副市长在创卫工作例会讲话

同志们：

距上次例会，又过去100多天。离国家卫生城市综合评审的时间也越来越近了。在收到市政协常委视察创卫工作专报后召开27次例会，既是落实政协常委会提出的整改建议，又总结前阶段的工作，部署下阶段任务，聚心鼓劲，一鼓足气，顺利完满地拿到“金牌”，很必要，也很有意义。

去年全国爱卫会重新修订了《国家卫生城市标准》，今年修订了新的监督管理办法，对城市卫生又有更高更严的新要求。全国爱卫会下半年将对30多个城市进行综合评审，这是一个最最关键的阶段。市委、市人大常委会、市政府和市政协都非常重视创卫和爱国卫生工作。市委市政府主要领导经常在各种会议上讲到创卫工作，市政协在5月初进行了视察，市人大常委会将在下个月组织人大代表进行视察，在有关社会发展的文件上提到创卫工作，在各种创建活动的中更少不了创卫工作。总之，2011年创卫的一个核心目标就是要确保顺利获得国家卫生城市称号。

为进一步抓好长效管理，巩固已有成果，提高城市卫生水平，如期实现既定目标，并向渔农村延伸，建设美丽海岛，为新区建设服务，我讲三点意见。

一、要从服务新区建设的高度抓创卫

当前，的发展已站在新的历史起点上，区域优势在不断显示，地位在不断提高。海洋经济发展和海岛深度开发已经上升到国家战略层面，面临着历史上从来没有过的大开发、大开放、大发展的大好机遇。国家十二五规划明确要重点推进省新区建设，为的开发开放提供了强大动力。

目前，国家和省有关部门领导纷纷来调研考察，为新区建设出谋划策，积极支持新区建设。一些大公司、大企业也络绎不绝来考察，一些大项目正在洽谈，有些已经落户。

综合研判我们面临的形势，“十二五”时期，是加快大开发、大开放、大发展的关键时期。我们必须充分认识推进新区建设的长期性和艰巨性，牢牢把握机遇，主动迎接挑战，站在新起点，再创新优势，塑造新形象，努力把打造成长三角世界级城市群中的一颗璀璨明珠。

我们面临新形势，站在新高度，对创卫和城市卫生管理要有新认识。

一是新区建设的目标之一就是要建成独具特色的型花园城市。“科学规划布局美、市容整洁环境美、增效增收生活美、民风文明素质美、社会发展和谐美”的城乡一体、山海秀美、空气清新、风景优美、鸟语花香、生态和谐，反映新区新面貌的型花园城市是建设新区的目标之一。创卫就是实现这些目标的重要载体。

二是新区建设需要有一个相适应的城市建设和管理水平。外地人到一个城市，对这个城市经济发展如何、GDP是多少、人均收入高低、文明程度如何，他不可能了解得很深很透。但是从市容市貌、环境卫生、餐饮卫生、交通秩序、行为举止、四害密度上就能感觉出这个城市的精气神貌，而生态和谐、风景优美、空气清新、鸟语花香的环境会让人感觉到是最适宜于人类居住。也反映出一个地区的精神面貌和整体工作水平，从更高的层面看，甚至代表着这个地区的政治文明、社会文明、物质文明、精神文明建设的水平。创卫就是特定历史阶段提出的一项工作，为提高城市建设和管理水平搭建的一个平台，推动城市建设和管理水平达到新高度。

三是新区建设需要有一个相适应的自然环境和社会环境。经验告诉我们，大开发、大开放、大发展势必会带来经济大发展、物资大流通、人口大流动，也可能会出现疾病流行和环境污染，给城市管理带来更大的难度。新区建设过程中需要时刻关注城乡社会、自然的和谐发展。最近发生的福建“淡菜”贝类毒素事件就是一个很好的例子，稍有不慎，就会发生意想不到的后果。包括影响到能否拿到国家卫生城市牌子。

因此，更要紧紧围绕市委提出的提升“三大”定位、推进“四海”建设总目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以建设新区为主导，以改善民生、富民强市为根本目的，持之以恒，毫不懈怠，不断提高城市卫生管理水平，把创卫这一解民忧、惠民生、得民心的实事办好，让人民群众共享建设的成果。为大宗商品国际物流基地、现代海洋产业基地、部级海洋科教基地、独具特色的型花园城市建设，再造一个新，全面建成小康社会作出新贡献。

二、要认真抓好政协常委视察反馈意见的整改

5月政协常委视察是自创卫以来的第三次视察，刘主席和5位副主席亲自参加。这反映了市政协对创卫工作的高度重视和关注。

一是非常感谢常委们对创卫工作的高度肯定。在5月4日反馈会上，常委们一致认为，创卫这项深得民心的民生工程，在市委市政府的正确领导下，在各级、各部门的共同努力、社会各界的大力支持和全体市民的积极参与下，业绩显著，成果丰硕。通过创卫，城市生活污水无害化处理、中水回用、生活垃圾和粪便无害化处理、农贸市场改造、公共厕所建设和改造、城市绿化和美化、居民楼自来水改两次供水为直供等一大批基础设施建设得到了根本性的改造，大大提升了我市城市品位；通过创卫生，不仅改善了城市环境卫生，改变了市容市貌，降低了四害密度，提升了食品安全和传染病防治水平，提高了市民生活质量，同时也大大提高了市民的文明素质，提高了各级、各部门管理城市、服务市民的水平。

在这次政协专报中指出，当前我市正在大力推进新区建设，“国家卫生城市”称号能更加彰显新区的魅力，要十分珍惜五年来取得的“创卫”成果。真可谓语重心长。

二是要虚心接受常委们提出整改建议。5月4日提出的8条涉及长效管理的问题和4个针对性的问题，专报中提出的4个需要整改的建议，都是一针见血，客观实在。体现了市政协长期来关注创卫、支持创卫、参与创卫的一贯精神，体现了市政协履行民主监督、参政议政的重要职能。

三是要以肝胆相照荣辱与共讲政治的高度抓整改。我在专报上批示，“常委们建议很好，市创卫办要认真研究，加以落实，注重长效，不松劲，抓重点，严管理，防反弹，切实为新区建设打造一张名牌。”各级政府各部门要对政协提出的整改建议高度重视，认真落实整改措施，建立长效管理机制。市创卫办要把政协常委5月4日提出问题的整改情况再次进行回头看，把整改结果报告市政府和市政协。对32期专报上提出的4大整改建议，各级政府各部门对号入座，举一反三抓整改，建长效。市创卫办要继续积极履行组织、协调、督查、指导职能，把整改任务细化分解到二区一委和各有关部门，限期进行回头看，加强督查督办，对管理不严、工作不力的单位敢于通报批评，把落实情况报告市政府和市政协。

同时，市创卫办要继续会同市住建委(城管执法局)、卫生局、工商局等部门和两区一委创卫办，抓好“三查一星”活动，精心培育创卫精品亮点，开展创卫宣传和健康教育。“三查”活动重点要加强薄弱环节的督查，“星级卫生社区”要货真价实，真正发挥典型示范作用。

三、要以实施《省爱国卫生促进条例》为契机促爱卫

去年7月底省人大常委会颁布《省爱国卫生促进条例》，同年10月1日起施行。《条例》所规定的爱国卫生主要任务有5项，包括创卫、环境卫生治理、农村改水改厕、病媒生物防制、健康促进和教育。这标志着我省爱国卫生工作从行政主导、行政管理转为法制主导、法制管理的轨道，为进一步推进爱国卫生工作跨上新台阶，让人民群众享受更舒适、更美丽、更整洁、更尊严的生活和工作环境，提供了一个良好的法律环境、法律依据。各级政府，各部门一定要以依法治国依法行政的战略高度重视爱国卫生工作，依法促进爱国卫生工作。

一要继续广泛宣传，让省爱国卫生促进条例深入到人心。要让各级领导要知道，爱国卫生工作已经从过去的政策性的号召和倡导，转变为全社会必须普遍遵守的行为准则。知道卫生创建已经过去的政策性号召和倡导转变为法律规定要创卫，创卫是各级政府的工作职责。要让相对人知道相应的职责和义务。要让群众知道，爱国卫生和创卫是在群众热情参与下而生机勃勃，要强化公民既有享受良好公共环境卫生、免于健康危害的权利，也有参加爱国卫生工作、自觉维护公共环境卫生的义务的意识，积极主动地维护城市卫生，提高文明卫生的健康意识。各级创卫办、爱卫办要在贯彻落实《条例》上当好政府参谋，把应该完善的机制完善起来，把应该建立的制度建立起来，今后在创卫和开展爱国卫生工作时，要理直气壮，把工作做得更好，让群众享受到更美好的生活环境。

二要提高创卫水平，在创建国家卫生县城和卫生镇上有突破。在市创建国家卫生城市的带动下，我市卫生创建形势很好。县创建国家卫生县城已由政府常务会议通过。县委主要领导已明确表态，有关部门也正在认真调研。普陀山也开始行动，目标同样是创建国家卫生镇。省、市卫生乡镇和街道的创建也是如火如荼。各级创卫办和爱卫办要积极主动与衔接，当好创建地政府的参谋，市创卫办(爱卫办)要积极主动地予以指导，各部门也要积极支持、帮助县区(委)开展各级各类卫生创建活动。

三要强化农村治本，三年整洁行动和中央改厕项目要有特色。为期三年的城乡环境卫生整洁行动和中央农村改厕项目是国家促进爱国卫生工作的又一载体，也是我们能否顺利通过国家综合评估的新增加的基本条件。市政府已经召开了二次城乡环境卫生整洁行动的联席会议，市爱卫会分解了指标，下达了任务，大家也要引起高度重视。城乡环境卫生整洁行动与我市提出的全面推进“美丽海岛”建设内涵一致。各级政府要借助“美丽海岛”载体，绿化示范村、生态示范村等创建活动，落实城乡统筹“七大行动”，实施“千村示范、万村整治”工程。特别是承担中央农村改厕项目的、普陀区政府，对改厕项目要高度重视，加强领导，严格督查，把好数量和质量关。各部门要结合各自职能工作，加强对县区的指导，加大支持力度，不断促进城乡环境卫生整洁行动，顺利通过省城乡环境卫生整洁行动中期评估和完成中央农村改厕项目。

同志们，我市的创卫工作在市委市政府的领导下，已经经历五年多的创卫过程，付出了不懈努力，离国家综合评审时间已经很近。我们不但要顺利拿到牌子，更要得到人民群众、社会各界的好口碑，专家和来舟领导、游客的高评价。让我们在市委、市政府领导下，在人大和政协的监督支持下，继续发扬过去不怕苦不怕累的精神，以饱满的状态，不断创新，锐意进取，城乡联动，扎实工作，向全市人民交上一份满意的答卷，为新区建设提供良好的环境条件，为建设更加幸福美好的明天而努力。