县长在粮食抗旱生产推进会讲话

各位领导、各位同志：

县隶属于市，幅员5400平方公里，耕地35.7万公顷，辖22个乡镇，377个村，总人口115万，其中农业人口85万，农村劳动力42万。2011年，全县实现地区生产总值184亿元，比上年增长23.8%；固定资产投资74亿元，比上年增长38.9%；全口径财政收入5.56亿元，比上年增长32.5%；农民人均纯收入5065元，比上年增长11.3%。

是全省幅员超过700万亩的十个县份之一，人口超过百万的三个县份之一，是全省耕地面积最大的县份。体现在粮食生产上，从1990年开始进入全国十大产粮县行列，1995、1996年列十大产粮县之首，2011年创历史最高水平，达到55.6亿斤，分别占全市、全省、全国粮食总产量的三分之一、十分之一和千分之五，被评为全国粮食生产先进县标兵。体现在畜牧业发展上，从2003年开始肉类总产量连续位居全国第一，2011年新建牧业小区237个，畜禽饲养总量达到1.75亿头（只），肉类总产量达到66万吨，被国家食品工业协会确定为全国首个优质肉食品生产基地。体现在矿产资源上，油母页岩工业储量168亿吨，占全国储量的60%，全省储量的90%；陶土、天然气、二氧化碳气、天然矿泉水储量丰富，并逐步得到开发利用。体现在历史文化上，县城所在地史称“黄龙府”，是西汉时期我国北方夫余国的王城，是辽金时期北方的政治军事重镇，有2000多年的建城史。目前，县城建成区面积20平方公里，初具中等城市规模。全县每年有7000名学生升入上级院校，恢复高考以来已有10万名子弟通过升学深造工作在世界各地。

立足良好的人文环境和丰富的物产资源，我们以“坚持三个依托，实施三次增值”为总体思路，即依托丰富的土地资源，发展粮食生产，实施增产10亿斤粮食工程，为国家粮食安全做贡献，稳定农民的基础收入；依托丰富的粮食资源，全力建设全国第一现代牧业强县，实施过腹转化增值；依托丰富的粮畜矿资源，建设以食品加工和石油化工为支柱的工业大县，实施加工增值。坚持工农互动战略，立足丰富的农畜产品资源优势招商引资，以加工企业为龙头牵动农牧业发展，全县经济社会显现出强劲的发展势头。

农业是我县经济社会发展的基础产业。按照省、市的总体部署，今年我县在农业农村经济发展上，紧紧抓住国家全面加大“三农”投入的有利机遇，以实现农民增收为核心，以提高粮食生产能力为基础，以发展现代牧业为重点，以大力加强农业基础设施建设为保障，大幅度提高农业综合生产能力，努力把我县建设成为农业发达、农民富裕、农村繁荣的现代农业大县。重点实施五大攻坚战。一是实施增产10亿斤粮食能力建设攻坚战，力争经过三年努力，改造中低产田10万公顷，开发洼中高涝区荒地1万公顷，推广10项组装配套集成实用技术，使全县粮食生产能力达到60亿斤的阶段性水平。二是实施现代牧业发展攻坚战，年内新建300个牧业小区，组建2500人的县、乡、村三级防疫员队伍，到2011年，全县标准化牧业小区达到1000个，肉类总产量达到100万吨，农畜产品加工业产值达到300亿元。三是实施农田水利建设攻坚战，重点实施农田水利设施、江河治理和水库除险加固、水土保持和农村饮水安全“三大体系、十大工程”建设，构建覆盖全县的大水利网络。四是实施农业机械化攻坚战，今年计划投资1.2亿元，新增农机具1万台，使全县农机总动力达到75万马力，主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到50%，到2011年达到65%。五是实施组织化进入市场攻坚战，今年新发展农民专业合作社100个，三年达到1000个，覆盖全县所有农户和农民。3月5日至7日，县委、县政府召开了大规模的全县农村工作会议，各乡镇班子成员、村党总支书记、涉农部门主要领导500人参加了会议，对今年农业农村工作进行全面安排部署，制定了严格的目标管理责任制，会上在各乡镇集中讨论研究落实措施的基础上，乡镇党委书记分别做表态发言。同时，今年县委、县政府安排六名县级领导抓农村工作，对备春耕生产、牧业小区建设等重点工作，实行县乡村三级党政一把手负责制，相关部门按工作序时进度进行跟踪督查，年末兑现奖惩，坚决确保全县农业农村经济发展实现一个新的突破。

备春耕生产是全年农业农村经济发展的基础，能否拿全苗不仅关系粮食增产目标的实现，而且影响广大干部群众的信心和士气。本着首战必捷的决心，在春节之前，我们就全面开展了科技培训和种肥市场监管两项工作。节后上班第一天，县委、县政府就召开党政班子联席会议，对备春耕生产进行专题研究，提出抓好备春耕生产的具体措施。之后，连续召开备春耕生产动员会和五次备春耕生产调度会议，要求各乡镇要加强组织领导，强化优质服务，立足抢先抓早，坚定不移地全面实行抗旱催芽坐水种，实现一次播种拿全苗，坚决打好打胜春耕播种这一仗，为夺取全年粮食生产大丰收奠定基础。今年，全县备春耕总需资金8.4亿元，总需种子1700万斤，总需底化肥12万吨，截止3月20日，全县全面完成备耕任务，种肥全部到户；到今天，灭茬打垄任务基本完成。在备春耕生产上，结合特点，从强化服务入手，我们突出抓了五个方面的工作。

一是突出抓好粮食高产创建。实施粮食高产创建活动，是实现粮食增产目标的重大举措。今年我们进一步强化了各级政府的宏观指导作用，全面加大对农民的培训、宣传、引导力度，制定并实施了科学的粮食种植计划，确保高产作物播种面积有增无减，努力改善种植结构，优化品种结构，集成推广五项重要增产技术，玉米播种面积达到28万公顷，水稻播种面积达到1.2万公顷，总计比去年增加1万公顷。从备春耕开始，我们就把粮食高产创建纳入重要工作日程，分别在合隆、开安、前岗和新农四个乡镇，建立了四个玉米高产创建示范区，每个区建设一块高产攻关田，千亩示范田，万亩展示田，十万亩辐射带动田，全面落实抗旱催芽坐水种和增施有机肥等技术措施。每个示范区落实一名县级领导负责，一名技术人员包保，并由专家组进行巡回指导。在示范区实行“十统一”，即统一深松深翻，统一测土配方、统一购种、统一购肥、统一采用等离子机处理种子技术，统一推广大垄双行地膜覆盖技术，统一实施催芽坐水种，统一实施全程机械化作业，统一田间灭鼠，统一防治玉米螟。今年四个高产创建示范区，力争增产粮食2亿斤。

二是突出抓好增产技术推广。加大农业科技集成推广力度，是实现粮食增产的主要潜力所在。针对去年国储库收购玉米等级要求高、退车比例较大的新情况，今年我们通过组织农民进行算账对比，提高农民的科技意识和质量意识，引导农民依靠科技提质增效。采取县办骨干班、乡办普及班、村办专业班的培训形式，实行集中培训与重点培训、电视讲座与现场指导、发放资料与座谈咨询等多种方式，把品种选择、测土配方施肥、病虫害综合防治，特别是抗旱播种保全苗、增施有机肥等多项适用增产技术集成落实，进村、入户、到人、到田。县科协和县农业局把科技专家组成5个组，每天深入到5个乡镇进行地毯式普及性培训，课后专家与农民互动，现场答疑，场面十分火爆，全县再掀科技热潮。现已办班1000多场次，培训40多万人次，户均培训一人次以上。

三是突出抓好抗旱准备。我县地处八百里瀚海边缘，春旱是我县春耕生产面临的主要问题和最大制约因素。从备春耕一开始，我们就从上到下坚定抗旱播种思想，坚持早动手、早安排、早部署，重点采取了三项措施。一抓水源。在全面维修配套原有水利设施的基础上，采取农民自筹和政府补贴相结合的办法，今年计划新打抗旱机电井1000眼，目前已打完260眼，其余740眼在4月25日前完成。维修配套了松城灌区一、二级站和渠系，4月10日开闸引水，确保沿线7个乡镇4.2万公顷耕地春播用水。二抓电力供应。农电部门领导带队包片，集中一个月时间，对全县农村电路进行全面检修，成立28个“保春耕供电服务抢修小分队”，开通热线服务电话，全天候为农民春耕服务，保证春耕提水用电。三抓抗旱工具。今年，市继续实行购置抗旱水桶补贴政策，按照实施方案，今年我县组织新购水桶1.2万个，全县抗旱水桶总量达到8万多个，完全能够满足抗旱运水需要。

四是突出抓好催芽坐水种。实行催芽坐水种，是我县实现一次播种拿全苗、有雨无雨拿全苗的主要措施，其好处一是可以提高保苗率，二是可以减少病虫危害，三是可以促进作物安全成熟。多年来，我县北部乡镇催芽坐水种已经形成习惯，南部乡镇还有部分农民干籽下地。今年我们组织农业、科协等部门，带领农业专家，深入南部乡镇进行抗旱催芽坐水种专题技术培训。同时，县电视台在黄金时间播放抗旱催芽坐水种技术讲座。从全县气候特点、玉米的生理要求等方面，动员农民坚持抗旱坐水种不动摇；详细讲解催芽、播种技术操作规程，让农民掌握技术要领，使农民听得懂、学得会、用得上，增强抗旱保苗意识，确保全县玉米播种全部实行催芽坐水种。

五是突出抓好组织领导。尽管农民自主经营，但政府组织与不组织效果截然不同，只有干部深入下去，才能掌握第一手情况，才能有效提高服务的水平。按照国家和省、市的有关要求，全县及时兑现了粮食生资直补资金4.6亿元、抗旱水桶补贴资金700万元、20万亩农田农肥补贴资金200万元。良种直补、农机具补贴、深松深翻、可繁母猪，以及农业保险等惠农政策正在贯彻落实中。从备春耕开始，县、乡、村三级干部全部深入下去，围绕资金筹集、物资供应和抗旱准备三个重点，组织干部逐屯逐户搞好资金、种肥、水源、电源、旱情、贫困户及农机具的普查工作，逐屯、逐户、逐项进行措施落实。组织发动党员干部、科技示范户和种粮大户率先行动起来，迅速掀起备春耕生产高潮。县委、县政府督查室和县农业局对各乡镇备春耕工作的进展情况和各部门的服务情况，进行跟踪督导检查，并在县电视台播出进展情况，有力地促进了备春耕工作地有序开展。

各位领导、同志们，全省春播现场会在我县召开，是对的信任和厚爱，更是对我们的鞭策和鼓励。这次会后，我们将召开专题会议，认真贯彻王省长的讲话精神，按照会议的具体部署和要求，逐项研究，抓好落实，确保到4月25日，全面完成玉米催芽坐水播种任务，坚决做到一次播种拿全苗，为实现全年粮食生产的稳步增长奠定基础。在全面做好春耕工作的基础上，我们还要以这次会议为契机，认真抓好植树造林、畜禽疫病防控、劳务输出、农业产业化发展和社会主义新农村建设等各项工作，全力促进农业农村经济发展实现新的跨越。