县长在全县农业园建设会讲话

同志们：

在全县现代农业发展扎实推进、农业产业招商势头渐强的关键时期和重要节点，我们召开这次现代农业园区建设工作会议，非常及时，十分必要。刚才，同志安排部署了园区建设工作，底庙镇、县农业局、县信用联社负责同志分别做了很好的发言。这些，我都完全同意，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。

一、要认清形势，正视差距，坚定抓好现代农业园区建设的信心和决心

加强现代农业园区建设，不仅是今年中央1号文件明确提出的重要任务，而且是省、市抓现代农业工作的主基调和主抓手。抓好现代农业园区建设，对我们加快推进农业转型升级、全面提升农业发展水平，具有十分重要的意义。从全国大形势来看，随着工业化、城镇化、农业现代化进程的不断加快，对农业原料和产品的需求迅猛增长，大量农民脱离土地向工业和城镇转移，促进了土地集中流转、集约经营，加快发展农业园区的各项条件基本成熟，制约瓶颈逐步消除。同时，完成初步积累的城市工商资本正在积极寻求多元化投资，投身现代农业发展、参与现代农业园区建设成为最佳选择。从省、市层面来看，始终坚持把农业园区建设作为推进现代农业发展的重要举措，制订优惠政策，加大资金扶持，实施项目配套，初步形成以部级、省级现代农业园区为引领，各级现代农业园区竞相发展的良好态势。目前，全省已建成各类现代农业园区1185个，园区辐射带动作用正在逐步显现；全市经省、市认定的现代农业园区29个，示范园区规划面积平均达到1万亩。其中，武功县大庄、乾县周城、县日新、礼泉县肖山等10个园区规划面积突破2万亩。可以看出，兄弟县的建设动劲大、速度快，形势逼人。从我县发展实际来看，现代农业发展处于起步阶段，农业科技含量较低，龙头企业数量偏少、规模不大，农业产业链条不完善，农产品附加值不高；农业特色产业仍以苹果为主，生猪、蔬菜产业规模化、标准化程度还不高；农村土地流转机制步子迈得不大，产业化水平不高，农业规模经营急需扩张。这些，既是我县现代农业发展的基本现状，也是现代农业园区建设过程中必须加以克服解决的突出问题。

与此同时，我们更应该看到我县建设现代农业园区具备的良好基础和有利条件：一是特色产业优势突出。经过多年的发展，我县已经形成了果、畜、菜三大特色产业，产值占到农林牧渔总产值的80%以上，收入占到农民人均纯收入的70%，优势农产品规模化、标准化生产为现代农业持续快速发展奠定了坚实基础。二是龙头企业集群发展。目前，我县省级以上农业龙头企业有6家、市级4家，农民专业合作社130多家，果品贮藏能力达13万吨，农产品加工物流企业日益壮大，并逐步向集群化、园区化方向发展，为农业产业化快速推进奠定了坚实基础。三是商品化农业特征凸显。以苹果、生猪、玉米为代表的鲜活农产品及加工品知名度和影响力逐年提升，优势农产品市场占有率进一步提高，商品化现代农业特征凸显。因此，全县各级各有关部门要站在全局和战略的高度，以时不我待的紧迫感、重任在肩的使命感、加快发展的责任感，进一步认清形势，正视差距，迎难而上，坚定发展现代农业园区的信心和决心，努力开创我县现代农业发展新局面。

二、要立足实际，科学规划，扎实有序推进现代农业园区建设

科学制订园区发展规划，是保证园区建设可持久、见实效的重要前提。全县各级各部门要严格按照《陕西省现代农业园区规划方案编写大纲》有关要求，立足实际，科学制订省、市、县三级现代农业园区建设规划。在规划制订过程中，一方面要紧紧围绕苹果、生猪、土豆、粮食等特色产业，综合考虑发展基础、比较优势、发展潜力等因素，确立主导产业，进一步扩大具有特色的现代农业产业园区规模；另一方面要按照科研、生产、营销、服务一条龙和三次产业联动发展的思路，注重产业配套，合理布局种养、加工、营销，以及相关配套服务等产业，形成一体化的产业体系，力求做到建设任务明确、经营主体明确、具体产业明确。同时，每个园区都要有详细的建设规划，要按照特色性、经济性、创新性和示范性的要求，明确各个功能区布局、品种、先进技术、组织管理和经营方式，使农业园区真正成为引领全县现代农业发展的样板和标杆。

三、要科技引领，示范带动，丰富现代农业园区建设内涵

现代农业园区的重要特征是农业科技进步。全县各级各有关部门要高度重视园区内先进农业科技的引进、示范和推广，不断强化农业科技对园区发展的支撑作用。一要突出高技术。要充分利用园区平台，加强与西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等科研院所联系与合作，围绕全县果、畜、菜农业主导产业发展，在新品种引进与示范、新资源开发与利用、新技术推广与展示等方面下功夫，大力推广应用智能温室、钢架大棚、节水灌溉等先进机械和设施，提高生产、加工、保鲜、贮运水平。二是突出高效益。园区建设要在保证基本功能的前提下，尽可能节约建设成本，提高设施利用效率。在生产环节上要通过工业、农业、信息化等产业技术成果的物化集成，将现代工业成果与现代农业生产相融合，提高农业园区产出效益；在管理环节上要借鉴工业的管理经验，提高劳动生产率和质量合格率，靠效益增强实力、促进发展、致富农民。三要突出高标准。随着人民群众物质生活水平的提升，全社会对农产品质量的关注度、对食品安全的要求越来越高。建立高标准的农产品生产体系，生产让人民群众放心的农产品是园区建设的重要任务。各级各有关部门要加强安全、绿色、无公害生产技术指导，建立相应的标准化生产体系，实行专业化生产，提高农产品市场竞争力，使更多的产品进城市、进超市、进入高端市场。

四、要多措并举，创新思维，进一步完善园区管理经营机制

健全完善园区各项机制，是园区自身启动、运作、发展的内在需求。全县各级各部门要积极探索现阶段条件下园区的建设运行机制创新。一要健全完善资金投入机制。各级各有关部门要坚持“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，积极推进园区市场化运作，鼓励引导工商资本、民间资本、外商资本投入现代农业园区建设，对进入园区建设发展的龙头企业优先予以贷款贴息，并积极探索创立农业园区发展基金、设立农业园区建设贷款担保平台等。县农业部门要积极整合涉农资金，捆绑使用到园区建设上，支持现代农业园区做大做强，形成集聚效应；要积极联系金融企业，对认定的省、市重点现代农业园区及参与投资建设园区的农业龙头企业、专业合作社等经营主体，降低信贷门槛，提高放贷额度，并不断加大财政支农力度，为企业发展提供资金保障。二要建立生产经营和综合服务体系。要在扶持通达、绿野、蓝海等企业做大做强的基础上，依托太村、土桥产业园区平台，招商引进一批经营规模大、带动能力强的龙头企业，大力发展苹果、蔬菜、贮藏、运输、销售等配套产业；要积极推广“企业+农户”的新型农业发展模式，引导龙头企业与农户开展订单生产和股份合作，形成风险共担、利益共享的合作共赢体。同时，要进一步健全完善农业经济合作组织和中介机构，为群众提供产前、产中、产后一条龙服务。三要规范园区土地流转机制。要按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索建立农业园区土地储备机制，进一步完善农村土地承包经营权流转市场，引导农民自愿以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等形式流转土地承包经营权，促进土地向现代农业园区规范有序流转，提高园区规模经营水平。

五、要加强领导，转变作风，确保现代农业园区建设任务落到实处

当前，我县正处在传统农业向现代农业加快转型的关键阶段。全县各级各有关部门尤其是涉农部门一定要切实加强对现代农业园区建设工作的组织领导，进一步统一思想，转变作风，强化措施，狠抓落实，全力以赴推动各项任务顺利落实。要将各项工作任务逐层细化分解，落实到领导、到干部，压实担子，夯实责任，确保按时限、按标准、按要求全面完成建设任务。各级各有关部门主要领导要集中精力，深入基层，协调解决全县现代农业园区建设进度缓慢、规模不大、质量不高等问题，推动全局工作均衡开展。县政府督查室要巡回各镇、社区，加强督促检查，及时通报情况，充分调动各级各部门抓工作、促落实的积极性和主动性，努力形成现代农业园区建设的强大合力。

同志们，建设现代农业园区任务艰巨、使命光荣。希望大家从思想上再重视、措施上再创新、力度上再加大，全力以赴推进现代农业园区建设，为进一步提升我县农业发展现代化水平，全面促进农业增效、农民增收、农村繁荣做出新的更大的贡献！