在全县卫生工作会讲话

同志们：

今天，我们召开全县卫生工作会议，很高兴和大家共同探讨、谋划今年的卫生工作，刚才马局长代表县卫生局对过去工作的总结和对今后工作的部署我完全同意。下面，就如何做好2013年卫生工作，我再强调三点意见。

一、肯定成绩、正视问题，切实增强做好卫生工作的责任感和紧迫感

2014年，全县卫生系统在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕深化医药卫生体制改革这一主线，锐意进取，攻坚克难，圆满完成了各项任务目标。开创了全县卫生事业发展的新局面，各项卫生工作取得了明显成效。一是医疗保障和卫生服务体系基本建立，国家基本药物制度全面推开，基本公共卫生服务有序开展，公立医院改革步伐不断加快，医改五项重点任务取得阶段性成果。二是医疗卫生服务能力明显提升，县人民医院整体迁建项目已投入使用，县藏医院建设项目顺利通过州级验收，乡镇卫生院、村卫生室基础设施建设不断完善，各级医疗卫生机构服务质量、服务能力和服务水平不断提升。三是人民群众健康水平逐步提高，基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目顺利实施。四是中藏医药事业发展势头良好，服务领域进一步拓宽，服务能力不断提升。这些成绩的取得与大家的辛勤努力是分不开的。借此机会，我代表县政府，向辛勤工作在全县卫生战线上的广大干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢！向今天受到表彰的先进单位、个人表示热烈的祝贺！

当前，我县卫生工作面临良好的发展机遇，各级党委政府对卫生事业发展越来越重视，地位显著提高，财政支撑和保障卫生能力明显增强。同时，卫生工作也面临严峻的挑战，基本药物制度实施还不够规范，医疗服务管理水平不高，卫生体制改革政策使地方财政资金配套的压力增大、各种社会原因造成我们有效应对突发性公共卫生事件和重大疾病疫情难度加大。面临机遇与挑战，做好今年卫生工作要把握好"两个坚持"。一是坚持医疗卫生服务的公益性，维护和保障人民群众健康权益，让人民群众更多更好地享受到改革发展的成果，卫生系统才能不失责、不失职;二是坚持改革创新，在改革中创新体制与机制，解决卫生工作中一些难点和深层次问题，增强卫生工作的针对性，确保医疗卫生服务的实效性。为此，全县卫生工作者一定要切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感，以开拓奋进的精神状态，求真务实的工作作风，推动全县卫生事业又好又快发展。

二、强化措施、凝心聚力，努力开创卫生工作新局面

（一）突出重点，统筹推进医药卫生体制改革。医药卫生体制改革关系广大人民群众切身利益的重大体制改革，目前，正处在改革的关键时期，我们必须进一步加大工作力度，力争在改革重点上取得新突破。认真组织落实巩固国家基本药物制度，今年所有医疗卫生机构都要全部实现基本药物网上采购，加大基本药物配送监管力度，积极落实县财务核算中心集中付款制度，逐步推行重大疾病医疗保障所涉及的药物、设备和耗材实行网上集中采购，降低流通领域的“水分”，进一步减轻群众看病用药负担。

（二）夯实基础，切实提高基层医疗服务能力。按照提升县级医院“龙头”地位，强化乡镇和社区“枢纽”作用，夯实村卫生室“网底”基础的要求，要进一步建立健全防治结合、分工合理的农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。积极实行乡村卫生服务一体化管理。县卫生部门要从管理体制、运行机制和监管机制等方面着手，对全县所有乡村卫生室和乡村医生全面摸底调查，认真研究对策，采取有效措施，加快推进乡村卫生服务一体化进程，提高基层医疗卫生服务水平。加大卫生人才建设力度，通过省卫生厅支援藏区卫生人才工程，向省级和兰州市各医疗卫生单位分批次派出业务骨干培训进修。积极争取县卫生监督所、县中医医院建设项目，全面完成县人民医院重症监护病房、乡镇卫生院附属设施及业务用房建设任务。

（三）强化服务，努力提高城乡居民健康水平。国家今年将人均筹资标准提高到30元，县卫生部门要加强对基本公共卫生项目和重大公共卫生项目实施情况的督导考核和培训指导，配合有关部门做好资金监管。坚持预防为主，建立完善疾病分析制度，积极开展流行病学调查，对发现的危害健康因素，要提前介入，及早干预。广泛开展群众国卫生运动，倡导文明健康的生活方式和良好的饮食习惯，加强健康教育和疾病预防。全面实施惠民工程，完成2013年阶段性农牧民群众和中小学生结核病、包虫病、肝炎病普查任务。

（四）加强管理，深入推进新农合制度。加快推进50种单病付费、总额预付、按人头付费等支付方式改革，完成新农合“一卡通”以乡为单位全覆盖。落实用地产中药材、中藏医适宜技术治疗常见病在新农合和城镇医保中100%报销。提高补助标准，新农合政府补助从人均240元增加到人均280元，人均筹资标准达到340元。全面实现州县两级农牧村贫困儿童先心病、白血病等23种疾病异地及时结报工作。

（五）积极创新，全面实施基层中藏医药服务能力提升工程。大力开展“治未病”健康工程和中藏医药传承与创新人才工程。推广中藏医药适宜技术，筛选至少25项中藏医药适宜技术，全面推广实施。

三、健全机制、改进作风，进一步提升医疗服务能力

要认真贯彻中央八项规定和省委制定的十项规定，全县卫生系统干部要坚决贯彻上级的要求，改进工作作风，牢固树立艰苦奋斗、谦虚谨慎、勤政为民的思想。卫生监管部门加强行业管理，强化医德医风教育，特别要加强医疗机构的管理，针对医疗机构管理水平不高的实际，将2013年作为“规范医疗机构管理活动年”，从接诊、就医、治疗、出院、结算等每个环节制定管理流程，实行规范化管理、标准化建设，提高公共卫生服务能力。

（一）努力形成工作合力，进一步落实政府、部门和医疗卫生机构的责任，改进和细化改革发展的措施和办法，解决卫生改革和发展中面临的问题和困难。卫生部门要自我加压，主动作为，切实抓好各项具体工作的落实。各有关部门要紧紧围绕卫生事业改革发展大局，主动配合、密切协作，努力形成强大的工作合力。

（二）继续加强宣传教育。充分利用各类新闻媒体，开展有针对性和实效性的宣传报道，引导社会舆论，特别是抓好本地先进人物的宣传，积极开展向王万青、旦正草等同志的学习活动。

（三）加大督导考核力度。要把医改工作纳入重大事项督查范围，要经常深入基层，开展调查研究和督查指导，加强目标管理责任制考核，确保工作任务全面完成。

同志们，今年我县卫生工作形势严峻、任务艰巨。卫生系统各单位一定要把思想和行动统一到县委、县政府对卫生工作的决策部署上来，以科学的态度，务实的作风，进一步加强领导，强化措施，抓住重点，突破难点，切实提高全县医疗卫生服务管理水平，确保圆满完成年度各项工作任务。