺的情况下，越要牢固树立质量意识。要把好种苗调运关，严防等外苗造林。二是要坚持适地适树，并注重绿化树种的合理配置。这几年，村庄绿化力度加大，个别地方以送苗木的形式对村庄绿化进行扶持，这无可厚非。但送苗木不要过分考虑推销自已办的苗圃里的积余苗木，否则可能会造成绿化树种不适、成活率不高或导致绿化树种单一、绿化没有特色等现象，要引起注意。三是要做好相互配合。在种苗调剂上，要做到上下配合，省级中心苗圃要服从省、市林业主管部门的调配，重点苗圃、骨干苗圃要服从当地林业主管部门的调配，特别在苗木紧张的情况下，不能自作主张，自搞一套，擅自调运；要做到调出地和调入地林业主管部门的相互配合，要严把苗木的出入关，杜绝不合格苗木的调运，把好苗木质量。四要坚持依法监管。要按照《种子法》及其相关法律规定，加强林木种苗的行政执法监督，依法对林木种苗生产、经营和使用进行监督管理。在管理方式上，要以核发《林木种子生产许可证》和《林木种子经营许可证》和签发《种苗质量检验合格证》、推行标签制度为切入点，由过去偏重具体的组织生产转向监督管理、行政执法，严把种苗市场准入关；在管理手段上，要从单一行政管理转向综合运用法律、经济、行政等手段进行调控；在管理途径上，要争取当地政府、工商、公安等的积极配合，开展种苗专项整治工作，严厉打击生产经营假冒伪劣种苗、乱引滥繁、虚假宣传、无证生产经营林木种苗的违法行为，净化种苗市场。

同志们，繁忙的一年已经过去，我们又迎来了充满希望和挑战的新的一年。新的一年，新的起点，新的征程。目标和宏图激励着我们，困难和问题考验着我们，责任和使命召唤着我们。让我们抓住机遇，振奋精神，克难勇进，实干兴绿，努力为“十二五”绿化造林事业的新跨越开好局、起好步，为建设生态文明和“森林”作出新的更大的贡献。