县长在教育强县推进大会讲话

同志们：

县委、县政府今天在这里召开全县创建省级教育强县工作推进会，主要目的是为了进一步统一全县干部群众的思想，增强创强工作的责任，研究部署创建工作任务。县委、县政府高度重视这次会议，9月9日至10日，蔡书记专题调研创强工作，杜县长专门听取了创强工作汇报；教师节期间，县领导纷纷深入全县各学校走访调研，为我们下步工作顺利开展指明了方向、坚定了信心。等一会，蔡书记还将作重要讲话，请与会同志认真领会和贯彻落实，下面，我先讲三方面意见：

一、认真总结，简要回顾前阶段“创强”工作成绩

我县自提出2012年实现省级教育强县目标以来，始终把创强工作作为教育发展的重中之重来抓,扎实工作、狠抓落实，取得了较好的成绩：

（一）领导重视，创强氛围基本形成

一是健全组织。县委、县政府高度重视教育强县创建工作，县委常委会、县政府常务会议多次研究教育创强工作；及时成立和调整了创强工作领导小组，明确了各成员单位的工作职责，同时在县教育局组建创强办，专门负责各项日常工作；各乡镇和相关部门也成立了相应的组织机构，工作责任得到层层落实。二是完善制度。先后制定出台了《县创建省级教育强县规划》、《关于加快教育事业发展的决定》、《关于加快学前教育事业改革和发展的若干意见》、《县城区学前教育发展规划（2011-2015）》、《县创建省级教育强县实施意见》等一系列制度，为整个“创强”工作提供了强有力的政策保障。三是广泛宣传。2010年9月5日，召开创建省教育强县动员大会，县四套班子主要领导参加会议。蔡书记作了重要讲话，杜县长作了动员报告，会议统一了全县上下的思想认识，明确了目标任务和要求。同时我们加大舆论宣传力度,充分利用报纸（《今日》、《日报》、《教育信息报》）、电视、网络等媒介大力宣传我县创建教育强县的相关工作，营造了浓厚的氛围。

（二）加大投入，办学条件日新月异

认真落实“以县为主”的管理体制，千方百计筹措资金，逐年增加对全县教育事业的投入，确保财政对教育拨款“三个增长、两个提高”。2010年，县财政投入教育事业的资金达1.28亿元，比上年增加39.4%；2011年投入预计将达1.5亿元。我们深入实施了农村中小学“4+1”工程，启动校舍维修工程、改善教师职工待遇、充实现代教学装备等。在基础设施建设方面：实施了城东中心学校新建和菊隆中学扩建工程，今年9月1日，城东中心小学已顺利迁入新校址，办学规模从去年的一个年级6个班到目前的六个年级20个班。完成隆宫、黄田、竹口等食宿改造扫尾工程和三中、松源镇一小、荷地中学等校舍维修工程；加强薄弱学校建设，制定《县小规模农村小学调整规划》，撤并百山祖乡校、菊水小学、周墩小学、南峰辅小、上济辅小等5所小规模学校;加强了五都辅小、坑西完小、下坞辅小等部分暂时难以撤并的农村小规模学校建设。启动职业中学扩建和城东、同德、同济三所幼儿园建设的有关工作；在改善教师待遇方面：2010年落实人均500元/年的农村义务教育教师专项津贴，2011年提高到1000元/人/年。在教学装备改进方面：安排专项经费150万元用于音体美劳的器材添置；落实教育装备资金180万元（其中省、县财政补助80万元，学校自筹100万元）。

（三）统筹兼顾，各类教育协调发展

2010学年，全县学前三年幼儿入园率达88.2％，比上学年提高了0.8个百分点，全县小学适龄儿童入学率、巩固率均达到100%，初中入学率、巩固率分别达到99.8%、99.85%，比上学年提高了0.2和0.09个百分点，三类残疾儿童少年入学率达98.7％；全县初升高比例达90.7％，比上学年提高了5.4个百分点，中学大专院校录取率达到75.3%。

——学前教育：在充分调研论证的基础上，相继出台了《关于加快学前教育事业改革和发展的若干意见》和《县城区学前教育发展规划（2011-2015）》，为我县今后一个时期学前教育向有序、均衡、优质方向发展奠定了基础。探索多元化办园模式，引入社会力量兴办规模幼儿园，2011年计划动工建设城东、同德、同济幼儿园三个项目，目前城东幼儿园项目已划定规划红线，进入土地挂牌出让程序，其它两个项目正在做前期。

——义务教育：全面实施义务教育教科书免费制度，2011年春季起，义务教育阶段学生教科书和作业本全部免费。为最大限度解决外来务工人员子女和困难学生就学难题，出台了《关于解决义务教育阶段外来务工人员子女就学的管理意见》，对外来经商、企业和务工人员以及下山脱贫新村和同济、同德新村、石塘新村群众的子女按照就近原则统筹安排就学，符合条件的享受同校学生同等待遇，全部免除借读费。扩大了中小学家庭经济困难学生资助范围、标准和人数，同时提高农村中小学校爱心营养餐标准，2010学年7174人（含小学、初中、高中段）享受爱心营养餐，发放资助金146.5万元。

——职业教育：以实施“职业教育六项行动计划”为抓手，大力发展职业教育。职业高中连续六年实现普职招生1：1的目标，毕业生就业率多年来一直保持在90％以上；2010年10月职业高中被评为县级骨干职业学校，11名参加省级高技能培训的教师取得相应职业资格证书；全面开展校企合作。与13个企业建立合作关系并签订实习基地协议；积极推进实训基地建设。2010年11月机电一体化实训基地被评为省级实训基地。组织未能继续升学的农村户籍应届初中和高中毕业生参加预备劳动力专业技能培训。

——成人教育：依托县成人教育培训中心，整合资源，进一步做宽做实成人教育，扎实推进学历教育、劳动力培训、百万农民培训和百万职工双证制教育培训。2011年，广播电视大学工作站积极创造条件，实施“村村一名农民大学生”计划，本学期已招收58名新生，为推进社会主义新农村建设提供人才和智力服务。

（四）强化管理，队伍素质全面提升

坚持“用事业留人、用感情留人”的原则，不断完善和规范用人机制。积极推行校长任期制；依法实行教师资格制度，建立竞争上岗、择优聘任、能进能出的教师任用制度，实行农村教师进城竞聘、择优录用；有计划开展“城镇支援农村、强校支援弱校”工作，促进教师资源合理配置；加强培训，全面完成教师素质提升工程、开展“书山有路”读书工程、实施省农村中小学教师“领雁工程”。采取“引进来”和“走出去”相结合的方式，进一步加强了与余姚、江东区等发达地区的结对，全县中小学教师的素质有效提升。目前，我县幼儿园、普通初中小学、高中专任教师学历合格率分别达到80%、99%、95%以上，职业中学有85%以上的专任教师成为“双师型”教师；现有省、市名师名校长和学科带头人14人，县级骨干教师、名师51人。在去年全县教育工作大会上，县委、县政府首次表彰和奖励了20位在教育战线上作出突出贡献的教师，极大地激发了广大教师扎根山区、奉献教育的积极性。

（五）依法办学，教学环境不断优化

一是规范收费。积极开展创建省教育收费示范县活动，2011年已通过省教育收费示范县验收。二是加强监督。深入开展“扎根山区、敬业奉献”教育系列活动和人民满意学校、人民满意教师评比活动。聘请19位热心我县教育事业的社会各界人士为教育系统师德师风监督员，对依法执教、制度落实和遵纪守法等情况进行监督。三是整治环境。加强学校安全教育和管理，狠抓学校及周边环境综合治理，开展校园周边“黑网吧”和无证无照游戏机室专项整治行动，有效净化了校园周边环境。

总之，过去几年是我县历史上对教育投入最大、办学条件改善最明显，教育发展速度最快、教育面貌变化最显著的一个时期，为创建教育强县和今后教育事业的长远发展奠定了坚实的基础。

以上成绩的取得，得益于各级党委、政府的高度重视、力谋发展，得益于各乡镇、各部门的密切配合、大力支持，是社会各界尊师重教、合力助推的结果，更是全县广大教育工作者无私奉献、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向全县干部群众、社会各界和全体教育工作者表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我县的创强工作基础弱、起步晚，“补课”和“赶趟”的任务非常艰巨。目前，全省仅剩7个县（市）未通过教育强县（市）评估，我县和龙泉、景宁、松阳等4个县并列其中，相比其他三个县（市）而言，我县的创强工作压力更大、任务更重。另外在创强过程中我们还存在许多不配套、不适应的地方，具体表现在：

1、创强氛围不够浓厚。一些部门和乡镇没有充分认识到创强工作的重要性和紧迫性,有的甚至还认为创强工作是教育部门的事,谋划教育发展的积极性不高、主动性不强；全县宣传创强工作缺乏连续性和创新性，群众的知晓率和参与率较低，合力创强的氛围完全形成还有待时日。

2、投入机制不够完善。教育投入的机制不健全，资金来源过于单一，多元化办学模式尚未真正形成，全部靠县财政投入，难以满足教育创强对资金的需求，迫切需要在教育发展规划和教育事业改革中探索资金来源多样化的机制和政策。

3、学前教育不够规范。学前三年幼儿入园率88.2%，全县75所幼儿园中只有2所是公办幼儿园，民办幼儿园存在严重的“小、散、差”现象，办学条件简陋、管理不规范，师资力量不稳定、教学质量不够高，离“规范管理、标准办园”的要求差距较大。学前教育成为我县教育事业的“短腿”，急需改变现状。

4、教师结构不够合理。一是高中段教师紧缺，近年来我县教师尤其是优秀教师外流严重，现有教师教龄短，缺少骨干教师；二是初中段教师学科结构不合理，英语和音体美教师明显不足；三是小学教师年龄偏大，其中相当一部分是六七十年代入伍的民转公教师。

二、明确任务，突出下阶段“创强”工作重点

我县创建省级教育强县工作目前已进入了攻坚阶段，我们必须进行全面部署、统筹安排、整体推进，确保2012年成功实现省级教育强县目标。

教育创强的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展，以普及十五年教育为主题，以均衡发展为主导，以提高质量为根本，以改革创新为动力，全面提高教育水平，努力办好人民满意的教育，为全面建设小康、和谐的新提供人力资源保障。

围绕创强目标和要求，县里这次专门制定下发了《县创建省教育强县实施意见》和《关于进一步落实创建省教育强县工作目标任务的通知》等文件，对整个创强工作进行了全面部署，对指标任务进行了细化分解。希望各乡镇、各部门按照县里统一部署，认真抓好各自工作任务落实。在这里，我重点强调六项工作：

（一）科学制定教育布局规划。相对合理的学校布局，是优化资源配置、提高办学效益、促进教育更快发展的前提。因此，要对全县的教育布局进行认真研究论证，制定出一个科学合理的规划。规划一要体现布局集中。中小学校布局调整将继续按照“高中、初中向县城集聚，小学向中心镇集聚，幼儿园向乡镇集聚，新增教育资源向城镇集中”的总体思路，通过扩建、新建、迁建等途径，扩大县城学校办学规模，提高优质教育资源共享率。二要体现撤小扶弱。继续加强薄弱学校建设,按照撤并规划改造小规模学校，将6个班规模以下的农村小学并入定点学校；对地处偏僻、交通不便、难以撤并、确需保留的农村小学加大投入，重点保障，以便更好地优化教育资源。

（二）千方百计实施建设项目。实施好学校建设项目，是促进教育更快发展的关键。一要整体规划学校建设。要讲究建设的计划性，强调内部功能区块布局的合理性，注重校园建设的整体性。二要加快在建项目实施。年底前要基本完成城东中心学校新建、菊隆中学扩建的主体工程；抓紧做好职业中学扩建征地等相关工作；农村中小学校舍维修改造项目要求按时保质保量完成。三要加强生态校园建设。各乡镇要发挥责任主体作用，在校内设施建设上努力筹措资金,加大对校园硬化、绿化、美化工程的投入；各学校要加强内涵建设，逐步形成具有明显区域特色的生态校园文化。四要大力发展幼儿教育。认真实施《规划》和《若干意见》，逐步将学前教育纳入义务教育阶段范畴，理顺学前教育管理体制，加大扶持力度，切实规范管理。重点要加强城东、同德、同济等三所幼儿园的建设。

（三）继续巩固“两高普九”成果。提高全县义务教育水平，2011学年，全县3—5周岁幼儿入园率达90%以上，6—11周岁适龄儿童入学率达99.99%以上，12—14周岁适龄少年入学率达99.7%以上，小学辍学率为0%，中学辍学率为0.1%以下；17周岁初级中等教育完成率为97%以上，初升高比例达91%以上，三类残疾儿童少年入学率达96%左右，职业中学和普通高中招生比例保持在1:1，中职毕业生一次性推荐就业率达90%以上。继续开展创建省级教育强乡（镇）活动，2011年争取官塘、江根、龙溪等3个乡通过省级教育强乡（镇）达标验收，实现省级教育强乡镇数达到70%的目标。

（四）不断改进现代教育装备。继续加大教育装备投入，力争全县80%的中学、中心小学教学仪器、电教设备、音体美劳器材配备达省定一类标准；所有乡镇中心以上学校建有计算机室（中学50台/室，小学25台/室以上），生机比达到9：1；图书配备生均提高9册；所有中小学配备必需的卫生器材。继续开展标准化学校创建活动，力争全县85%的中小学成为标准化学校，为“创强”工作创造必要的硬件条件。

（五）切实加强师资队伍建设。教育是国家发展的基石，有一流的教师，才能有一流的教育，才能建设一流的国家。教育发展，教师为本。从我县实际看，教师的整体素质离现代教育发展还有一定差距，必须加强师资队伍建设。一要大力加强教师职业道德建设，深入开展学习潭千秋等优秀教师活动，弘扬伟大师魂。进一步完善师德培训制度，把师德作为教师工作考核的重要内容和职称职务评聘的重要依据；二要完善教师交流制度，有计划地开展“城镇支援农村、强校支援弱校”活动，促进教师资源的合理流动，逐步缩小学校之间教师水平和教育质量的差距；三要加强骨干教师的考核，加强教师培养的规范化和系列化工作，建立教师梯队培养制度（教坛新苗、教坛新秀、名教师、学科带头人），促进青年教师的成长；四要认真实施“领雁工程”和“书山有路”教师读书活动，加强教师和校长教育培训工作，构建教师终身教育体系，培养出一批省市级骨干教师和名校长。

（六）大力提升学校办学水平。必须按照“办学规范、管理科学、特色明显、具有品位”的要求，全面推进素质教育，加强学校内涵建设。首先要注重典型示范。建设一批示范性学校和等级重点学校。集中力量把办学条件比较好、管理比较规范、质量比较突出的学校建设成示范性学校和等级重点学校，从而带动其它学校发展。其次要加强校长管理。要围绕“办学有思想、发展有思路、管理有创新、提质有办法”的要求，对校长压担子，下任务、严考核、重关爱，全面加强校长队伍素质培训，提高管理水平，努力建设一支适应现代教育管理的专家型校长队伍。第三要提高教学质量。教学质量是办教育的永恒主题，是学校生存和发展的生命线，必须把提高教育教学质量作为一项重要使命来抓。教育质量提高是一个渐进的过程，教育部门要多做一些基础性的工作，探索行之有效的方式方法，切实加强教育教学管理；严格执行教学计划，全面提高学生素质，为培养优秀的人才和素质型、技能型的劳动者打好基础；要大力加强教育研究，推动教学创新，努力实现高考成绩有新突破。

三、强化措施，确保省级教育强县目标顺利实现

根据省里安排，2012年10月将对我县进行省级教育强县评估验收，在此之前，我们要完成各项创建任务，时间紧、任务重。为此，全县上下要齐心协力，切实履行职责，抓好措施落实，确保各项工作任务圆满完成。

（一）职责再明确。一要加强组织领导。为了加强对我县创建省级教育强县工作的组织、实施、检查和指导，县里已经及时调整了创强工作领导小组。教育局要加强对创强办工作人员的配备，统筹做好各项工作的安排。各乡镇和相关部门也要建立相应的组织机构，切实加强对创强工作的领导，落实工作任务，扎扎实实做好每一项工作。二要明确责任分工。创建教育强县是一项系统工程，是各乡镇、各部门共同的责任，必须切实把责任履行到位，把任务完成到位。教育部门要全面负责规划、协调、督促和指导创强工作，认真对照教育强县标准，摸清家底，找准问题，提出措施，发挥好参谋助手作用。各乡镇要切实承担起相应的办学责任，依法确保适龄儿童入学，严格控制中小学生特别是高中阶段学生辍学；要根据全县幼儿教育事业发展规划和目标，制定本乡镇幼儿教育实施方案，鼓励多种形式发展幼儿教育，并做好幼儿园的布局规划和校园建设的组织协调工作；要综合利用教育资源，按照中小学学校布局规划做好学校新建、扩建所必须的土地预留、划拨及征地等协调工作；要坚持学校安全工作属地管理原则，维护学校正常的教学秩序；要积极筹措资金，努力改善办学条件。相关部门和责任单位要树立教育创强全县“一盘棋”的意识，通力合作，不折不扣地按时完成县里下达的创建省级教育强县各项指标任务。

（二）氛围再营造。各乡镇、各部门要在县创强工作领导小组的统一指挥下，积极做好宣传发动工作；县创强办要落实人员，明确分工，倒排进度，积极做好宣传及资料准备工作；县新闻中心、电视台等单位要充分利用现有资源开辟专栏、专题、专版，广泛宣传创强的意义和目标任务，及时报道教育创强工作动态；县教育局要在适当地点设立标语牌和固定宣传标语，制作教育发展和教育创强工作专题片、画册和宣传版图，编印《教育创强简报》，在教育网站开辟创强专题栏目。通过多形式并用、多渠道并进，进一步在全县上下营造关心教育、支持创强的浓厚舆论氛围。

（三）措施再落实。目标任务已明确，关键在于落实。在今天的会议上，县政府将与各乡镇和相关职能部门签订《县创建省级教育强县工作目标管理责任书》，各乡镇和相关部门要严格按照责任书的要求，把创建教育强县工作列入年度重点工作，加强对创建工作的研究和部署。单位一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，同时各乡镇和各成员单位要确定一名创强工作联络员，并把名单于9月28日前上报县教育局，真正做到任务分解到人、责任落实到人。

（四）督查再强化。县两办督查室要加强对各乡镇和责任部门创强情况的督查，建立经常性的督查通报制度，对因领导不重视、措施落实不到位而造成工作不力、进展缓慢、互相推诿的单位，要及时进行通报，限期整改，确保工作不拖、任务不欠。县里将把教育创强工作作为一项重要内容纳入乡镇和部门的绩效考核，同时严格按照考核办法兑现奖惩。

同志们，创建教育强县、加快教育发展，是建设和谐的一项重要举措，是全县师生家长之期盼，是广大人民群众切身利益之所在。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，以争创一流的决心和艰苦创业的精神，咬定目标、攻坚克难、扎实工作、奋力拼搏，夺取教育强县创建的胜利，为我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！