书记在爱国卫生总结会讲话

同志们：

在全国上下深入学习贯彻党的十七大精神和我县创建部级卫生县城的关键时期，我们召开这次县爱国卫生运动委员会全体成员会议，主要任务就是：贯彻国务院去年9月在召开的农村爱国卫生工作暨纪念爱国卫生运动61周年现场会，以及省市爱国卫生工作会议精神，全面动员各界广泛深入开展爱国卫生运动，努力营造优美、清洁的生产生活环境，为实现我县创建部级卫生县城目标，促进经济和社会发展作出新的贡献。刚才，县爱卫会副主任、镇镇长同志宣读了我县2012年爱国卫生工作获省市县表彰的先进单位和个人名单，在此我表示祝贺。县爱卫会副主任、卫生局长李玉珍同志对我县前一阶段的爱国卫生工作进行了全面总结，对后一阶段爱国卫生工作进行了详细部署，对此，我完全同意，希望各乡镇、部门单位认真抓好落实。下面，我对进一步做好爱国卫生工作再强调四点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好爱国卫生工作的责任感和紧迫感

爱国卫生运动起始于上世纪50年代，是因1952年美国对我国发动了细菌战争，为做好反细菌战工作，等老一辈无产阶级革命家倡导和发起的，是指通过群众运动的方式，从除“四害”做起，普及卫生常识，破除迷信，消灭各种疾病和它们的根源，增进人民的健康。随着社会的进步，爱国卫生运动的形式和内容有了进一步的变化和充实，涉及面更宽。比如环境卫生长效管理、农村改水改厕、环境保护、垃圾无害化处理、传染病防治、健康教育、创建部级卫生城市等等。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县爱国卫生运动开展了扎实有效的工作，取得了明显成效，概括起来有四个特点：一是“创卫”活动蓬勃开展，城乡卫生面貌明显改善。全县上下坚持以“创卫”为载体，扎实推进爱国卫生工作深入开展。城区致力于国家卫生县城创建工作，县委、县政府先后多次召开会议，加大创卫工作力度，调整充实创卫工作班子，坚持责任到人、到地段，深入扎实地开展环境卫生大整治，城区交通、卫生、市场秩序进一步好转，环境质量、卫生质量明显提高。同时，卫生先进单位、卫生村创建活动也深入开展，通过卫生先进的创建，有效地改善了全县各地环境卫生面貌，倡导了文明、卫生、健康的社会新风尚，为社会和谐和进步打下良好的基础。二是健康教育广泛开展，群众卫生保健意识不断提高。初步建立健康教育网络，以社区、医院、学校、企业等重点场所为中心，深入开展内容丰富、形式多样的健康教育与健康促进活动，特别是今年8月，我县根据《全国亿万农民健康促进行动规划》，全面启动开展了“健康面对面·乡村行”活动，进一步普及卫生科学知识，增强居民群众的健康意识和自我保健能力。三是改水改厕工作持续推进，农村生活环境明显改观。积极实施“千万农民饮用水”工程，到2012年底，全县农村改水累计受益人数达9.75万人，受益面达到34.3%。结合“百村示范、千村整治”活动及新农村建设，积极开展农村改厕工作，现已建成卫生厕所6.35万户，卫生厕所普及率达76.9%。四是病媒生物防制成果有效巩固，卫生防病工作成绩显著。通过落实综合防制措施，加强密度监测，病媒生物防制成果得到进一步巩固和深化，特别是城区病媒生物密度继续控制在国家规定标准范围以内，有效减少和切断了疾病的传播途径。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我县爱国卫生工作面临的一些问题和挑战：一是随着城镇化进程的加快，城区和各乡镇等卫生基础配套设施显得相对滞后，特别是部分中心集镇卫生设施配套比较薄弱，环境卫生状况还比较差，城乡集中供水、公共厕所、垃圾集中处理等相对不足。二是城乡环境卫生存在问题仍然比较突出。农村环境卫生、城市的城中村、城乡结合部、小街小巷等脏乱差现象仍很严重，蚊蝇等病媒生物滋生地没有得到有效地消除。三是随着流动人口的增加，外源性病原体和输入性传染病传播、流行的危险加大，疾病预防控制难度进一步增大。四是随着工业化步伐的加大，环境污染问题日益突出，改善环境、促进健康的任务十分艰巨。五是随着人民群众健康需求的日益增长，开展健康干预，有效提高广大群众卫生意识，改变不良卫生习惯、不健康生活方式的任务越来越重。

以上问题的存在，一方面是由于我县经济社会发展相对滞后，一些公共基础设施建设相对不足；另一方面还是因为我们在思想认识上有差距，一些乡镇、部门没有把爱国卫生运动摆上重要位置，对爱国卫生运动的重要性、必要性认识不到位，存在重治标、轻治本的思想和畏难情绪，工作不够积极主动，总是推一推、动一动，对新形势下深入推进城乡爱国卫生运动的有效途径和办法思考研究还不够，各项制度和长效工作机制还没有真正建立。

爱国卫生运动是事关全县人民身体健康、生命安全的重要的民生工作，各乡镇、有关部门一定要从保障人民群众身体健康、促进经济发展、构建和谐的高度出发，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的方针，扎实推进爱国卫生运动。

二、突出重点，明确任务，迅速掀起爱国卫生运动的新高潮

爱国卫生运动对预防和控制疾病，保障人民健康，促进经济社会发展具有重大作用，必须长期不懈地抓下去。党的十七大从构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会目标的高度，再次强调“要大力开展爱国卫生运动”。去年9月份召开的全国农村爱国卫生工作暨纪念爱国卫生运动55周年现场会也明确要求：爱国卫生运动必须长期坚持，全社会的环境卫生整治、全民的健康教育和预防控制疾病必须长期进行，并要求各地坚持预防为主的方针，紧紧抓住健康教育、环境整治和预防控制疾病等关键，进一步创新和完善工作机制，丰富和深化工作内涵，把爱国卫生运动的重点进一步放到农村，推进社会主义新村建设。

根据这些要求，我县今后一个时期的爱国卫生工作要紧紧围绕提高居民健康水平的目标，不断深化国家卫生县城创建工作，扎实推进农村环境卫生整治，着力提高全县爱国卫生工作成效。重点要抓好五个方面工作：

（一）以“创卫”为载体，不断改善城乡环境卫生面貌。有关乡镇、部门单位要紧紧围绕县委、县政府的“创卫”目标，按照责任制分工要求，在创卫办的统一组织、协调下，认真履行好职责，充分发挥好各自职能，有效落实好工作措施，确保如期完成部级卫生县城创建工作任务。一方面要严格按照单位爱国卫生工作的要求，加强对单位环境卫生的管理；要健全完善长效机制，加强城市环境卫生的管理，切实营造“干净、整洁、有序”的市容市貌，同时，要积极推进卫生乡镇、卫生村建设，不断改善农村环境卫生状况。

（二）以健康教育为基础，提高群众自我保健意识。要继续深入开展“亿万农民健康促进行动”，进一步健全完善健康教育组织机构和工作网络，加大经费投入，加强宣传阵地建设，定期开展多种形式的健康教育活动，不断提高广大干部群众的卫生知识知晓率和健康行为形成率，让群众了解卫生习惯与防病的关系、环境与健康的关系，自觉养成文明健康的生活方式和卫生习惯，提高自身卫生意识和防病能力。要在中小学开设健康教育课，加强对青少年的健康教育。加强对农村婚丧嫁娶宴请活动的卫生指导，提高群体性食物中毒和食源性疾病的防控水平。

（三）以新农村建设为目标，大力推进农村环境卫生综合整治。要加强“村容村貌”建设，加大农村环境综合整治力度，积极发动群众平整村路，构筑、疏通街边沟渠，清除住宅、庭院、街路的垃圾和生活污染；农村生活垃圾要实行定点封闭式堆积，逐步做到统一收集、集中运输和卫生处理；要逐步探索和建立农村居民自我管理的村庄保洁机制。要继续抓好“千万农民饮用水”工程建设，扎实推进农村改水、改厕工作的开展。要加强水质的检测，指导农户做好水源的消毒，使农民用上安全水。同时要加快农村改厕步伐，把农村改厕与农村生活污水处理、外环境整治结合起来，统一规划，整体推进。

（四）以除“四害”为核心，不断巩固病媒生物防制成果。病媒生物防制是开展爱国卫生运动、整治环境卫生的一项重要任务。要认真贯彻落实除“四害”工作的有关管理规定，采取综合防制措施，因地制宜地开展除“四害”活动，降低“四害”密度，预防和减少病媒生物疾病的发生和传播。要坚持标本兼治的原则，在改善环境卫生、深入治本的同时，还要突击搞好夏秋季节的灭蝇蚊专项活动，集中治标。要落实好餐饮业、食品生产加工业、垃圾收集点、公共厕所、建筑工地、集贸市场、养殖场、屠宰场等重点场所的蝇蚊防制措施。要建立健全工作制度和服务机制，全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制，广泛动员，全民参与，全面完成除“四害”工作任务。要加强技术培训、指导及效果评价，做到科学合理防制，提高防制质量，确保病媒生物防制各项指标全面达标。

（五）以加强农民工卫生管理为重点，提高农民工健康保障水平。随着“工业立县”战略的深入实施，进城务工及外来务工人员日渐增多。改善农民工的生活环境，为农民工提供必要的公共卫生服务，是爱国卫生运动的新内容和新任务。要加强对农民工居住比较集中的城中村、城乡结合部、建筑工地等的环境治理和病媒生物防制工作的检查指导，改善卫生基础设施和饮食卫生条件。加强农民工及其子女的健康教育、免疫规划、妇幼保健、传染病防治，特别要加强职业病和艾滋病防治知识的宣传教育，帮助他们养成良好的卫生习惯，提高文明卫生意识和自我保健能力。

三、强化措施，注重结合，不断提高我县爱国卫生工作实效

农村爱国卫生工作是一项综合性的社会工作，不仅涉及农村环境卫生综合整治，实施改水、改厕工程，开展农民健康教育，还要加强农村卫生服务体系建设、农村卫生人才队伍建设和农村合作医疗制度建设。各项工作要紧密衔接，形成合力，才能够有效地提高农民的健康水平，才能够实现“改造卫生环境，弘扬健康文化，倡导卫生行为，有效防控疾病，全面提高农民健康素质”的目标。具体工作中必须强化“三个结合”：

（一）将爱国卫生工作与农村卫生工作紧密结合。要加强县、乡、村三级卫生服务网络建设，培养一支忠实为农民服务的卫生服务队伍。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生所（社区卫生服务站）要在为农村居民提供基本医疗服务的同时，进一步提供公共卫生服务，落实防治结合的方针，做好预防控制疾病、计划免疫、健康教育和乡村环境卫生整治指导工作，使农村卫生工作更好地服务于农村爱国卫生工作和社会主义新农村建设。

（二）将爱国卫生工作与加强新型农村合作医疗制度建设密切结合。凡是愿意参加新农合的农民都可以得到初级的医疗保健，这项制度的实施，有效提高了广大农民的互助意识，引导农民无病早防、有病早治，切实增强农民群众的自我保健意识与健康水平。通过几年的努力，我县新型农村合作医疗参合率已达到92.9%，下一步我们要进一步抓好制度建设，不断扩大参合面，深入实施参合农民健康体检，加强健康档案运用，提高健康服务水平，使这项惠民政策发挥更大效益，以此增强农民的卫生意识，推动爱国卫生工作深入开展。同时也通过开展农村爱国卫生运动，提高农民健康水平，降低发病率，降低合作医疗成本，促进新型农村合作医疗制度稳步发展。

（三）将爱国卫生工作与社会主义新农村建设紧密结合。中央提出社会主义新农村建设的目标是：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，涉及到发展经济、村民教育和卫生环境面貌的改善，这几个方面的工作紧密相联，互为因果，必须有效地结合起来，最终实现提高农民物质、文化和健康水平的目的。为深入推进新农村建设，今年我县开始实施“三农提升工程”，旨在努力改善农村环境，改变农村生产生活条件，促进农村发展，各乡镇、部门要将爱国卫生工作项目与“三农提升工程”项目进行有机结合，提高资金使用效益，有效提高人民健康水平，使广大人民群众共享改革发展的成果。

四、加强领导，狠抓落实，努力保障爱国卫生工作顺利开展

爱国卫生运动是党的群众路线运用于卫生工作的伟大创举，各乡镇、部门要切实加强领导，狠抓落实，进一步提高全县爱国卫生工作水平。

（一）高度重视，强化领导。爱国卫生工作是政府履行公共服务职能的重要内容。各乡镇、部门要把爱国卫生工作摆上重要议事日程，切实加强对爱国卫生工作的领导，将爱国卫生工作纳入当地或本部门年度工作计划，确定年度工作目标和工作重点，加大投入，强化督促检查。要进一步健全完善县、乡镇、村委会（社区）三级爱国卫生工作网络，确保爱国卫生各项工作在基层得到落实。

（二）明确职责，密切配合。各级爱卫组织要充分发挥议事协调职能，建立健全爱卫会委员部门例会制度，每年召开工作会议，研究、解决爱国卫生工作中遇到的困难和问题，各级爱卫组织要充分发挥职能，经常深入基层调查研究，当好参谋、做好服务、提供指导。各成员单位及有关部门要按照职责分工，主动承担起各自负责的工作任务，做到人员、经费、责任“三落实”，并加强部门之间的协调和配合，相互支持，密切协作，把各项工作落实到位。爱卫办要通过多种形式，加强培训，健全制度，提高爱卫会工作人员的综合素质，提高工作能力和工作效率。

（三）强化宣传，营造氛围。各乡镇、部门单位要把宣传工作作为深入开展爱国卫生运动的一项重要内容，特别是各新闻媒体要充分发挥舆论宣传优势，抓好主渠道、主阵地的宣传工作，坚持宣传的广泛性和经常性，大力宣传爱国卫生运动的典型事迹和先进经验，宣传卫生防病知识和保健知识，引导广大群众人人参与爱国卫生运动，破除迷信，摒弃陋习，养成良好的卫生习惯和健康、文明、科学的生活方式，全面营造讲文明、讲卫生、树新风的社会氛围，推动我县爱国卫生运动深入持久的开展。