市农村科技特派员工作大会讲话稿

同志们：

为了深入贯彻落实党的十七届三中全会及全省农村科技服务体系建设工作会议精神，确保我市农村科技特派员工作顺利开展，今天我们召开全市农村科技特派员工作会议。这次会议的主要任务是：认真总结年全市农村科技特派员工作，表彰奖励先进科技特派员和先进科技特派员工作者，安排部署年全市农村科技特派员工作。下面，我代表市农村科技特派员工作协调领导小组向大会作工作报告。

一、年全市农村科技特派员工作情况

（一）围绕“三个一”目标，狠抓推进农村科技特派员工作制度建设

去年月7日，市委、市政府召开全市农村科技特派员工作会议。在这次会议上制定了“三个一”目标，即争取在全市一半以上的村（居）委实现一村（居）委一个科技特派员；接受集中培训的农村科技特派员要达到一半以上；全市农村科技特派员的科技创业项目要达到100个以上。去年我市农村科特派员工作重点围绕“三个一”目标在组织领导、营造环境、发展队伍等方面加强了制度建设。

一是提高认识，加强宣传，在组织领导上下功夫。首先，我们加大了宣传落实市委、市政府（市发〔〕10号）文件精神力度，把思想认识统一到发展现代农业、建设社会主义新农村的高度上来，使各级领导、有关部门乃至全社会已逐步认识到，农村科技特派员工作是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的创新之举、有效途径，是一项长期的带有战略意义的社会工程。去年月4日，市科特办召开“全市前半年农村科技特派员工作情况汇报会议”，深入研究和探讨了当前科技特派员工作面临的主要形势和任务，并在此基础上理清思路，把握发展主方向，在新的形势下寻找科技特派员工作的切入点，培育科技服务“三农”的长效机制。其次，为了营造有利于农村科技特派员工作健康顺利发展的舆论氛围，把好的典型宣传出去，扩大影响，让更多的干部群众，社会各界了解、理解、自觉支持农村科技特派员工作，全面推动我市农村科技特派员工作深入开展，市科特办编印简报宣传本地和外地的先进典型和成功经验。与太行日报联合开辟了“农村科技特派员风采录”专栏，对全市农村科技特派员先进典型进行集中系列报道，为农村科技特派员工作的开展营造了良好的舆论氛围。再次，进一步健全领导机构和工作机构。各县（市、区）按照市委、市政府要求，配备了农村科技特派员工作协调领导小组成员，充实了工作人员，尽可能做到了人员、场所、设备、经费“四到位”。

二是制定措施，出台政策，在营造环境上下功夫。年，各县（市、区）积极转变工作作风，从管理、认识、创新入手，积极制定并出台了多项措施政策，在政策环境上已经形成了一定的制度为农村科技特派员工作作保障，使农村科技特派员工作开展起来更具有实效性和高效性。如陵川县确定了“兼职选派、双向选择、双重管理”的选派模式，并相应出台了《陵川县选派乡、村“科技特派员”工作实施方案》及《科技特派员考核及管理办法》，进一步明确了科技特派员工作的指导思想、工作重点、总体目标和职责任务，重点建立了“四项制度”，即：保障制度、工作制度、激励制度、考评制度；泽州县坚持市场引导机制，充分发挥科技特派员的主动性、积极性和创造性，让科技特派员这一新生事物在市场机制环境中自我成长。他们推行科技特派员制度不搞政府统包统揽，通过加强组织引导、制定优惠政策、提供服务等措施，起到了“催生助长”作用；各县（市、区）积极建立项目资金扶持制度。高平市建立项目资金扶持制度，并在科技专项经费中划拨了10万元作为农村科技特派员的专项经费；沁水县专门安排10万元专项资金用于科技特派员的专题培训和鼓励、支持农村科技特派员领办、创办科技项目；城区对农村科技特派员杨正光创办的柏基菌业开发有限公司给予了25万元资金支持。

三是加强培训，提高素质，在发展队伍上下功夫。截至去年底，全市经个人申报，在市科特办备案办证的农村科技特派员达到1125名，比年初增加380名。其中高平210名，陵川295名，沁水126名，城区175名，阳城206名，泽州66名，市农业局44名，市畜牧局3名。大学生申报比例近90%，比上年增长7%左右。有一半以上的县（市、区）已提前完成了市科技局在全市农村科技特派员工作会议上所提出的“在一半以上的村（居）委实现一村（居）一个科技特派员”的目标，接受集中培训的农村科技特派员达到一半以上。同时，为了进一步搞好科技服务和创新创业，尽快提高农村科技特派员队伍素质，在全市实现100个科技创业项目的目标，各县（市、区）加大了对当地农村科技特派员的培训力度。如阳城县专门组织了一批特派员到山东寿光考察培训蔬菜种植技术；阳城县在寺头召开了冀鲁豫蜂业协会阳城培训会，组织专家与蜂农互相沟通、讨论、咨询、交流；沁水县科特办精心筹划，成功举办了全县围绕新农村建设和该县养羊、蚕桑、农村清洁能源等传统产业和新兴产业建设进行的农村科技特派员专题培训。据统计，去年对农村科技特派员及培训养殖户等进行培训共计1100人次，这为农村特派员尽快适应并胜任农村工作，提高我市广大养殖户的养殖技术含量和信心及养殖经济效益方面都起到了一定的推动作用。

（二）发挥科特办引导孵化功能，推进农村科技特派员工作稳步发展

一是启动科技特派员培训专项工程。为提高农村科技特派员专业技能、农业产业化组织能力以及信息化服务水平，引导全市农村科技特派员创业行动向优势特色产业聚集，推动全市农村科技特派员工作向专业化方向发展，市科特办启动了市农村科技特派员培训计划。年月7日，市科特办根据全市食用菌栽培种植现状，由市科特办、市科技星火学校在市科技星火学校基地晓庄柏基食用菌产业基地承办组织了全市第一批食用菌高产栽培新技术培训。全市各县（市、区）共120名科技特派员参加了培训。

二是积极推动农村科技服务工作体制改革。在双向选择、市场运作的前提下，广大农村科技特派员长期深入农村第一线，为“三农”提供面对面的科技服务，与农民结成经济利益共同体，在职人员特别是乡土人才和科技能人作为科技特派员的充实加入，科技特派员科技服务项目的拓宽，利用自身优势在农村教育、卫生、计划生育、精神文明、普法宣传、调解矛盾、促进和谐方面发挥积极作用等改变了长期以来农村科技工作的被动局面，有力推动了当前农村科技服务工作体制的改革。

三是科技服务为“三农”提供了有力的技术支持。在科技培训、技术咨询等科技服务活动中，农村科技特派员发挥着重要作用。据统计，各县（市、区）由农村科技特派员举办的培训班达300多期，培训农民2万多人（次），发放科普资料2万多份，办科普宣传墙报100多期，由市农村科技特派员筹集资金1800多万元，引进新品种80多个，推广新技术180多项，创办科技开发项目20个、经济实体35个，与农民结成经济利益共同体28个，安置农村劳动力近四千人，直接为1万多户农民提供了科技服务，带动辐射农民3万多户，宣传辐射农民7万多户。农村科技特派员的科技服务和科技创业行动，增强了广大农民的科技意识，带动了周围农民学科技、用科技、依靠科技致富的积极性，为提高干部群众的文化素质和专业技能、推动农村科技服务体制改革和农村科技创业热潮及当地农村经济的和谐发展做出了重要贡献。

四是科技特派员推进方式更加优化。在推进农村科技特派员工作上，始终坚持政府引导与市场运作的良好衔接。政府围绕培育优势主导产业，做到“三个坚持”，即在组织管理上，坚持市、县（市、区）相结合，以县（市、区）为主；在产业布局上，坚持专项行动与优势特色产业相结合，以点带面；在项目带动机制上，坚持资源整合、系统推进，使项目、资金、人才要素得到适度集中。

五是以联系互动促发展。利益捆绑联动。我市基于农业生产产品种类多、生产规模小，组织化程度低等问题，提出抓协会、抓合作组织建设的农村科技特派员组织建设目标，鼓励农村科技特派员领办企业、创办协会，为农户开展产前、产中、产后服务模式。科技特派员以入股、承包等形式，与农民群众、专业大户、龙头企业签订合同，组建利益共同体，实行风险共担、利益共享，调动了双方的积极性。

（三）强化农村科技特派员创业示范作用，推动农村经济健康发展

推广实施农村科技特派员工作三年来，我们重点强化农村科技特派员的创业示范作用，鼓励农村科技特派员按照农业和农村经济发展需求，尊重农民意愿，将农产品生产和市场紧密结合，针对所在地区的特色优势推广先进适用技术，发挥了自己的专长，受到农民欢迎。比如春同志是市农业局果树站负责人、果树研究所所长，受聘为科技特派员，自1988年大学毕业后从事果树栽培和技术推广工作以来，一直热心于果树新品种的引进、新技术推广及试验示范。年，由他主持实施的“优质苹果、梨示范基地套袋科技推广项目”，涉及全市5个基地乡镇10个村，推广果实套袋1000多万个，生产无公害优质果品500万斤，为基地果农增收近500万元。

“风险共担，利益共享”，科技特派员的收益与农民的利益直接挂钩，激发了科技特派员的积极性、主动性和创新热情，有效解决了科技人员扎根难的问题。侯杨勇25岁，大专文化，年被县选聘为科技特派员，现任下川村村长助理。他扎根农村，拓宽思路谋发展，生产村风一齐抓，仅两年就开创了生产发展、村风文明的小康和谐新局面。他利用县大力发展养殖业大县的有利时机和支村两委多次讨论下川村关于调整农业产业结构，发展养殖业，带领村民致富问题。在他的多方奔走、动员、协调下，一批私营企业、个体养殖户如雨后春笋般诞生了。目前，全村共有大小养殖户20家，其中养鸡突破10000只，猪200头，羊500只。他还协助两委在全村大搞精神文明建设，在资金比较紧张的情况下，和支村两委商量抽出资金，开展丰富多彩的娱乐健身活动。同时，他千方百计认真做好妇女工作。在全村开展评选好媳妇、好婆婆活动，给她们奖励，鼓励妇女自强、自重、自尊、自爱，争做生产致富和和谐文明的模范。

年全市农村科技特派员工作虽然取得了一些成绩整体发展势头良好，但由于经验相对缺乏，发展水平不一，也客观存在一些问题。如部分农村科技特派员科技服务内容单一，工作面窄；资金较为缺乏，一些好的科技项目难以实施；人才不到位，农村科技特派员整体素质参差不齐，难以完全满足和适应当前经济发展，应对未来各种可能危机；一些地方对该项工作还没有足够的认识，没有形成党委政府领导、有关部门齐抓共管的格局；对科技特派员的优惠政策还没有真正建立实施；有的地方和单位支持力度不够，办事机构不健全，办事人员未落实，办公经费短缺；“双向选择，市场导向”的机制还没有真正建立起来，科技特派员与农民、专业大户、龙头企业结成经济利益共同体的为数不多等。这些问题的存在，直接制约着农村科技特派员工作的稳定与发展。对此，我们要本着解放思想，实事求是的精神，认真学习和实践科学发展观，积极寻找对策，使农村科技特派员工作真正成为促进农村经济建设的助力器，推动农村经济的发展。

二、年我市农村科技特派员工作安排

年是科技特派员工作发展更为关键的一年，在新形势、新机遇下，我们要以党的十七大及十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加大工作力度，加强分类指导，发展壮大队伍，探索创新机制，大力营造推行科技特派员制度的良好环境与氛围，立足我市实际发挥我市特色产业优势，将全市农村科技特派员工作推向新的阶段。为此，我们要主要开展和落实以下工作任务：

（一）组织领导落实政策措施

一步健全领导机构和工作机构，各县（市、区）要按照市里的规格配备农村科技特派员工作协调领导小组成员，确实做到人员、场所、设备、经费四到位。要加强新闻媒体对农村科技特派员工作的宣传力度，提高社会各界对农村科技特派员工作的认识，逐步形成全社会关心支持农村科技特派员工作的良好氛围，同时也使科技特派员之间增进相互了解，实现互相促进，共同发展。市、县（市、区）两级党委政府要探讨研究出台更符合实际的、操作性强的优惠政策，鼓励和保护农村科技特派员创新创业、科技服务的积极性。要允许服务回报，鼓励入股分红。为了保证农村科技特派员真正发挥作用，要借鉴外地先进经验，倡导“七个一”工作制度：即有一套工作规划，建立一个科技示范点，每年举办1期技术培训班，联系一批科技示范户，建立一个经济利益共同体，提出一条以上发展建议，开发一个科技增收项目。要通过落实“七个一”，进一步激发农村科技特派员队伍的生机和活力，进一步提高农村科技特派员开展科技服务的水平和效果，发挥农村科技特派员在帮助农民增收致富和社会主义新农村建设中的应有作用。我们应探索建立一套行之有效的政策措施，营造良好的政策环境，鼓励农村科技特派员为“三农”提供更有效的科技服务，同时让其得到应有的报酬，使他们自愿来，下得去，稳得住。

（二）发展壮大队伍，拓宽服务领域

制定优惠政策，继续鼓励大学生“村官”加入到农村科技特派员工作队伍中来，搞好“村官”和“特派员”两方面工作。要继续鼓励企事业单位科技人员积极申报农村科技特派员，积极调动乡土人才加入农村科技特派员的积极性，通过这些科技能人的加入，为农村一线开展科技服务和科技创业，为增加农民收入做出贡献。实践经验丰富，最熟悉农村情况，最了解三农的需求，最能提供针对性科技服务，预计今年将增加农村科技特派员200-400名。

进一步搞好科技服务和创新创业，在全市实现100个科技创业项目的目标，必须加大培训力度，尽快提高农村科技特派员队伍素质。市、县（市、区）两级科特办可以专业培训、现场培训、院校代培、赴外培训等多种形式、多种渠道、多种内容继续搞好培训工作。针对部分县、区（市）对农村科技特派员运行机制认识不到位，对农村科技特派员创业行动如何向市场化发展缺乏深入研究，缺乏引导和帮助科技特派员解决创业中遇到的困难等问题，年应认真开展针对我市农村科技特派员创业行动机制创新及技术培训工作，主要包括三个方面的内容：一是市、县、区有关领导、科特办主任、专职工作人员的培训，旨在贯彻落实科特派运行机制，提高市、县、区有关人员的领导水平和继续探索总结解决“三农”问题的能力；二是为了提高农村科技特派员的专业知识和创业能力，明确工作目标，充分发挥农村科技特派员的领航作用，加强针对农村科技特派员、有关方面技术人员、专业经营农户和基层单位领导的培训；三是抓好农民素质培训，充分利用农村各种文化设施，采取多种形式，举办实用技术培训班，提高农民的科技文化素质和掌握运用先进实用技术的能力。各项培训工作要做到准备充分、内容实际、解决问题、确有效果，坚决杜绝搞应付、走过场，有数量、没质量的形式主义。要通过培训，进一步提高农村科技特派员的专业技术水平和解决实际问题的能力，使其逐步成为一支精业务、懂技术、会经营、善管理、扎根基层的农村科技工作主要力量，在新农村建设中发挥重要作用。

拓展队伍、提高素质的同时，把工作重点逐步转向发挥农村科技特派员的作用上来。要拓宽科技特派员服务领域，丰富农村科技服务内涵，不仅要提供农业科技服务，还要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，把农村卫生、农民教育、生存条件和生态环境等民生问题也纳入到科技特派员的服务范畴。要转变目前单一的技术服务为传播现代科技知识、管理理念，促进农民思维方式、生活方式的改变，提高农民的科技意识，促进新农村建设沿着科学发展的道路向前推进。

（三）发挥特色优势，带动产业发展

我市是个特色资源丰富的城市，尤其是在养蜂、食用菌种植及蚕桑养殖等特色和传统优势产业上已经形成了一定规模。年，我们应根据这一有利形势，重点大力发展这三大产业，带动相关产业链及农业经济的发展，带动农民增收致富。

利用发展蚕桑养殖促增收。蚕桑是我市的传统优势产业。近几年来，在科技特派员的积极参与、引导及开展物技服务下，已呈现出良好的发展势头，桑园面积逐年扩大，产量连年增长，蚕桑典型示范作用更加突出，蚕茧加工转化日趋完善。

利用发展蜂业促增收。蜂业是一个资源节约型和环境友好型产业。我市是全省蜜粉资源非常丰富的地方，也是全国著名的蜜粉源基地之一。蜜源条件能养15万箱，现有4万多箱，发展潜力很大。年底包括由农村科技特派员组建的蜂业协会已达4个，会员2000多人，组建了9个蜂业合作社，会员达400户，蜂业产值达8000多万，居全省第一。

利用发展食用菌促增收。我市以农村科技特派员基层创业行动试点工作为契机，结合本地实际，将有着丰富基层经验的优秀食用菌科技人才纳入了农村科技特派员队伍，初步形成了产业节点与科技特派员组织机制互相呼应的亮点，产业带动能力和实际效果非常明显。

这三大产业在我市农村的前景及发展潜力都很大，都已形成了一定的相关产业链，并形成了规模。我们应利用好这一优势，鼓励农村科技特派员结合当地实际，积极探索出更好的组织发展模式，创建龙头企业，通过节约成本、提高效益、更好地带动农民增收致富。

（四）实行属地管理，发挥示范作用

进一步发挥法人科技特派员的优势作用，把农村科技特派员创业行动的先进机制引入到创业行动中去，并对其进行有效的管理和监督。充分发挥社会和市场两条线的推动作用，对农村科技特派员龙头企业（项目），加强考察、培养、指导和支持；同时，要在县、乡两级建立农村科技特派员工作示范点和科技特派员示范项目，以取得经验，全面、健康、高效地推进全市农村科技特派员工作向纵深发展。年要建设8个示范点。

党的十七届三中全会对农村科技工作提出了新的更高的要求，广大农村科技特派员肩负着重大的历史使命和责任。在新的一年里，我们将面临更大的机遇和挑战，必须要科学分析农村和农村科技发展面临的新形势，抓住和找准战略机遇，准确把握农村科技发展面临的新任务和新要求，努力创新创业，搞好科技服务，为推动农村经济又好又快发展，改善民生，通过扎实的工作，取得明显成效，做出我们应有的贡献。

谢谢大家！