副书记在教育发展工作会发言

同志们：

刚刚过去的2011年，对来讲是极不平凡的一年。总书记、总理等中央领导同志多次前来视察，对我省工作提出殷切期望，给9400万干部群众极大鼓舞和鞭策。我们举全省之力，成功举办了第十一届全运会，以出色的办赛服务和竞赛成绩赢得了各方好评，极大地振奋了全省人民的精神，激发了齐鲁儿女的热情和干劲。面对国际金融危机的严重冲击，全省上下万众一心，共克时艰，坚决贯彻中央一揽子计划和各项决策部署，全力保增长、保民生、保稳定，全省经济呈现企稳向好的发展势头。同其他各项事业一样，我省教育工作也取得了可喜成绩，各级各类教育竞相发展。义务教育政府法定责任进一步明确，财政投入保障水平有所提高，均衡发展迈出新的步伐；中小学素质教育推进力度进一步加大，办学行为得到规范，以省为单位全面推进素质教育的经验在全国推广；职业教育教学质量进一步提升，毕业生就业竞争力显著增强；高等教育规模进一步扩大，普通高校在校生提前一年超额完成“十一五”目标任务；助学政策体系进一步完善，兑现了不让一个孩子因家庭经济困难而失学的郑重承诺。各级各有关方面为此做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省政府向在座的各位同志，并向为教育事业发展付出辛勤努力的广大干部职工，表示诚挚的问候和崇高的敬意！下面，我讲几点意见。

一、强化机遇意识，正确认识和把握面临的形势任务

必须看到，当前我省教育改革发展面临着新的形势和任务。去年总书记视察时，对教育工作提出了明确要求，即坚持教育优先发展，深化教育体制改革，健全教育投入保障机制，优化教育资源配置，加强师资培训，全面推进素质教育，大力发展职业教育特别是农村中等职业教育，解决好困难家庭子女上学问题。总书记的这些要求完全符合我省实际，各级各有关部门务必深刻学习领会，认真贯彻落实，切实抓出成效。

我们还要看到，在当前形势下，加快教育改革和发展，既面临着难得机遇，也面临着严峻挑战。从机遇看，一是中央和各级对教育的重视程度越来越高。党的十七大把教育放在社会建设的首位，提出要使全体人民学有所教。总书记视察我省时，更把教育作为着力保障和改善民生的重大问题，作为人民群众最关心最直接最现实的利益问题，要求加大工作力度，切实加以重点解决。各级积极落实中央教育优先发展战略，都把教育摆上重要议事日程，组织领导和推动保障的力度在不断加大。二是经济对教育发展的支撑能力越来越强。伴随着国家现代化建设的强劲步伐，我省经济连年快速增长，财政实力不断增强，已成为名副其实的沿海经济大省，今年经济回升向好的基础将逐步巩固，预期生产总值在去年3.4万亿的基础上增长10%，地方财政收入在2198亿元的基础上增长11%左右。三是法律政策保障体系越来越健全。国家先后颁布了义务教育法、高等教育法等法律法规和政策，我省也相应制定了一系列配套实施办法和规定，这些都使教育工作真正走上了依法办学、依法治教、依法治校的法制化轨道。四是管理体制机制越来越完善。义务教育实现了县级统一管理，职业教育、高等教育等各级政府办学责任日益明确。五是经费投入保障力度越来越大。各级政府依法履行职责，教育经费投入随生产总值和财政收入逐年增加，增长幅度不断提高。上述这些可喜的进步和变化，不仅为教育事业发展创造了良好环境，提供了可靠条件，也奠定了坚实的思想、物质、社会基础。

从挑战看，一方面，优质教育资源的供需矛盾仍比较突出。在供给上，经过多年不懈努力，我省教育事业取得巨大成就，各级各类教育基本完成了数量规模扩张，解决了教育资源总量供应短缺问题，教育发展站在了新的起点上，正从重视速度和规模转向更重视内涵发展和质量提升，进入了由“快”向“好”、由“量”向“质”转变提高的新阶段。在需求上，建设人力资源强省，打好转方式、调结构这场硬仗，推动经济社会又好又快发展，实施打造半岛蓝色经济区，建设黄河三角洲高效生态经济区、胶东半岛高端产业聚集区、鲁南临港产业带，加快省会建设等区域经济发展战略，对教育的智力和人才支撑作用提出了更高要求。同时，随着居民收入和生活水平的不断提高，群众对优质教育资源的期望越来越迫切，需求越来越旺盛。总体上，我省教育资源的数量是相对充裕的，能够基本保证供给，能够做到“想上就能有学上”。但客观上看，这些资源的质量并不乐观，普遍水平不高，层次较低，难以满足广大群众要“上好学”的强烈愿望，更难以满足我省实施经济发展战略越来越高的要求。必须大力加强教育的质量和能力建设，确保提供尽量多的优质资源，满足日益增长的教育需求，这是当前及今后一个时期教育事业发展的一项重大任务。另一方面，财政经费的投入保障水平还比较低。尽管近年来各级财政投入力度逐年加大，增长幅度在全国不算落后，但由于各地经济发展的差距，加之经费投入基数低、历史欠账多、重视认识不够等，与先进省份相比，经费投入总量和生均水平还比较低，由此产生了很多问题，并且迟迟难以得到有效解决。比如，义务教育发展不均衡，农村义务教育学校“普九”欠债较多，生均公用经费与城市相比还比较低，少数县（市）配套资金筹措困难，部分地方尚未落实农村校舍维修改造资金，全省有6100万平方米校舍无抗震设防设计，占校舍总面积的66％。中等职业教育办学条件普遍较差，生均建筑面积、图书、教学仪器设备等均低于国家标准要求；办学规模参差不齐，校均规模为1696人，在校生500人以下学校高达366所。普通高校债务负担沉重、生均拨款定额偏低，已成为制约高校健康发展的现实风险因素。此外，制约素质教育的机制性障碍没有消除，在不少地方和单位，科学的教育政绩观并没有完全树立起来，课程、评价、师资建设等配套政策尚需完善，良好的社会氛围和长效机制还没有真正形成，实施素质教育依然是任重道远。各级各有关部门务必正确分析判断形势，认真把握任务要求，统一思想认识，既要充分看到有利条件和积极因素，强化机遇意识，进一步坚定信心，乘势而上；又要足够估计困难和挑战，增强忧患意识，万万不可盲目乐观。我们大家都要审时度势，奋发有为，扎实工作，努力推动我省教育事业实现新跨越。

二、强化均衡发展，全面提高义务教育办学水平

收入不公平会影响人的一时，但教育不公平将影响人的一生。推进均衡发展，实现教育公平，是构建和谐的重要基石，是公平正义不可或缺的组成部分，是社会稳定、长治久安的关键要素。在改革开放初期，由于教育资源不足，为了达到快出人才的目的，我们集中力量建设了一批重点学校，这在当时历史条件下是不得已所采取的措施。在全面完成“普九”任务，人人都有学上的新阶段，追求教育公平，实现校际之间、城乡之间、区域之间的均衡发展，让所有孩子共享优质教育资源，是当前及今后一个时期义务教育发展的重要战略任务，也是实施高水平义务教育的必由之路。中央对此高度重视，把均衡发展作为一项重要民生课题摆上议程，在前段推进的基础上，去年专门召开会议进行全面部署，提出新的目标要求，即2012年在区域内实现初步均衡、2020年达到基本均衡。多年来，我们对这个问题还是比较重视的，全省义务教育一直走在全国前列。但由于区域之间、城乡之间发展差距的客观存在，不均衡问题自然也就比较突出。下一步，各地要按照中央和省里的统一要求，坚持以科学发展观为指导，以实施义务教育条例为抓手，牢牢把握教育公平的政策取向，强化政府保障责任，切实办好每一所学校、关注每一个学生，让所有的孩子都能公平地接受义务教育，切实解决好优质教育资源供给短缺矛盾，真正把这件寄托着亿万家庭对美好未来期盼的事情办实办好、办出水平。

要大力改善办学条件。这是提高办学水平、推进均衡发展的基本前提和重要保证。中央要求十分明确，就是要切实把学校建成让家长最放心、让学生最安心的地方。一是加快推进办学条件标准化建设。这是当前及今后一个时期推进均衡发展的重中之重。各级政府要把改善学校办学条件等一系列工作，统一纳入学校标准化建设，综合考虑，统筹规划，抓住关键，全面推进。要按照省定基本标准，以农村学校和城镇薄弱学校为重点，用3-5年时间，全面提升整体办学水平。需强调的是，凡是新建的学校，都要严格按照不低于标准进行建设；旧有学校要认真做好规划，分期进行改造，逐步完成达标任务。二是合理调整优化学校布局。受人口出生率下降影响，近年来生源在逐步减少，一些地方以此为契机开展了学校布局调整，应该说这对提高办学效益产生了积极影响，也是大势所趋。但需要注意的是，适当进行布局调整是必要的，但绝不能单纯以追求效益为目的，必须结合当地实际，统筹解决好相应产生的学生交通、食宿等问题。各地一定要严格落实“实事求是、稳步推进、方便就学”的原则，科学制定中小学布局规划，充分考虑地处偏远地区群众的需求，适当保留一些学校或教学点，严防发生因布局调整而弃学、辍学等问题；对于城市新建住宅区，必须同步规划建设学校，确保适龄儿童就近接受义务教育。对于布局调整后闲置的资源，要优先用于改善薄弱学校的办学条件。三是搞好分类指导，促进学校共同发展。推进均衡发展，重要的是通过抬高低端来缩小校际差距，绝不能搞“削峰填谷”，否则不但优质学校会失去特色、降低水平，而且缺乏优质学校的引领也会导致义务教育整体水平下降。因此，我们在大力扶持薄弱学校的同时，也要搞好分类指导，继续鼓励优质学校办出特色和水平，发挥引领示范作用，使所有学校都能在原有基础上提升水平、实现共同发展。要大力创建更多规范化学校，努力做到教学思想先进、条件充分达标、教育质量优良、学校管理规范。要进一步建立校际联动机制，省级规范化学校都要结对帮扶一所薄弱学校，特别是在师资培养和管理方面提供尽量多的支持。四是加快教育信息化步伐。这是发挥优质教育资源更大效益的有效途径。要切实搞好硬件建设，建立健全信息交流平台，加大资源开发整合力度，鼓励推动校校联网，让广大师生都可以享受网上学习的便利，实现优质教育资源共享。

要大力加强师资队伍建设。这是提高教学质量、推进均衡发展的最重要任务。教育大计，教师为本。没有一流的师资，很难打造出一流的教育，也绝对培养不出一流的人才。从总体上看，我省中小学师资队伍是有一定水平的，但与当前义务教育均衡发展的要求相比，与经济社会发展对人才质量的需求相比，一方面，整个教师队伍素质需进一步提高，特别是对农村现有教师的状况再不能熟视无睹了；另一方面，相对于庞大的教师队伍群体，我们太缺乏在全国叫得响的名师、名家了。这种现实状况，要求各级必须下最大的决心，努力建设一支志存高远、爱岗敬业，教书育人、为人师表，严谨笃学、与时俱进的教师队伍，合理配置资源，培养打造我们自己的教育家。一是切实加强师德建设。要把师德建设摆在突出位置，引导广大教师自觉加强修养，以高尚的人格教育、影响学生，真正成为广大学生的良师益友，成为全社会发自内心尊敬的人。需要强调的是，要加大对在职教师有偿补习的查处力度，这是违反教育法的大事，是有碍教师道德形象的丑事，各地务必高度重视，依法严厉查处。二是切实提高教师队伍整体素质。要本着“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，全面加强中小学教师培训，增强工作的针对性和实效性，逐步建立起教师培训公共财政保障机制。要积极实施各项名师工程，探索建立以能力业绩为导向、重在内部认可的人才评价机制，真正让优秀人才脱颖而出。要切实建立中小学教师补充机制，全面落实绩效工资制度，更加满腔热情地关心教师，重点向农村教师倾斜，切实改善他们的学习、工作和生活条件，吸引和鼓励更多的优秀教师、大学毕业生到农村学校长期从教。三是切实加强教师队伍统筹管理。近年来，城市办学条件大都有了明显改善，但“择校热”仍然愈演愈烈，这也从另一侧面说明老师是学校最重要的资源。对于教师调配、编制问题，要强化县级教育部门的统筹职能，打破农村与县镇限制，推动城乡教师实现统一标准，可以在县域内编制互补余缺，根据课程足额配备。在教师编制总额内，要对偏远农村学校、教学点的配置给予倾斜。空出的教师编制要及时补充，新增教师应优先满足农村学校、城镇薄弱学校的需求。四是大力开展区域教育合作与交流。合作交流形式应该灵活多样，可以是地区间、城乡间、学校间的，内容可以是教师交流、教育互访、资源互通，也可以是实质性的学校合作共建。要积极鼓励区域内优质学校与薄弱学校资源合作，组建以优质学校为核心的教育集团、教学联盟，实现优质学校向薄弱学校的辐射、传播，有效地带动薄弱学校发展。要支持鼓励各地划定若干学区的做法，在学区内实行校际结队联动，积极推动优秀教师、优秀课程等教育教学资源的共享。五是切实加强教育干部的专业化建设。积极探索建立中小学校长任职资格制度，推进中小学校长职级制，争取早日实现专家办学、治校。

同时，推进均衡发展的一个重要方面，就是要坚持以人为本，真正做到“有教无类”。要面向全体学生，确保家庭贫困学生、学习困难学生、进城务工人员子女、农村留守儿童、残疾儿童等弱势群体，拥有公平的教育机会，实现全面健康发展。

三、强化关键环节，全面深入推进中小学素质教育

自2011年1月的潍坊会议以来，经过两年的积极探索实践，全省范围内推进的素质教育工作取得重要阶段性成果。目前看，尽管距理想境界还有很长的路要走，但是素质教育观念日益深入人心，课程建设、招生和考试评价制度改革稳步推进，师生的休息权基本得到保证，广大教育工作者的积极性得到激发，却是有目共睹的事实。素质教育工作推进到这种程度，不论是从教育发展规律来说，还是从省委、省政府的决心而言，根本不会有停滞或走回头路的可能，如果个别地方、学校仍然持怀疑态度，仍然顶风而上，甚至公然违反政策规定，那是不可理喻的，也是绝不容许的。就在本次会议召开之前的1月14日，省委、省政府以两办2010年2号文件下发了《关于深入贯彻落实科学发展观进一步推进素质教育工作的意见》，对这项重要工作作出了全面部署。各级各部门务必认清形势，进一步坚定信心和决心，更加自觉地把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，切实珍惜和维护来之不易的良好局面。下一步总的要求是，继续坚持以规范办学为抓手，以课程改革为核心，以考试评价为保障，构建素质教育工作长效机制。重点做好以下工作：一要继续坚定不移地规范办学行为。建立省、市、县三级责任共担机制，健全完善行政问责制度，强化督导检查，各负其责，加强协作，坚决及时整治违规办学行为，尽快实现办学行为的规范化、制度化。二要继续牢牢抓住基础教育课程改革这个核心。切实加强对课程改革的研究、指导与引领，把普通高中选课、走班教学放在突出位置，全面落实国家课程方案，加快教育教学模式改革，着力培养学生的创新精神与实践能力。三要尽快建立科学的教育政绩评价体系。牢固树立科学的教育政绩观，认真制定具体可行的考核办法，让素质教育观念深入每个干部头脑，确保政令畅通、令行禁止。同时，要结合实施绩效工资制度，努力形成有利于促进素质教育实施的教师评价管理机制。四要积极稳妥推进高校招生制度改革。高校招生制度改革具有重要导向作用。要按照有利于中小学实施素质教育的原则，探索和推进多元化的招生考试录取方式，逐步构建符合教育规律、具备特色的多种考试方式和多种录取模式相结合的招生录取体系。充分考虑地区差异，建立保障各地学生升学机会公平的稳定平衡机制。加强与部属高校合作，对规范办学的普通高中增加自主招生名额，取消违规办学的普通高中参与自主招生的资格。深化高考命题改革，适当增加选修课程内容，加强高考命题与实际生活和学生分析、创新、全面素质能力的联系。大力推进高考报名社会化，严格高考信息管理，从今年开始，除考生本人和有关高校外，省教育招生考试机构不再向其他任何单位和个人提供考生报名信息、考试成绩及录取信息。

四、强化能力建设，大力提升中等职业教育服务水平

职业教育的重要性和最直接的一点，就在于它能够培养大量实用型技术人才，是提高一个国家和地区核心竞争力的重要因素。我国现已发展成为世界制造业中心，但还只是低水平重复的加工中心，要成为高水平的制造中心乃至研发中心，必须大力发展高水平的职业教育。大家都知道，作为世界经济强国的德国，对职业教育的重视程度达到了无以复加的地步，甚至把它看作是“战后经济腾飞的秘密武器”。而另一个战后经济强国日本，现在经济却出现了问题，其中重要原因之一，就是盲目地将制造业向外转移，过分钟情于金融业，导致“产业空洞化”。理论和实践证明，对于绝大多数国家和地区来说，服务业和金融业如果没有制造业作依托，则等同于“无源之水、无本之木”。资料显示，世界上经济最发达、已完成第二次工业化并进入知识经济社会的25个国家中，中等层次的技术工人、中初级的管理人员，在劳动力结构中所占的比例仍然超过50%。而我国尚处在第一次工业化的中期，对技术工人的需求数量应远远大于这一比例。目前我国七千万产业工人中，技术工人只占三分之一。改变这一状况，应该也必须大力发展职业教育，否则将直接影响综合国力的提升。同时还要看到，一方面我们技术工人缺口大，另一方面每年又有大批高校毕业生为就业发愁。要改变“千军万马过独木桥”的局面，也必须大力发展职业教育，形成多元化的人才培养模式。总理在我省视察时强调指出，当前应对国际金融危机、扩大内需，重要一点就是解决就业问题。职业教育大有前途，因为它面向就业，面向青年，面向整个社会。还说，“党和政府非常关心职业教育，特别是农村职业教育。职业教育的重要性，怎么强调也不过分；职业教育发展的广阔前景，怎么描绘也不过分”。经过近年来各方面的共同努力，我省职业教育规模实现了由低谷徘徊向快速发展的历史性跨越。今后，必须按照中央的要求，把职业教育摆到更加突出、更加重要的位置，始终坚持“以服务为宗旨、以就业为导向、以能力为本位”的办学方针，推动我省职业教育实现新的跨越。一是重点加强农村中等职业教育。要抓紧启动“农村职教强化计划”，面向农村、农业、农民，加快县级骨干学校建设，特别要注意强化涉农专业，重点扶持农林牧渔、水利、农村经济管理等专业，切实做好农村困难学生免学费工作。二是切实加强中等职业教育基础能力建设。要进一步完善“分级管理、以市为主、政府统筹、社会参与”的管理体制，尽快建立起中职学校准入制度。抓紧启动规范化学校评估工作，加强示范性学校及示范专业建设，大力推进职业教育集团化办学，加大实训基地建设力度，最大限度改善办学条件。三是突出加强学生应用能力建设。要着眼于培养学生职业道德、掌握技能、养成学习习惯，深化教育教学改革，在校企合作、课程建设、学分制和弹性学制改革上，进一步加大探索实践力度，努力促进校企对学生培养的全过程合作。大力推进“双证互通”，健全完善全省职业院校技能大赛制度，进一步改革职教培养培训体系、中等职业教育评价和升学考试体系，大力强化知识与技能的紧密结合，努力实现就业、升学与竞赛的相互促进。四是广泛动员并吸引企业参与职业教育的大发展。紧密结合实施转方式、调结构的战略部署，以更加有效的行政和经济手段，使有实力、有需求的企业积极投身发展职业教育的光荣事业，并使之有利可图，从而进一步形成全社会的强大合力。

五、强化特色发展，全面加强高等教育质量建设

从根本上讲，我们不仅要保持一定的高等教育规模，满足群众的基本需求，更重要的是努力、有效地提高高等教育的质量。多年的经验教训告诉我们，高校办得好坏，主要的不在规模大小，关键是要办出特色，形成自己的办学理念和风格。钱学森先生晚年一直念念不忘杰出人才培养问题，多次向中央领导建言，引发我们很多思考。我省高等教育规模发展已实现了历史性跨越，为广大人民群众提供了比过去多几倍的接受高等教育的机会。但是，高等教育的办学水平和人才培养质量，还不能完全适应经济社会发展要求，特别是高水平大学、一流大学太少，“山多峰少”的现象依然存在。如不下决心改变这种状况，势必影响我省长远发展和核心战略的实施。面对新的形势要求，我省高等教育发展总的要求是，加快结构调整，转变发展方式，坚定不移地走内涵发展之路。重点抓好“四项计划、一个对接”。一要启动实施“高校内涵提升计划”。办学特色是高校的名片，是教育质量和办学水平的重要标志。要遵循“分类指导、特色推进、名校带动”的原则，按照应用基础型人才、应用型人才、技能型人才的三个培养方向，进一步引导各类高校分类定位，逐步形成层次类别清晰、布局结构合理、具有特色的高等教育体系。二要加快实施“质量立校行动计划”。深化人才培养模式改革，推动校际之间实行学分互认选修课程，力促高等教育质量不断提高。三要积极推进“研究生教育创新计划”。强化研究生教育的全过程督导，积极探索实施高层次人才培养机制改革。四要全面推进“高教强省行动计划”。进一步加强重点学科、重点实验室和人文社会科学研究基地建设。五要全面对接服务经济文化强省建设。树立以服务促发展、以贡献求支持的观念，积极适应转方式、调结构的战略转变，服务全省重大战略，优化专业布局，加强科技创新平台建设，加速科技成果向现实生产力转化，不断增强教育服务经济社会发展的能力。

六、强化优先地位，全面提高教育保障水平

要始终坚持教育优先发展战略，充分发挥教育在经济社会发展中的基础性、先导性和全局性作用，全面提高教育事业的保障能力和水平。

一是进一步加强组织领导。各级政府要真正把教育摆在突出位置，以更大的决心、更多的精力、更强的财力，统筹谋划，精心组织，切实办好人民满意的教育。要在制定实施新一轮经济社会发展规划中，优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。各级领导干部要牢固树立科学的教育政绩观，以高度的责任感和饱满的热情，研究教育、服务教育、发展教育，为官一任，兴教一方，惠及当今，造福后代。各有关部门要增强大局意识、责任意识，加强协调，密切配合，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。

二是进一步加大财政投入。投入是教育事业发展的基本保障。各级政府要有全局的、长远的战略眼光，认真落实教育经费“三个增长”政策，完善义务教育经费保障机制、农村义务教育“以县为主”管理体制，着力提高生均公用经费保障水平，在县域内统一教师工资、各种津补贴发放标准，努力提高农村教师待遇。要积极开展贫困家庭学生救助工作，确保不让一个学生因贫困而失学。要坚持改革投资体制与推进多元办学有机结合，多渠道筹措教育经费，逐步形成政府支持、社会参与、市场运作的教育投入新格局。要加大经费使用管理力度，不断提高使用效益。这里需要强调的是，要继续较大幅度提高生均拨款定额，多渠道化解高校债务危机；要不折不扣地落实好省政府关于加强普通高中管理的通知精神，科学确定规模，控制超大规模学校，严禁自行贷款新建、改建和扩建学校；要切实解决好义务教育阶段择校问题，严禁以择校为名乱收费，妥善处理好农村义务教育债务问题，决不能因债务纠纷影响学校正常的教学秩序。

三是进一步加强队伍建设。实现教育科学发展，是对各级执政能力的重要考验。各级领导干部要注重学习教育知识，系统把握教育发展规律，善于抓主要矛盾，有针对性地解决好热点、难点问题，有计划地解决好全局性、战略性、前瞻性、导向性问题，不断提升驾驭教育工作、指导教育科学发展的能力和水平。要加强教育行政干部培训，提高对教育方针政策，特别是对实施素质教育、推进义务教育均衡发展、促进教育公平等政策措施的理解力、执行力。要不断提高教育决策、教育管理的民主化、科学化水平，建立健全重大决策论证、听证制度以及社会风险评估机制。要进一步落实责任制，完善应急机制，确保教育系统安全稳定。

四是进一步强化督导检查。要把督导检查作为推动工作、抓好落实的重要手段，坚持深入基层、深入实际，加强督查，确保把工作落到实处。要全面落实目标管理责任制，把共同的责任细化为各级各部门的具体职责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要强化行政问责，对那些责任不落实、工作不细致、组织不得力、任务完不成的地方和学校，要责令限期整改，出现问题的严肃追究责任。要切实加强教育督导机构和队伍建设，强化教育督导的督政职能，充分运用督导评估机制，推动教育改革发展，切实把各项工作落实到位。

最后，特别讲一下教育管理体制改革创新和教育行政部门职能转变问题。当前，我们正处于经济转轨、社会转型、矛盾凸显的时期，这对教育工作也提出了新的更高要求，既是压力，又是动力。教育事业发展到现阶段，要想在更高层次上实现科学、全面、可持续发展，让人民群众真正满意，必须与时俱进，进一步深化管理体制改革、转变教育行政职能。总理曾指出，“要树立先进的教育理念，敢于冲破传统观念的束缚，在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等方面进行大胆探索和改革”。希望各级教育行政部门高度重视管理体制的改革与创新，切实厘清自身职能定位，积极主动地建立以教育改革发展要求为导向的工作机制，从根本上避免错位、越位、不到位的现象，促进部门行使权力符合办学育人规律，保护和支持学校自主办学的积极性和创造性，尊重老师、学生的主体地位，努力办好每一所学校，培养教育好每一个学生，这样才能促进教育事业科学发展，才能满足人民群众的热切期望。各级政府要积极鼓励、支持、推动教育行政部门开展管理体制改革创新和职能转变，进一步理顺政校关系，为教育事业健康发展营造良好环境。

同志们，当前教育事业的改革发展进入了攻坚阶段，做好新年度的工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要以科学发展观为指导，进一步提高认识，提升境界，增强主动性，发挥创造性，千方百计，真抓实干，努力开创我省教育工作的新局面，为建设经济文化强省作出新的更大贡献！