在全市粮食管控工作会议讲话

同志们：

今天的会议是经市局党委研究决定召开的，主要任务是，传达全省粮油仓储管理工作会议精神，总结回顾近年全市粮油仓储管理工作，分析形势，安排部署年的工作。刚才，传一处长简要传达了全省仓储管理工作会议精神，五个企业代表作了典型发言。省局这次会议非常重要，形势分析准，目标要求明，指导性很强，希望大家要学习领会好，贯彻落实好。四个单位的典型发言，从不同的侧面和角度介绍了他们的经验做法，各有特点，各单位要认真学习，相互借鉴，以此推动我们的工作再上一个新水平。下面，我根据市局党委会研究的内容，讲几点意见：

一、团结协作，开拓创新，全市粮油仓储管理工作取得显著成就

近年来，全市粮食仓储战线广大干部职工在市局党委和当地政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七大以来次全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“建设规模适当、布局合理、设施先进、管理规范、效益良好、调控有力的地方储备粮管理新格局”的工作要求，加快推进地方粮库建设，不断优化储备品种结构，强化库存管理，推行科学储粮，努力开创特色粮油仓储管理新局面，仓储管理工作实现了一个新跨越。我市连续五年被评为“全省粮油仓储管理先进单位”，市、城区、区、县、县、县粮食局都先后获得“全省粮油仓储管理先进单位”荣誉，第一粮库、第二粮库、第三粮库先后荣获“山东省规范化管理示范库”称号，年第一粮库获得“全国规范化管理先进库”称号。

（一）储粮条件明显改善。实施“资源整合，退城进郊”战略，加快地方粮库建设。据统计，“十一五”期间全市累计完成投资1.84亿元，新建仓容37万吨、油罐2400吨，维修改造仓容40.2万吨。第二粮库、第三粮库实现战略性转移，北山粮库整合取得阶段性成果，城国储库整体迁建一期工程竣工并投入使用，国储库等县级储备粮库的储存条件也明显改善。大规模粮库建设，有效地缓解了全市仓容不足的矛盾，为敞开收购农民余粮，确保库存粮油储存安全创造了有利条件。

（二）储备结构初步优化。先后建立了成品粮储备、食用油储备，品种结构日趋合理，库存布局日趋优化，地方储备的应急保障能力进一步提高。

（三）库存管理更加规范。持续深入地开展规范化管理活动，建章立制，规范行为，先后制定了《地方储备粮业务管理实施细则》等管理制度，统一编印了《市地方储备粮专卡》等管理手续，统一了仓房标识和员工工装，粮油仓储管理逐步走向法制化、制度化轨道。强化粮油库存检查、地方储备粮油轮换检查和粮油储存安全检查，确保了地方储备粮油的储存安全。在年的国家粮食库存清仓查库中，我市储备粮库存管理工作得到了政府和上级部门的高度评价。

（四）储粮技术不断进步。适应时代要求，推动科技进步，全市粮食储藏技术实现了由常规储存到科学保粮的新飞跃。机械通风、环流熏蒸、计算机粮情测控等三项储粮新技术利用率达到100%，化学防治药剂用量降低了50％。科保实践活动卓有成效，一库高大平方仓机械通风，二库、三库准低温储粮、北山粮库立筒库储粮安全度夏、城储备库改装机械通风设施等科学保粮实践取得良好效果。第三粮库李道水等撰写的《内外结合实施夏季准低温储粮》入选了全国《粮油仓储节能减排专题技术会议论文集》，二库、三库、国储库等单位的论文入选《第一届全省粮食储藏技术与管理论坛论文集》。

（五）队伍素质不断提高。建立完善粮库激励约束机制和教育培训制度，鼓励和支持仓储从业人员参加国家职业资格考试，定期开展业务培训和技能竞赛，充分调动了广大干部职工学科学用科学的积极性和主动性，仓储管理队伍的业务素质和职业道德素养明显提高，持证上岗率达76%。2007年，我市获得第一届全省粮食职业技能竞赛团体总分第一名、质检员职业个人第一名、保管员职业个人第三名。年，我市又获得第二届全省粮食职业技能竞赛团体第二名、单项竞赛四人参加三人获奖的好成绩。

（六）企业实力稳步增强。依托仓储设施优势，市、县国有粮食购销企业通过管理创新激发企业活力，市场竞争力明显提高，市场主渠道作用得到巩固和加强，抓好储备轮换，稳妥开展经营，全市粮食购销量连续五年保持稳步增长，企业经济效益逐年递增。

（七）仓储工作更加贴近民生。2007年、2009年，按照上级主管部门的统一部署，市、城区、县、天桥区粮食局实施“农户科学储粮专项试点工程”，为3400户农户配备了“标准小粮仓”，并及时提供技术服务，试点农户的储粮损失有了明显降低，并带动其它农户转变“重生产、轻管理”观念，崇尚科学储粮，得到了广大农民的称赞。各级储备粮库、基层粮所，主动发挥主渠道作用，利用仓房设施、购销网络和人员技术优势，积极开展托市收购、轮换收购和经营性收购，在自身发展中满足农民需求，搞活粮食流通，粮食仓储行业的生存发展与“三农”紧紧联系在了一起。

二、认清形势，主动作为，进一步增强做好粮食仓储工作的责任感和使命感

粮油仓储是整个粮食工作的重要组成部分，保障粮食安全,做好仓储工作，是我们的责任和使命。

当前，我市粮油仓储工作还面临着诸多困难和问题。一是仓储流通设施建设布局不适应粮食现代物流发展的需要。通过近几年的努力，我市市、县两级地方粮库建设取得突出成绩，但储备油储存设施严重不足，基层收纳库更新改造投入不够，老化、简陋、甚至流失等问题仍然突出，难以发挥市场主渠道作用，给库存管理带来很大困难。国有骨干粮库储存设施得到了改善，但各类先进高效的散粮收发设施，浅圆仓等仓房推广较慢，难以提高粮食流通效率，不适应现代粮食物流产业发展的要求。二是仓储管理水平仍需进一步提高。受思想认识、设施条件、人才、资金等因素影响，我市仓储装备水平、技术水平、管理水平与东部先进市相比，还有不小差距。应该看到，我市的“省级示范库”，在某些“硬杠杠”上还不是很过硬，县级储备库还没有入围省级示范库行列。三是储备轮换经营面临更加复杂多变的内外环境。国际粮价持续高位运行；国家稳定物价的宏观调控政策与提高农民收入的最低价收购政策互相交织，国内粮价震荡起伏。中央储备粮撤并、地方储备补贴标准偏低、固定资产折旧比例提高等内部条件正在劣化，今年的储备粮轮换和经营将面临非常复杂的形势。四是仓储管理队伍整体素质亟待提高。现有仓储从业人员在知识层次、年龄结构、技能素质等方面还不能完全适应现代仓储管理发展的需要，创新能力和工作热情需要进一步增强。

在看到困难和问题的同时，我们更应该看到推动工作的有利因素，增强做好各项工作的信心和决心，牢牢把握工作主动权。一是中央和各级政府对粮食工作高度重视。总书记在今年的新年贺词中特别强调“粮食安全”问题，将其作为治国安邦的头等大事。国家对粮食基础设施的投入不断加大，近年来，各级粮食部门投资兴建了一大批仓储设施项目，粮食流通基础设施条件有了较大改善。二是仓储管理制度体系和考核机制更为完善。近年，国家相继出台了《粮油仓储管理办法》、《粮油仓储企业规范化管理水平评价暂行办法》等管理制度和考评体系，修订完善了《粮油储藏技术规范》等多个行业标准。省里制定了《地方储备粮管理办法》、《粮油仓储单位备案管理办法》等管理制度。我市也制定了《地方储备粮业务管理实施细则》、《局属粮库绩效考核办法》等配套制度，这些法规制度的施行，为仓储工作的规范运行提供了可靠保障。三是仓储管理基础工作更加扎实。自2005年开展地方储备粮规范化管理活动以来，我市在制度建设、设施建设、队伍建设以及科学储粮、信息化管理等方面做了积极探索，积累了较为丰富的经验，为下一步提高仓储管理水平打下了很好的基础。四是《粮食十二五规划》为做好仓储工作指明了方向。《规划》对未来五年我市地方储备体系、粮油仓储设施建设、仓储科技进步、管理制度建设、职工队伍建设等都作了安排部署，提出了具体工作措施。只要认真落实《规划》各项内容，我市仓储管理工作就会取得更大的发展。

三、振奋精神，再接再厉，全面做好年的粮油仓储管理工作

年是“十二五”的开局之年、起步之年，做好年的各项工作，对于确保完成“十二五”规划各项任务，具有十分重要的意义。各县（市、区）粮食局、局属各单位要切实贯彻落实全省粮食仓储管理工作会议和全市粮食工作会议精神，以及市局党委确定的“四大工程、四项重点工作”的部署，认真筹划，务实工作，确保完成今年的各项工作任务。

（一）扎实推进仓储物流设施建设

一是继续实施“退城进郊”战略，优化完善粮食仓储布局。今年市局决定启动“民天工业园”筹建工作，其中包括第一粮库迁建项目。第一粮库要借鉴其他粮库建设经验，积极配合适应民天工业园区筹建进程，及早谋划好迁建工作。第二粮库要妥善推进与北山粮库资源整合工作，加快现代粮食物流基础设施建设，提高机械化作业水平和粮食周转能力。第三粮库要完善库区规划设计，进一步健全配套设施，全面完成储油罐、食用油灌装线建设任务。北山粮库要妥善做好土地处置工作，争取企业利益最大化。各县（市、区）要根据《十二五规划》的要求，加快新建、在建粮库的建设进度，改造提升老库（站、所）设施功能。

二是突出抓好储备油设施建设。食用油储备承储单位要加快储备油罐及其附属设施建设，争取年内实现大部分储备油收回储存，及早结束依赖外地企业代储的被动局面。

（二）认真做好迎接全国粮食、食用油库存检查工作

一年一度的全国粮食库存检查即将展开，要按照上级的统一部署和市局要求，认真组织好企业自查，做好工作底稿。粮食库存实物检查和财务检查,内容很多,条目很细,包括测量计算、称重计算、抽包检斤、三帐、报表、帐实核对，特别是轮换检查，更为具体，轮出轮入每一笔都要有记载，包括批准文号、包号、累计数量、资金支付、库贷挂钩等，因此，各单位一定要注意严谨细致，保证数据上下一致，左右衔接。

5月份，国家将组织全国食用油库存检查。这是我国首次开展食用油专项库存检查，是中央针对我国日益严峻的食用油生产、消费形势，为确保食用油供应和价格基本稳定，而作出的一项重要举措，中央和各级政府都非常重视。我市食用油储备建立较晚，但库存量比较大，目前大部分委托外地储存，库存监管难度较大，在日常管理中还存在这样那样的问题。因此，各有关县（市、区）、各承储企业要切实提高思想认识，早部署、早准备、早动手，从实物库存、帐务处理、轮换手续、品种质量、检化验报告、费用补贴、储存安全等各方面入手，严格自查自纠，做过细的工作，确保不出任何问题。

（三）切实加强地方储备粮油轮换管理

各级各单位要坚决贯彻落实国家、省、市关于储备粮管理的各项法律法规和规章制度，切实管理好储备粮油库存，确保“数量真实，质量良好，储存安全”，确保达到“一符三专四落实”管理要求。今年，市局制定了《地方食用油储备管理补充规定》，对地方食用油轮换作了进一步明确规定，实行了储备粮油轮换备案制度，强化了对储备粮油轮换的监督检查。从总的情况看，大家对备案制度执行的比较好，希望各单位继续严格遵守这些规定，确保完成轮换任务。

前段时间，个别单位出现地方储备粮轮换短库现象。经调查了解，多是由于这些单位在收购入库过程中，未按规定及时核销入库损耗造成的。为避免此类问题再次发生，市局要求：对此前以及今后发生的粮食轮换（收购）入库损耗，各承储企业要严格按照国家《粮油仓储管理办法》的规定，以一个仓或一个货位为单位，将入仓前以及入仓期间发生的水分杂质减量在形成货位后及时核销，并记入保管账，核销后库存不足的要及时补齐；未及时核销损耗和未及时补齐库存的，将视为帐实不符。

在这里我再强调一下，储备粮油承储企业既是储备利益的所得者，同时也是储备责任的承担者，要为储备粮油的数量、质量和储存安全负责。对于储备粮油管理，市局将实行岗位责任制度和责任追溯制度。企业法人是第一责任人，分管领导是主要责任人，有关科（室）人员都要承担相应责任。出现问题的要追根溯源，不论当事人是否还在原岗位，都要追究其相应责任。

（四）进一步深化仓储规范化管理活动

规范化管理是一个不断发展、完善、提高的过程，要紧跟时代步伐，适应行业发展需要，进一步细化活动内容，创新活动措施，不断提高仓储规范化管理水平。

一是实施“科学储粮工程”。推行科学储粮，提高储粮质量，是维护粮食安全的重要手段。根据市局党委部署，今年在全市范围内实施科学储粮工程，实施对象包括国有粮食仓储企业、非国有粮食仓储企业和农户。市局为此专门制定了《市粮食局科学储粮工程实施方案》，对工程的目标、步骤、工作要求等作了具体安排，各级各有关单位要结合实际，抓紧制定具体实施细则，抓好工作落实，确保抓出成效。年底前，市局将组织考核验收，考核结果作为年终考评的重要指标。

二是加强仓储行业信息化建设。按照省局部署，全面推广应用“山东省粮油仓储管理信息系统”。地方储备粮油承储企业要依托该系统，进一步规范和完善保管帐务体系，准确及时地反映地方储备粮油库存及轮换情况，实现仓储业务管理市县（库）联网，充分利用系统功能，实现粮油仓储设施、库存统计以及专项业务的信息化管理。同时，国有粮食仓储企业要借鉴外地经验，积极开发业务管理系统，实现办公、财务、人力资源、粮油进出库、粮情检测、安全监控等业务的信息化管理，提高工作效率

三是积极争创“全省十佳示范粮库”。今年，国家粮食局要组织开展争创全国粮油仓储规范化管理标兵企业活动，省局也将在省级规范化管理示范库的基础上，评选“全省十佳示范粮库”。各地方储备粮库要提高认识，高度重视，踊跃参与。创建活动要立足长远，坚持高标准，保证人财物力方面的投入。要成立专门机构，掌握标准，查漏补缺，制定切实可行的实施方案并抓好落实。要早部署、早安排、早动手，牢牢掌握工作的主动权。

（五）全面实施粮油仓储单位备案制度

各县（市、区）粮食局要认真履行粮油仓储单位备案管理职责，加强全社会粮油仓储单位管理。进一步抓好《粮油仓储管理办法》、《山东省粮油仓储单位备案管理办法》等规章和规范性文件的宣传普及工作，依据有关规定，按照属地管理、网上备案的原则，加快推进粮油仓储单位备案管理工作。

（六）继续抓好仓储队伍教育培训

各级各单位要认真学习贯彻国家和省、市有关规章、标准、规范、制度，增强仓储从业人员的法律意识和责任意识，提高政策水平和业务能力。要采取多种形式，加强职业技能培训，引入先进理念，提高培训质量。要重视专业人才培养，为明年全国、全省粮食行业技能竞赛选拔人才。要切实关心人才的成长和发展，积极营造有利于人才发挥作用、有利于人才健康成长的企业氛围，努力建设一支仓储行业技能型队伍。

同志们，在实施“十二五”规划的开局之年，我们面临的任务十分艰巨，让我们在市局党委的领导下，团结一心，奋力拼搏，开拓进取，扎实工作，推动全市粮油仓储管理工作再新台阶，为全市粮食事业发展做出新的更大贡献。

谢谢大家！