副县长在秋种工作会发言稿

同志们

认真贯彻落实中央一号文件精神，今年以来。紧紧围绕“四化一强”发展战略，狠抓“沼畜工程、产业建设和以烟水工程为重点的农业基础设施建设”三项重点，强化“农机推广、气象信息、市场监管”三项服务，基础设施建设、科技创新、产业体系、市场体系、人才队伍建设、综合改革等方面都取得了阶段性效果。加上农产品价格上涨较快市场行情看好，中央、省、市对“三农”扶持力度不时加大，农民群众生产积极性有所增强，粮油丰收在望，农民人均增收250元的目标有望实现。为了早准备、早安排、早发动，以扎实有效的措施，高质量、高标准完成今年的秋种任务，为夺取明年夏粮丰收打下坚实基础。根据县委常委会研究的意见，就如何抓好秋季农业生产讲三点意见，供同志们参考。等会韦书记、宋县长和蔡书记还将作重要讲话，希望与会同志务必集中精力，认真领会，结合实际狠抓落实，确保2007年全县农业农村工作年度目标的全面完成。

一、统一思想，提高认识。真正把抓好秋季农业生产作为发展现代农业建设的重要内容

可以说年年岁岁秋相似，秋种工作。岁岁年年总不同。今年上半年，从总的形势看：领导重视、天公作美、政策到位、工作努力，取得了阶段效果。但是不能好了疮疤忘了痛，去年的这个季节，狠抓“六补一建”强力恢复生产、发展生产、扶贫济困。俗话说：年年防天旱，夜夜防盗贼。可以说这是警示恒言。

个人的理解就是丰年要克服麻痹松懈思想，所谓认识要提高、思想要统一。务必未雨绸缪、乘势而上，要借丰年之物质基础、人心所向和政策优势，农业生产方面通过强化宣传引导、试点示范、扶持服务等措施，进一步寻求农业产业结构调整的新突破、农业适用技术推广的新提高、发展农业工业的新路子和开辟农民增收的新渠道。

农民无奈恰好需要政府有为；面对激进农业和现代农业的巨大差别农民无法，面对落后和困难农民无奈。农民无法恰好需要干部去想办法。秋季抓农业生产正是政府有所为、干部能够想办法的良好时机。秋季作物自然灾害风险相对较小，抓好了有利农民增收；秋季抓产业结构区域布局调整，有利于加快产业发展；秋季抓农业基础设施建设、抓新技术推广、抓新型农民培训、抓专业合作社建立，更有利于为现代农业夯实基础。今年中央一号文件出台之后，有的同志认为发展现代农业离我太远。只缘身在此山中”实际上是一直在朝着发展现代农业的目标迈进。

要全面地、系统地认识积极发展现代农业的内涵。什么是现代农业？现代农业又包含了哪些内容？这里很有必要再学习、再了解、再认识，首先。因为只有全面地、系统地认识积极发展现代农业的内涵，才干带领群众积极参与现代农业发展，更好地解决粮食增产、农民增收、财政增长和农业产业结构调整等现实问题。现代农业是用现代工业，现代科学技术和现代管理方法武装的农业，也是高投入、高产出的产业。要以发达的基础设施、先进的科技水平、高效的组织形式（农民专业合作社等中介服务组织）完善的服务体系（平安监管、信息）依照田园化、机械化、专业化、规模化、科学化的要求，种植业、养殖业、流通加工业、生态观光旅游休闲业方面，用来实现农产品数量增加、农产品质量不时改善、农民收入逐步提高、生态环境得到维护。简单的说就是六用三提高”即：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

建设现代农业是扎实推进社会主义新农村建设的首要任务。建设现代农业的过程就是改造激进农业、发展生产力的过程，其次。转变经济增长方式、提高土地产出率的过程。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。从有关数据标明，国人均耕地面积不到世界平均水平的40%且中低产田占总面积的2/3以上；接受过系统职业技术教育的农民缺乏5%农业劳动生产率仅相当于国内第二产业劳动生产率的1/8和第三产业的1/4左右。然而，国农业不只要解决十几亿人口的吃饭问题，还要满足工业原料不时加大的需求。据估算，粮食需求每年增长80100亿斤，而资源约束将更加突出。与此同时，农业还承担着农民增收、确保食品质量平安的任务。面对诸多挑战，保守的农业增长方式显然难以应对。因此，必需改造激进农业，走现代农业之路。一是突破激进农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；二是突破激进农业远离乡村或城乡界限明显的局限性，实现城乡经济社会一元化发展、乡村中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；三是突破激进农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现依照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的权责一致、上下贯通的管理和服务体系；四是突破激进农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。

积极发展现代农业是突破工业化、提升城镇化的有效手段。县现有耕地面积46.74万亩（航测数据约为116.6万亩）林地195.58万亩，再次。森林覆盖率达40.28%区域内生物种类达数百种之多，全县植物资源2500余种，以方竹、野木瓜、茶叶、油桐为特色。其中：中药材品种就有1500多种，尤以白芨、杜仲、黄柏为主的中药材在贵州占有优势，全省中药材生产的重点县之一。可以说，畜产品、农产品和林产品的精深加工潜力巨大。发展现代农业的有形载体是实现农业产业化。农业产业化，以农业的市场化为背景，以农业的产加销、农工贸一体化为框架的农业工业化。农业工业化，就是社会主义市场经济制度日趋完善的现实条件下，用工业化的方法、用社会化生产方式组织起来，走低利息低污染低消耗的资源节约型环境友好型的工业化道路。依照县委的四化一强”战略重点，农业工业化是激进农业融入工业化进程的肯定选择，也是实现农业现代化的殊途同归。因此，加快发展现代农业，推进农业产业化经营，走新型工业化道路，大力发展农业工业，县突破工业化、提升城镇化的重要路径。

二、重抓环节，抢抓季节。奋战三秋，着力打造优质农产品示范基地县

（一）三秋生产

以发展现代农业、促进农民增收为目标，抓好秋种工作是夺取明年夏粮丰收的基础。依照农业“三增一降”要求。以增加农民收入为核心，以“宣传发动、示范带动、整体推进”工作思路，以“科技促增收、增收促调整、调整成产业”工作措施，突出良种推广、配方施肥、科学管理三大重点，实现秋季生产的区域化、良种化、产业化，全面提高秋种质量，力促明年夏粮实现丰收。

计划产量117919吨,今年秋种工作的主要目标是稳定夏粮种植面积63.2万亩。比上年增加2219吨,增1.9%其中：小麦面积14.2万亩、洋芋面积35万亩、杂粮面积14万亩、油菜种植面积26万亩、蔬菜15万亩、绿肥5万亩、饲草1.5万亩,秋洋芋种植15万亩。其具体措施：

围绕增收，第一。决心强力推进水改旱，做到一改不回头”切实抓好开沟排水、放水晒田工作。稻田开沟排水是保证秋种种得足、种得好的关键。要切实把稻田开沟排水作为秋种工作的大事来抓，重点放在坝区、公路沿线和历年开沟排水抓得不到位的地方，及时开好边沟、十字沟，挖深沟、通沟，集中连片抓好开沟排水工作，消灭谷桩田、减少泡冬田、不留撂荒田，力争2011年水改旱达15万亩。

秋种要与明春农业生产相结合。牢固树立抗灾夺丰收的思想，第二。切实搞好秋播备耕工作。近段时间来，阴雨天气较多，不只对秋收带来诸多困难，而且严重影响了秋播的进展和质量。既要立足抗灾，抓好秋田作物后期管理，又要因地制宜，精心布置，选好油菜、蔬菜及小麦品种，扎实有效准备好秋播所需的种子、化肥、农药、农地膜、柴油等物资、资金和机械，为秋播工作打下坚实的物质基础。加强农机调度和管理，做好农机作业的组织协调工作，务必做到机具、地块、时间、合同四落实。大力推广油菜免耕、宽厢宽带等农业适用技术，搞好间作套种，提高土地产出效益。套种在安场、瑞溪、杨兴、土坪、市坪等乡镇已成为群众的自觉行动，效果十分明显。但是从今年夏粮的情况看，全县的规范化种植水平不高、套种效果不好。对此，各级各部门应予以高度重视，做好群众思想工作，科学安排间套模式，努力提高土地的综合产出效益。加快秋收进度，确保颗粒归仓，努力实现秋种适期早播。优化品种结构，扩大优质油菜、小麦的种植规模，积极发展订单农业，努力形成“多乡一特、数村一品”格局，坚决走区域化种植、规模化发展的路子。

秋种要与绿色特色产业发展相结合。发展绿色产业是县促进农民继续增收、培育后续财源的肯定选择，县绿色产业发展在全县各级各部门的努力下，取得了较好的成果，奠定了一定的基础。但依然存在:散,第三。产业不集中;小,产业规模小;弱,没有形成强大品牌,竞争力弱;少,龙头企业少;低,经济效益低;短,产业链条短等问题。为进一步加快我县绿色产业发展,必需做好以下工作:一是依照“茶树良种化、基地规模化、技术规范化、环境清洁化、生产机械化”要求，建立政府补贴、银行贷款、茶农自筹、项目捆绑的投入机制，将茶叶产业作为培育成新的支柱，举全县之力，实施茶叶攻坚战，2011年县财政投入500万元，发展新茶园3万亩。乐俭乡要主动与县绿产办、扶贫办衔接，尽快启动相关工作，确保茶叶专业乡项目顺利实施。二是以绿色工业为龙头,依照县的统一规划，抓好以茶叶、方竹笋、野木瓜为主的绿色产业,迅速落实基地的规划、资料统计、基础设施等前期准备工作，推动相关产业更快发展，坚决杜绝年后还在搞规划、落实面积和招商引资的现象。三是大力抓好“菜蓝子”工程，确保县城及周边城市的蔬菜供应。结合207省道启动后蔬菜运输困难的实际，扎实抓好蔬菜生产和营销工作。一方面要抓好蔬菜基地建设，积极发展温室大棚和延季节蔬菜种植，依照平安绿色规范，抓好特色品种栽植，不使用高残留农药、禁用剧毒农药，努力发展无公害蔬菜。另一方面要抓好蔬菜销售工作，加强对现有蔬菜市场的规范管理，完善市场功能，增强辐射能力，提高服务水平。要充分发挥信息网络宣传面广、信息量大的作用，营销信息，多渠道协助菜农做好蔬菜销售。四是要认真组织劳动力，做好茶叶、野木瓜采摘、贮藏保管工作。同时，要协助群众找市场、协助企业做好收购工作，维护好市场秩序，坚决杜绝伤农害农事件的发生，以免打击农民的积极性，影响产业的健康发展。五是加强林木管护和造林准备工作，对去冬今春完成的环城森林工程，要进行丈量面积、核实数量，加强新植树木抚育管理，坚持造管并重，提高成活保管率。要严格控制林木采伐，坚决杜绝无证采伐边治理边破坏的现象。冬春季节气候干燥，森林火灾多发时期，各级各有关部门要把森林防火重视起来，及早采取措施搞好监控，防止火灾事故发生。

秋种要与明年烤烟生产相结合。当前的烤烟生产主要做好收购工作，第四。确保稳定；加强田间后期管理，确保群众收入增加。2011年全县烤烟规划目标是17万担，面积为8万亩，这一目标不能动摇，各乡镇要在秋种中认真做好宣传发动、基地规划、面积落实等前期工作，规划好麦套烟、椒套烟等套种，留足留好烟地，规避粮烟争地现象的发生。

秋种要与沼渣沼液的综合利用相结合。秋种工作中，第五。一是从种子抓起，搞好包衣和调运检疫工作，力求防早防小；积极推广统防统治，进一步提高防治效果，确保油菜、小麦、蔬菜一播全苗。二是要充分发挥农业植保的职能作用，抓好科学施肥、种子包衣、药剂拌种、沼液浸种等项技术措施的落实，强化病虫害综合防治，力求做好“三精三一”三是要创建“三沼”综合利用示范点，提高“三沼”综合利用效率，各乡镇务必办好油菜、小麦、蔬菜沼渣沼液综合利用示范点，这既是无公害的也能降低成本，更能促进沼气池的可持续发展。

（二）坚持不懈地抓沼畜工程建设

全县已实施沼气池14811口，沼气池建设。截止8月20日。其中开挖4261口、建1202口，主体完工5278口，点火4067口，占总计划目标的62.3％。目前看来，其进度令人担忧，进入9月份后烤烟收购、秋收秋种、基础设施建设、计生和“两基”迎检等工作任务十分繁重，差别又这么大，如何实现1.8万口的目标？一是再认识、再统筹、再强化措施，与其它工作统筹布置、整体推进，不能顾此失彼。二是凡今年完不成任务的所差任务累加到2011年。为了确保累计到明年的乡镇能完成沼气池建设计划，将减少该乡镇的其它农业项目的投入。三是切实加强平安生产，做好炸材物资保管和沼气池建设平安使用等工作，真正把沼气池建设做成惠民工程、放心工程。

推进畜牧业的专业化、规模化和集约化，畜牧水产工作。依照“基地化建设、科学化养殖、规模化经营、产业化发展”思路。努力把畜牧业发展成为我县农村经济的主导产业和农民增收、财政增长的替代产业。一是充分得利用当前猪肉价格上涨后，群众积极性高、市场价格好的大好机遇，引导群众做好牲畜补栏、出栏工作。同时，要依法抓好畜牧税费征收工作，确保税费不流失、能完成。二是突出抓好良种繁育、防疫体系建设。进一步健全完善动物疫病防治体系，严格依照“畜不漏针”原则，切实抓好畜禽秋防工作，推行终年每月定时补针、市场检疫补针和仔猪窝边注射工作，杜绝季节性防疫时间差造成漏免动物现象的发生，确保W病、禽流感、猪瘟、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病免疫密度达100％。三是今年秸秆青贮形势看好，备料期已来临，各乡镇要抓住这一有利时机，积极引导和动员群众开展玉米秸秆青贮、氨化，备足备好饲料，提高秸秆、饲草的利用率，重点发展养殖大户和规模化饲养场，抓好一批秸秆养畜典型，示范引导，增加收入，为畜牧业的发展打下良好基础。四是切实抓好桔杆禁烧工作，农作物秸秆作为珍贵的再生资源，秸秆还田又能增强土壤有机质，要严令禁止焚烧，要变废为宝、循环利用，务必将秸秆禁烧工作作为野外用火的重点内容加强管理，要一抓到底，抓出成效。

（三）坚持不懈地抓农业基础设施建设

增强抗御自然灾害能力；加快烟水配套工程规划设计工作，一是加强病险水库除险加固、渠道清淤、小型水库和“三小”工程建设。确保按时实施并投入使用。二是切实加强农村饮水平安，加快瑞溪镇山洞子人畜饮水配套工程、西门河石煌孔段建设，加快启动新州向家坝农业综合开发工程。三是大力抓好石漠化治理、水土流失综合防治、中低产田造工程，努力提高土地资源的有效利用率。

（四）结合实际抓好农村土地突出问题的专项治理

国家农业部、国土资源部、监察部、民政部、纠风办、信访局等部门联合下发了关于开展全国农村土地突出问题专项治理的通知》省政府于8月17日召开专题电视电话会议。要求从8月份开始至11月底分四个阶段进行（8月份为宣传动员阶段、9月份为自查阶段、10月份为整改阶段、11月为总结阶段）检查农村土地承包情况、征占地情况的基础上，近来。依法纠正农民土地承包经营权不落实、土地承包经营权证发放不到户、土地承包合同未签订到户的等八类问题。此项工作由农业局负责牵头和组织协调；国土局负责征占农村土地突出问题治理中纠正侵害农民权益行为和查处违法违规案件等工作；监察局和纠风办负责查处土地承包违纪违规行为和违法违规征占用土地行为；民政局负责专项治理中的落实村务公开、民主管理相关工作；信访局、法制办负责群众依法咨询和上访工作，落实信访责任制，加强督查督办；农办认真做好相关职能部门及乡镇的协调工作，加强调度，确保治理工作按时全面完成。搞好专项治理纠正工作的同时，要认真抓好土地的合理流转工作。从我县的情况来看，抓好土地的合理流转工作也是治理农村土地突出问题的内容之一，一方面由于外出务工人员多，农村劳动力严重短缺，土地特别是好田好土的撂荒、闲置现象较为突出；另一方面就是流转过程中出现无承包合同、承包面积小、利用效率不高的情况，直接影响着承包双方的权益，更影响着农业产业结构调整和农业产业化经营步伐。各级各部门要正确引导群众依法、合理自愿流转土地。

（五）坚持不懈地拓宽农民增收渠道

产业结构比较单一，解决“三农”问题的核心是实现农民继续稳定增收。县是典型的农业县。农民家庭收入70%左右来自于种植业和养殖业，也就是说农民依然没有解脱依靠土地求生存的现状，农村贫困人口多、收入上不去始终是制约农村经济发展的瓶颈问题。如何确保农民增收？必需引起各级各部门的高度重视，要通过加大财政投入、规范决策、强化服务等措施，协助和引导群众化解和规避自然、技术、市场、违约、决策风险，以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，实现农民增收的多元化。一是调整结构促增收。农村经济的希望在于利用资源的精深加工，于产业化经营。县自然资源相对匮乏，只能从结构调整入手，大力推进加工业规模化，走精细化、集约化、产业化的道路，加快土地流转速度，引导城镇闲置资本向农业产业流动。积极培育基地+农户+企业+市场的产业模式，不时扶强、扶大龙头企业，实现农产品的加工增值和流通增值。二是提高科技含量促增收，力争通过打“科技牌”绿色牌”培育促进农民增收新的经济增长点。三是开辟多种门路促增收。通过调查发现，农民一年有4个多月的时间闲在家中，完全可以在反季节蔬菜、庭院经济、特色养殖、绿色产业及局部手工业等方面，实现增收多元化。四是劳动力转移促增收。全力打造我县“珍汉子·尹姑娘”劳务品牌，引导农民积极参与非农产业生产，增加收入。

三、狠抓落实，加强领导。确保全县农业生产年度目标的全面实现

负总责，领导认识要到位。一是各级党政主要领导要亲自抓。把秋种作为考核干部政绩的一项重要内容，层层落实责任制，一级包一级，一级保一级，层层抓落实，务必确保责任到位。二是对沼气池建设完不成年度目标的实施效能监察和诫勉谈话，未完成计划累计到2011年；虚报、瞒报沼气池实施任务的依照有关规定严肃处置。三是所有农业技术干部要坚守岗位，认真履行职责，充分发挥专业人才的作用，干好本职工作，深入到田间地头指导好三秋生产。

努力营造秋种工作的浓厚氛围。县电视台开辟乡镇书记、乡镇长谈农民增收专栏，宣传发动要到位。要充分利用会议、标语、专栏、广播、电视、报纸、农技咨询活动等形式和载体。大力宣传秋季农业生产工作，促进农民增收。择时组织全县农技干部考试，全方位提升基层干部的农业基本知识水平。

狠抓落实。各级各部门领导干部要强化服务意识，服务措施要到位。一要转变作风。主动深入基层，加强协调指导，及时研究新情况，总结新经验，解决秋播工作中的重大问题。关键时期要守在一线，面对面的督促指导，全力推动三秋工作的顺利开展。二要密切协作，搞好服务。农业、林业、农机、环保等部门要全力以赴，排除各种干扰，精心抓好三秋中的各项具体工作。供销、粮食、工商、质监、物价、信用社等部门要加强配合，通力合作，为农民多办实事，排忧解难，全力搞好物资供应、秋粮收购、资金信贷、农资市场监管等服务工作。三是三农”服务团要深入到乡镇、村寨和田间地头具体指导，协助乡镇和群众协调解决好困难。四要搞好产销衔接，为实现小麦、油菜优质优价创造条件。五是组建农民专业合作社，积极引导群众参与，以此增强农民抵御农业风险的能力。十月份前，全县至少有三个农民专业合作社挂牌成立，年内至少有五个专业合作社成立。农业部门的有关技术、资金逐步向农民专业合作社倾斜。

以村为单位，抓点示范要到位。一是以农技推广站为依托。根据不同的地理条件，测土配方选择适当品种建立健全良种繁育推广体系，依照市场化运作、规模化生产、企业化管理的模式，积极发展订单农业，搞好区域化种植。今年重点巩固以207省道为主5000亩的宽厢宽带、1000亩的麦套椒、5000亩的优质油菜、500亩的特色蔬菜等高产示范点，同时抓好湄文线油菜、马铃薯的高产示范点1500亩，以新洲、杨兴为主抓好免耕油菜1000亩、秋洋芋500亩为主的高产示范点。示范点规范为县级1000亩，乡镇为500亩、村级不少于300亩。二是继续巩固外三元仔猪扩繁基地、种牛繁殖基地，加快种羊繁殖基地、种禽繁殖基地和商品渔苗繁殖基地的建设步伐，引导专业户向养殖小区集中，通过“小群体、大规模”提高组织化程度。三是抓“三沼”综合利用示范点，将农作物项目区、试验区、示范带与沼渣沼液利用结合起来，做到乡乡有基地、村村有示范，着力推进生态循环农业进程。

县政府督查室、农办、监察局要把三秋工作的计划落实、干部到岗、领导精力、经费投入是否到位和县直部门挂帮情况等，检查督促要到位。秋种期间。作为当前督查和效能监察的工作重点，加强检查、及时通报、限期整改。对完成任务好的乡镇要及时通报褒扬，差的要予以通报批评，促进规划目标的落实。今年的秋种分三个阶段进行督查：一是9月10日前为开沟排水、放水晒田阶段；二是9月30日前为育苗备种阶段；三是10月20日前为移栽收获阶段。按检查结果严格兑现奖惩。以防为主，认真抓好森林防火、沼气池建设、农机具、防汛抗旱、重大动物疫病以农用物资等安全工作，确保农业平安生产和生产安全。各乡镇、各部门务必将县下达的规划目标，及时将分解到村、明确到户、落实到丘块。