副县长在双创攻坚工作会讲话

同志们：

按照我县国家卫生县城、国家园林县城创建工作进程，目前已进入到攻坚迎验的关键时刻。今天，县委、县政府在这里召开“双创”攻坚工作会议，部署当前及今年的“双创”工作，动员各级各部门各单位立即行动起来，紧抓三、四两个月有效时间，大干60天，突击完成“双创”攻坚任务，确保国卫、国园创建任务圆满完成，迎接国家评估验收。借此机会，我讲三点意见。

一、统一思想，振奋精神，全力抓好国卫国园创建攻坚迎验工作

自“双创”工作启动实施以来，各级各部门各单位在县委、县政府、县“双创”指挥部的正确领导下，认真对照《国家卫生县城标准》、《国家园林县城标准》，加强领导，加大投入，强化措施，全力推进，“双创”工作取得了一定成效，县城环境面貌有了明显改观，城市功能不断完善，城市品位进一步提升。但实事求是地讲，各级各部门各单位及领导干部思想还未高度统一，“双创”工作尚未真正掀起热潮，工作中还存在许多问题亟待解决，离国卫、国园标准还有很大差距，还经不起上级检查评估验收。具体地讲，工作中主要存在以下几个方面问题：一是硬件建设欠账多。县城长新路三期改造、南坪路改造、幸福路、秀水路、创业路建设工程还未启动实施，开源路、聚贤街断头路尚未打通，世纪大道、北环大道扫尾工程还未完成；部分专业市场还未启动建设，划行规市还不到位；老城改造难度很大；县城没有垃圾中转站，垃圾收集点、公共厕所、果皮箱等数量不足；大部分街道、广场街心花园、公园、绿地需要补植补栽。二是环境卫生不达标。虽然经过多次整治，但城区环境卫生脏乱差现象时有反弹，背街小巷、河边、路边垃圾遍地，“牛皮癣”、野广告严重反弹；施工场地乱堆乱放现象比较突出，部分建筑物料、施工泥沙严重影响了道路交通和环境卫生；城区河渠内垃圾、淤泥、污水拥堵，气味难闻，十余个排污口直排县河，未得到治理；城区流浪犬只乱窜，随处便溺；集镇、村庄垃圾乱堆乱倒，农村社区卫生状况极差。三是城市管理不到位。沿街叫卖、流动售货、店外经营、占道经营、乱堆乱放等现象依然存在；街道、小区车辆乱停乱放、屡禁不止；户外广告设置过乱，街道门头牌匾不整齐；“五小行业”管理不规范，部分门店卫生不达标；环境保护、食品卫生、疾病预防控制、病媒生物防制等工作创建任务十分艰巨。四是活动宣传声势不大。县电视台、广播电台、金丝峡周报尚未开设专栏、“曝光台”，“双创”动态信息播发较少。大部分部门单位“双创”工作宣传力度不大，信息宣传报道较少、上报不及时，干部职工创卫创园知晓率和参与度不高。五是档案资料不健全。国卫国园创建软件资料整理归档工作欠账较大，涉及镇、大多数部门单位普遍存在无专档、未整理、资料零乱现象，无专人管理，个别部门单位至今未启动“双创”资料的建档立卷工作。近期省爱卫办将对我县进行暗访，3月中旬市爱卫办将对我县创建工作进行考核评估，4月初省爱卫办将对我县创国卫工作进行初验并上报国家爱卫办验收命名。当前正在造林绿化的黄金季节，创园工作成败在于今年春季短短一个多月时间，5月份国家将组织专家组前来评估验收。当前已进入到“双创”攻坚的最紧要关头，各级各部门各单位务必要统一思想，振奋精神，全力以赴，合力攻坚，以高度的政治责任感、紧迫感和迎难而上、背水一战的决心，全力投入到“双创”活动中来，迅速掀起“双创”活动高潮，以良好的工作成效迎接国家、省、市的考核评估，如期实现既定的创建目标。

二、明确任务，突出重点，全力打好打赢“双创”攻坚战

各涉及镇、县直各大口、部门、单位要按照“双创”动员会、推进会议精神和《创建国家卫生县城实施方案》、《创建国家园林县城实施方案》等文件要求，对照各自签订的创卫创园目标责任书，立即行动起来，全力做好查漏补缺，迅速解决工作中存在的各类问题，完成各自承担的目标任务，确保各项工作达到国家卫生县城、国家园林县城标准，顺利通过国家、省、市评估验收。

一要加快完善硬件基础设施。城关镇、县住建局等相关部门及相关工程建设管理处要加紧筹划，尽快完成世纪大道、北环大道后续建设任务，全面启动南坪路改造、长新路三期改造工程，打通开源路、聚贤街、邮政巷、商城路等断头路；按照国卫标准建设垃圾收集点、垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等市政基础设施，并加强环卫设施维护、维修和管理，按照国家卫生县城和国家园林县城标准要求，对城区所有街道、人行道凡是没有硬化到位的全部进行硬化，凡是损坏的立即全面按要求补修到位；要加大力度解决城区旱厕问题，尽快消灭城区旱厕。市场建设要按照《县城区市场专项整治实施方案》要求，由工商局、经贸局督促指导，城关镇等相关部门负责，加快东岗农贸综合市场、货运市场、塘坝大型综合超市、邮政巷小吃夜市、聚贤街小吃夜市、吴家泉小吃城、殡葬用品市场、废品收购市场等专业市场建设，确保5月底前投入使用。

二要抓好春季城区绿化提升工作。今天会议上下发了《2013年春季城区绿化工作实施方案的通知》，明确了城区绿化地段和重点。城关镇及各部门单位要抓住春季造林绿化的有利时机，组织开展大规模植树造林和园林绿化活动。重点要抓好现有城区公园广场、道路绿化带和单位小区的绿化提升工作，按照“因地制宜、适花适树”的原则，迅速拿出具体绿化规划，并多方筹措资金，及时调运种苗，该补植的全面补植到位，该更换苗木的及时更换。县林业局、住建局要在县城合适地段建立义务植树基地，组织县直各部门单位和群团组织进行义务植树，努力增加城市绿量。同时，要对城区所有绿化设施、环卫设施、公用设施进行全面整修、完善，确保满足创建要求。要牢固树立精品意识，精心打造园林城市建设亮点，对鹿城公园、滨河公园、文化广场、塘坝广场和县城东西入口花园等绿化的亮点和得分点，县住建局要委托专业绿化公司，立即进行改造提升，保证绿化建设档次，形成特色鲜明的园林绿化精品。为确保创园达标，城区内所有补植栽植苗木的胸径必须大于10厘米以上，绿化工作务于3月底全面完成，县创园办要组织检查验收，验收不达标的，要限期整改到位。

三要全方位开展城乡环境综合整治。从现在开始，要组织各级各部门和广大干部群众，扎实开展为期两个月的城乡环境综合整治活动。一是由县住建局负责，对城区所有的主干街道、公园、广场、绿地、绿化带、建筑施工现场进行整治，严禁建筑材料（沙石、砖、水泥、钢筋）占道堆放、乱抛乱撒，严禁乱丢生活垃圾、乱堆建筑垃圾、乱倒生活污水，确保建筑材料运送和堆放符合要求、市政公用设施和亮化设施清洁，全面清理城区野广告和牛皮癣，落实门前“四包”责任制。二是由城关镇负责，组织干部群众对城区背街小巷、城中村、城乡结合部、居民小区进行彻底整治，全面清除垃圾、杂草、杂物，重点清理柴堆、粪堆、草堆、土堆，不留死角死面，全部清除墙壁建筑物上的野广告、牛皮癣，同时做好县城东、西入口和高速路入口等地带和双强农贸市场的环境卫生整治工作。三是富水、清油河、青山、试马、过风楼、金丝峡等六镇要着重抓好集镇街道、镇政府机关及所在地学校、医院和卫生示范村的环境卫生整治工作，大力整治村容村貌，做到环境整洁有序，无粪堆、草堆、垃圾堆，路面整洁，镇所在地机关、学校、医院公厕达到无害化标准（无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化处理）。四是由县直八大口负责督促所属单位对包抓卫生责任区进行环境卫生整治，做好单位机关院落和家属区卫生整治，做到无乱堆乱放杂物、乱丢垃圾，整洁有序。五是由县水务局负责，研究出台城区河渠管理制度，加大河渠环境管理力度，迅速对城区河渠进行一次全面治理，彻底清除河渠内垃圾、淤泥、污水。六是由县交警大队负责，加大对城区交通违法行为的执法力度，严格执行新交规，及时查处机动车辆乱停、乱放等违法行为，确保道路畅通、停放有序。七是由县爱卫办负责，认真组织开展一次春季病媒生物防制活动，铲除“四害”滋生地，使鼠、苍蝇、蟑螂密度控制在国家规定标准以内。

四要大力开展创卫专项整治活动。一是由县食品药品监督管理局牵头，县工商局、质监局等部门配合，开展食品安全工作专项整治活动，对城区食品企业、食品零售业、饭店、学校食堂、建筑工地食堂、机关单位食堂、宾馆、超市进行专项整治，确保“两证”、“三防”设施、食品索证资料齐全，并健全消毒设施，落实消毒制度，强化监督和管理。二是由县卫生局牵头，文广局配合，开展公共场所卫生专项整治活动，对旅店、美容美发店、公共浴池、歌舞厅、网吧、室等公共场所进行专项整治，强化卫生监督和卫生许可，健全消毒设施，落实消毒制度，消灭脏乱差，杜绝无证经营、出店经营，使“五小行业”卫生面貌得到根本改变。三是由疾控中心负责，开展健康教育活动，在镇、村（社区）、医院、学校、卫生院（室）通过多种形式向各类人群传播健康知识，建立传染病全程无缝管理机制，进一步完善突发事件应急处理机制，做好计划免疫工作，确保无疫情发生。

五要广泛开展创卫宣传教育活动。各涉及镇、各部门单位要结合各自职能，切实加强对本镇、本部门单位干部职工和居民的宣传教育工作，大力宣传健康生活、低碳环保、循环发展等现念，全面提升广大干部群众的文明卫生意识。县住建局要尽快在县城东西南出入口设立省级卫生县城、园林县城的标志牌，县委宣传部要牵头组织一场以创卫创园为主题的大型文艺演出活动，县教体局要组织开展以城区中小学学生为主体的宣传教育活动，各涉及镇要结合新农村建设、移民搬迁等工作，组织开展以社区居民为主体的“双创”宣传教育活动，县文广局要在县电视台、广播电台、金丝峡周报开设宣传专栏和曝光台，制作专题片。“双创”指挥部各成员单位要分别制做固定宣传标语2条以上，全面营造浓厚的“双创”活动氛围。

六要开展软件资料整理归档工作。城关、富水、清油河、青山、试马、过风楼、金丝峡镇等镇和创卫责任单位必须按照《县创建国家卫生县城基础资料建档内容》要求，做好软件资料收集整理工作；创园成员单位也要按照县创园办关于资料建档工作的要求，抓好档案资料收集整理归档工作，确保档案资料齐全、规范，便于查阅，坚决不允许在档案资料上失分。县创卫办、创园办要加强对各涉及镇和部门单位“双创”软件资料整理归档工作的业务指导和检查，确保按期完成建档任务，同时制作国家卫生县城、国家园林县城专题片、宣传画册和创建申报资料汇编。

三、加强领导，跟踪督查，确保我县“双创”目标顺利实现

我县“双创”攻坚工作繁重，任务艰巨，时间十分有限。为此，我们一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到今天会议精神上来，加强组织领导，采取超常措施，全力以赴打好这场攻坚战，确保任务圆满完成。

一要加强领导，夯实责任。“双创”工作关键在领导班子，各部门单位的“一把手”要把“双创”工作作为当前压倒一切的重点工作来抓，抽调以主要领导为组长的专门工作组，亲自安排部署，亲自检查督促，亲自指导落实，切实做到“人员、目标、任务、标准、时限”五落实。其中，创卫工作继续坚持县级领导和责任部门包抓“双创”工作制度，确保将每一个路段、每一个社区的创建任务落实到每个县级领导、包抓部门领导身上，请包抓县级领导切实加强组织协调和检查指导，确保所包抓的创卫工作保质保量按时完成。

二要广泛发动，强化整治。城关镇及各部门单位要进一步加大宣传组织力度，从机关单位到村组社区，从干部职工到普通市民都要发动组织起来，积极参与支持“双创”工作。城关镇和县住建局、工商局、城市监察大队、交警大队等部门要联合起来，重点加强环境卫生、市容市貌、店外经营、流动摊点及交通秩序的集中整治，环境综合整治工作再持续60天，“双创”验收前不准撤离，努力保持街道干净、市容整洁、秩序井然。对城乡结合部、背街小巷和机关院落，城关镇和各部门单位要充分发动力量，实行领导包抓，包区包段，责任到人，确保环境环境面貌持续改善。

三要倒排工期，挂牌销号。各部门单位要按照《创建国家卫生县城实施方案》、《创建国家园林县城实施方案》和《2013年春季城区绿化工作实施方案》要求，进一步明确各自承担的工作任务，建立工作台账，倒排时间进度，逐个自查销号，在有效的时间内，确保创建任务如期完成。“双创”办要严格按照“双创”工作要求，督促指导各部门单位认真规范做好相关资料（包括文字、图片、音像等）的收集建档工作，并做到专人负责、专人整理、专人管理、规范齐备。

四要整体联动，形成合力。“双创”工作是一项综合性很强的工作，涉及到很多部门单位和行业，对属于部门单位职责范围内的工作，要不等不靠，不推不拖，积极主动地完成好各自承担的任务。对涉及多部门的工作，创卫办、创园办要积极协调，牵头部门要主动负责，各部门要密切配合，无条件地服从安排、抓好落实，坚决杜绝推诿扯皮现象，确保任务按期高质量完成。

五要跟踪督查，严格考核。今天所有抽调人员会后立即到各自单位交接工作，与原单位脱钩，立即上岗工作，“双创”通过评估验收后方可回原单位。“双创”办要合理配置力量，在完成资料收集等工作的同时，加强对各部门单位“双创”工作的督查指导和检查通报工作。从明天起，实行一天一检查，一天一通报，三天一评比，将评比结果在县电视台和金丝峡周报公布。同时，县上将从纪委、县委督查室、政府督办室、监察局、“双创”办抽调人员组成联合督查组，采取定期督查、随机抽查和明查暗访相结合，深入各部门和重点部位开展督查，并将督查结果抄送县“五治”办，将“双创”工作纳入“五治”工作内容。对思想不重视、行动不积极，措施不得力，成效不明显的部门单位要通报批评，对主要领导要约谈问责，确保各项工作任务按时全面完成。

同志们，创建国家卫生县城、国家园林县城，提升城市品位，打造国家花园县城，建设美丽，责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在县委、县政府、县“双创”指挥部的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，圆满完成各项创建工作任务，如期实现“双创”目标，为经济社会持续较快发展做出新的更大贡献！