书记在小麦良种补贴部署会讲话

同志们：

今天，县政府在这里召开“三秋”工作会议，主要是安排以小麦良种统供、设施蔬菜基地建设和果业建园为重点的“三秋”生产各项工作。前面，县农业局做了“三秋”工作安排，蔡家坡镇、雍川镇分别就设施蔬菜建设和小麦良种统供做了很好的发言，段县长对“三秋”各项工作进行了强调，这些意见提的都很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点：

一、正确分析形势，切实提高“三秋”生产重要性认识

抓好农业生产，发展农村经济，当务之急是切实做好“三秋”各项工作，这是因为“三秋”既是对全年农业生产的收口和检验，也是为来年农业生产奠定基础的关键时期，具有承前启后的重要作用。全县各级一定要正确分析形势，科学把握今年“三秋”工作的新特点，积极应对不利因素，强化措施，切实增强做好“三秋”生产的紧迫感和责任感。

“三秋”生产面临良好机遇。今年是一个特殊年份，农业和粮食生产形势极其复杂。国务院出台“国10条”，召开全国粮食生产电视电话会议，又下发2011年全国粮食稳定增产行动的意见，把抓粮食生产上升到一个新的高度，出台政策的速度之快、力度之大、含金量之高、针对性之强，前所未有，为我县今年“三秋”生产创造了良好发展机遇。一是政策环境有利。今年中央继续实行粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、农作物良种补贴等一系列支农惠农的优惠政策，我县累计补贴金额将达到4500万元以上，是历年补贴金额最大的一年。加之，去年我县被列入全国新增1000亿斤粮食生产能力建设规划，计划从2010—2020年连续实施11年，在我县投资规模将达1亿元以上，重点对田间水利生产工程和农技（农机）服务体系进行建设，这对调动农民生产积极性，搞好“三秋”生产起到了积极的促进作用。二是粮食生产形势喜人。今年全县44.34万亩夏粮总产达到19万吨，喜获“八连丰”，秋粮由于降雨适时，免耕栽培面积达，长势喜人，预计全县秋粮单产将超过去年，全年粮食增产有望突破30万吨。三是各项准备工作较充分。目前，全县化肥、农药市场数量充足，农机保有量和新增农机已基本到位，小麦良种补贴面积将达到42.7万亩，加之秋季降雨充沛，土壤墒情充足，为夏粮丰收奠定了良好基础。四是市场价格好。据专家分析，受南方旱涝和国家调控政策影响，预计粮食价格稳中有升，7月份小麦价格为1.01元每公斤左右，同比增长5%，玉米价格达到1.1元每公斤以上，在农产品价格上涨的拉动下，种粮比较效益相对提高，为做好今年“三秋”工作提供了推力。

“三秋”生产面临新的挑战。尽管全县农业发展形势不错，但我们仍要清醒的看到，今年“三秋”生产形势复杂，农时紧迫，任务艰巨，做好“三秋”工作还面临许多新情况、新问题。一是收种矛盾突出。今年气温波动大，秋季降雨频繁，日照偏少，气温偏低，导致秋粮成熟期较往年推迟5-7天，必然导致收获期推迟，加之秋粮收获主要靠人力收获，收种矛盾突出，面临秋粮收获晚和秋播时间紧双重压力。二是气象灾害频发。受今年8月大风暴雨及9月冰雹、强降雨影响，我县部分秋田出现倒伏、水淹，受灾严重，加之秋播期间仍有降雨，将会进一步增加收种难度。三是限制因素增多。受进城务工影响，农村劳动力减少且素质下降，留守人员有心管娃无心种地；受生产资料价格上涨影响，种粮效益下滑，农民积极性不高；受单家独户耕地面积影响，机械耕作难度大，限制了生产技术到位和效益提高；受传统耕作习惯和思想影响，种粮目的口粮化，生产方式转变慢，对“三秋”生产十分不利。四是思想有所松懈。小麦连续8年获得丰收，部分干部群众存有盲目乐观、麻痹松懈思想，对进一步搞好小麦生产缺乏强有力的措施，在当前亩产基数较高、自然灾害频繁发生等因素的制约下，明年能否取得九连增，困难仍然很大。

因此，各级各部门必须从经济建设和社会稳定的全局和高度出发，正确把握今年“三秋”形势，进一步增强工作紧迫感和责任感，树立大局意识和责任意识，把“三秋”工作摆在突出位置，统一思想，迅速行动，扎扎实实把各项工作落到实处，确保全县“三秋”各项工作任务顺利完成。

二、突出重点，强化措施，确保工作措施到位

“三秋”期间工作头绪多，时间紧，任务重，各级各部门必须将小麦良种补贴、设施蔬菜基地建设、果业栽果建园作为“三秋”工作工作的中心任务，集中精力和时间，统筹兼顾，全力以赴，抓紧抓好。

一要切实抓好三秋工作。要及早做好秋播备耕。受燃油、人工价格上涨等因素影响，今年农业生产资料价格均出现不同程度上涨，特别是今年尿素、碳铵、磷肥、二铵等化肥价格较去年同期分别上涨达到30%以上，对秋播备肥工作十分不利，加之农机作业费用继续走高，农业生产成本进一步增加。搞好秋播备肥对做好今年“三秋”工作显得尤为重要。因此，各镇和各有关部门要充分利用国家有关粮食生产的优惠政策，尽快组织群众深翻旋耕夏闲地，积极贮备化肥，做好种子、农机具等农用物资的准备工作，为今年秋播工作奠定良好基础。要全力做好秋粮收获。今年秋粮阴雨寡照天气影响，成熟期较往年推迟5-7天，加之部分玉米田块遭受大风暴雨袭击，出现倒伏、水淹现象，进一步增加了收获难度。各镇及农业部门要要充分认识今年秋粮收获的特殊性，坚持适时偏早收获的原则，动员群众提早动手，上足劳力和机械，抢时收获，及时脱粒晾晒，以防造成不应有的损失；对过晚玉米田块要，要组织群众尽快开展带棒青贮，及早腾地整地，为小麦适期播种和畜牧业发展提供充足饲料保证。同时，农业部门要重点做好农机具的组织协调和服务，加大农机的内联外引力度，重点做好玉米收获机械的科学调度，集中力量，精心组织机收会战，千方百计加快收获进度，为小麦时期播种创造先决条件。要做好秋种秋管。要以实施小麦高产创建、优质粮科技示范园区和小麦良种统供补贴项目为载体，大力推广小麦新优良种和集成配套高产栽培技术，引导群众采用精量半精量播种、配方施肥、三密一稀播种等先进实用技术，提高秋播科技含量。同时，要针对今年秋雨天气对设施蔬菜、果品生产影响较大的实际，农业部门要及时提出应对阴雨天气的有效办法，加强病虫害防治工作，指导菜农、果农科学管理，提高土地的产出率，增加农民收入。

二要切实抓好小麦良种统供。小麦良种统供是国家实施的一项提高粮食综合生产能力的重大举措。近年来，在各镇和农业部门的共同努力下，我县小麦良种统供成效显著，在省、市树立了岐山农业的形象。前面段县长也讲到今年小麦良种统供的特殊性，因为，地区是全省唯一继续采用折价销售进行补贴的地区，其他地区均实行一折通补贴，这既是省市对我们工作的肯定，同时也对我们提出了更高更严的要求和标准。可以说今年是小麦良种统供的拐点年，意义重大，做得好明年可以继续延续折价销售补贴方式，做的不好，明年小麦良种补贴必然采取一折通。因此，绝不能因为我们工作的不到位，而影响全市小麦良种统供补贴方式，更不能因为我们工作措施落实不到位，使我县多年建立起来的良种繁育体系和统供成效得而复失。各镇、各有关部门要高度认识到今年统供的重要性，按照县上小麦良种统供实施方案和实施办法的要求，强化措施，落实责任，实行领导干部包片、镇村干部包村组的做法，把小麦良种统供工作抓实抓好，做到应补尽补，确保全县42.7万亩小麦良种通过任务全面完成。

三要切实抓好农业产业结构调整。“三秋”是倒茬换季、种植结构调整的有利时机，工作在今年，成效在明年。各镇、各有关部门要继续按照“粮为基础、畜牧为主导、果菜为特色”的发展思路，紧紧抓住“三秋”结构调整的有利时机，扩大优质粮、设施蔬菜、优质果品、畜牧养殖等优势产业基地规模，加快我县产业结构调整步伐。要结合设施蔬菜基地建设和现代农业发展苹果产业项目的实施，将发展设施蔬菜和苹果生产的优惠政策向群众讲清楚，用政策吸引群众，发挥政策资金的引导扶持作用，扩大基地规模。要全面加快设施蔬菜基地建设步伐。设施蔬菜是我县的优势产业，也是促进农民增收的支柱产业。经过近两年扶持发展，基地规模不断扩大，栽培模式和技术也得到了很大提高，农民也从中得到了实惠，说明这项富民产业发展前景广阔。今年，是我县实施设施蔬菜基地建设项目的第三年，也是强基础、上规模最为关键的一年，省市下达我县新建温室大棚5500亩。但从建设进展情况来看，全县仅有凤鸣镇太子村、蔡家坡宋家尧村、大营乡八角庙村和故郡乡西原村等镇开工建设，工作进展缓慢，加之秋雨影响，要确保11月底前完成建设任务，时间紧、任务艰巨。各镇要抓住秋前有利时间，对已落实的田块，人机齐上，机械无法施工的，加大投劳力度，全面加快建设进度；对未落实建设地块的，要抓住秋播有利时机，进行再宣传再动员，确保秋播时预留好建设用地。县农业部门要把好棚体建设的各个关口，水泥立柱、竹竿、薄膜等材料要符合设计要求，严禁偷工减料，高标准建设蔬菜大棚，同时要强化技术服务，做到建成一座，投入使用一座，争取今年见效；水利局要负责项目区打井和渠系配套工作，推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，确保生产用水；县林业、农发部门要将农田林网工程与实施蔬菜基地建设结合起来，做好基地的绿化造林工作。县电力、交通部门要在用电、道路方面给予支持；县发改、财政等部门要积极协调项目、资金，加大对项目建设的支持力度，确保建设资金足额到位。各部门要加强配合，形成合力，推动设施蔬菜基地建设。要大力抓好果业建园。今年，我县继续现代农业苹果产业项目，这既是一个任务，也是我县苹果产业难得的一个发展机遇，对加快我县千山南麓优质苹果带建设意义重大。今年计划在凤鸣和祝家庄2个镇新建标准化果园1万亩，财政投资将达500-800万元，补贴环节和补贴标准也比较高。按照项目进度要求，要在今年12月底前完成1万亩的新建园任务，时间紧迫、任务艰巨，因此，凤鸣和祝家庄镇要把这项工作拿在手中，明确主管领导，确定专人，尽快开展工作。要将工作重心向项目村组延伸，抓紧落实新建果园面积和农户。农业部门要做好苗木的调运和技术服务，为项目建设提供技术支撑，确保项目按时完成。要全力抓好畜牧生产。秋季是畜牧业扩群繁量的关键时期，秋季抓的好，不仅可以顺利完成全年生产目标，而且可以为明年畜牧业加快发展创造先决条件。因此，各镇、各有关部门要把秋季畜牧业生产作为“三秋”工作的一项重要内容，在用地建设、资金扶持、技术指导方面进一步加大支持力度，力争使更多的养殖小区达到省市补助标准，带动全县畜牧业向舍饲规模化养殖方向发展。同时，要做好秋季动物防疫工作，确保畜牧业健康稳定发展。

四要切实抓好惠农政策落实。近年来，党中央、国务院和省市围绕农民增收和社会主义新农村建设，进一步加大对“三农”的支持力度，出台了一系列支农惠农的优惠政策。各镇和有关部门要配合联动，严格程序，确保各类补贴政策及时落实到位，让农民真正得到实惠。同时，县农业、工商、质监、物价等部门要加强三秋期间农资市场管理，杜绝哄抬物价行为，严防坑农害农事件发生，确保广大农民用上放心种子、放心化肥、放心农药，切实维护农民权益。

三、加强领导，科学安排，狠抓工作落实

一要加强领导。各镇和有关部门要把“三秋”工作作为当前农村的中心任务，切实加强领导，倾斜力量，全力以赴抓紧抓好。要继续实行镇领导包片、镇干部包村、村干部包农户的工作责任制，逐级分解责任，狠抓工作落实。要坚持全员上阵，各级领导要深入一线，靠前指挥，切实履行职责，充分发挥好表率作用。

二要紧密配合。各级各部门要牢固树立大局意识，按照各自承担的责任，在做好本职工作的同时，围绕当前重点工作，积极搞好协调，形成强大合力，确保不折不扣完成各项任务。县农业、水利、林业等涉农部门，要搞好技术信息服务、帮扶服务和配合协调服务，扎扎实实为基层和群众解决实际困难和问题。气象部门要搞好天气预测，为“三秋”生产提供可靠依据。新闻宣传部门要集中对“三秋”工作搞好宣传，对好典型、好经验、好做法要及时进行报道；对工作推进不力、问题较多的要及时公开曝光。

三要转变作风，真抓实干。各级、各部门要将“三秋”工作作为转变干部作风的重要载体，真正为群众办实事、解难题。各级干部要在办实事上花力气，在求效上下功夫，不断改进方法，切实转变作风，坚持深入一线，齐心协力作战，全力抓好“三秋”生产。两办督查室及有关职能部门要加强对“三秋”工作进展情况的督促检查，及时通报情况，促进工作落实。各级领导要切实负起责任，深入基层，分析掌握情况，进行督促检查，及时协调解决困难和问题，确保各项工作顺利进行。

同志们，紧张繁忙的“三秋”生产即将开始，希望大家一定要按照会议要求，团结一致，振奋精神，以饱满的热情，战斗的姿态，精心组织，合力攻坚，努力夺取“三秋”工作的全面胜利！