书记在环境保护会上发言

同志们:

刚才，我们观看了全市重点流域区域环境污染情况专题片，相信大家心情都很沉重。4月7日，我和环保、市政、水利等有关部门，利用一天时间，到全市主要河道和省政府重点监测的河流断面进行了全面调研。现场的情况比我们看的片子还让人心情沉重，可以说是触目惊心。最近几年，我们召开了不少的环保工作专题会议，3月4日还刚刚召开了全市环保工作会议。4月13至14日，全省重点污染河流治污暨流域环境安全管理现场观摩调度会在临沂和德州召开，对市的工作专门提出了要求。今天，市委、市政府决定召开这次会议，邀请市五大班子、市人民法院、市检察院等领导出席，市、县两级政府负责和分管的同志以及市直有关职能部门的负责人，全市200多家生产性企业的主要负责人参加会议，就是要对环保工作进行再动员、再部署，痛下决心、迎难而上，突出重点、强化措施，打一场环保工作攻坚战，确保环境质量有一个质的变化，确保达到省政府提出的“年底前省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长”的要求，切实解决好人民群众反映强烈的空气污染问题。下面，我讲四个方面的问题。

一、认清形势，高度重视当前环保工作存在的突出问题

近年来，经过全市上下的共同努力，全市环保工作取得了一定成绩。主要污染物COD和SO2

排放量分别削减5.14%和1.5%，累计完成“十一五”任务目标的90%和131%;境内7条主要河流重点监控断面水质COD、氨氮平均浓度分别下降6.3%和2.8%;建成城镇污水处理厂27家，日处理能力达到111.6万吨，城镇污水集中处理率达到75%;查处各类环境违法行为236起，取缔非法排污企业162家，限期治理超标排污企业186家;中心城区空气质量良好率达到50.14%，同比提高5.48个百分点。但是，我们必须清醒地看到，全市环境形势依然十分严峻，一些长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，环境污染的趋势总体上没有根本扭转。主要表现在:

一是部分流域水质超标严重。全市20个市控地表水重点监控断面中，有一半不符合Ⅳ类水体标准要求，近三分之一仍属劣Ⅴ类水质。从省环保厅通报情况看，2009年省控59条重点污染河流中，水质达标率不到50%的有13条，我市就占了5条，其中达标率为0的3条河流全在我市，分别是张僧河、北阳河、白浪河，虞河达标率仅为3.2%，胶莱河达标率为30.4%。去年年底，省政府对北阳河挂牌督办并暂缓受理新建项目审批，市也对虞河实施了“流域限批”。其他市控的桂河、丹河、红河、堤河等河流水质也是全年超标。省环保厅要求，今年6月底前，省控重点污染河流水质达不到恢复鱼类生长目标要求的，将实施“流域限批”;多条重点污染河流不达标的，将实施“区域限批”。可以说，我市流域污染治理形势已经严峻到了无以复加的程度。

二是工业废气污染问题突出。总的看，我市空气质量虽有改善，但良好率依然偏低，城市上空不时有浮尘“戴帽”，部分区域空气异味明显。分析污染来源，主要集中在“六大片区”:中心城区北部片区，主要是海龙、恒联、亚星为主体的化纤、化工和造纸企业蒸煮、制浆生产工艺异味以及硫化氢、二硫化碳等废气污染;中心城区东南片区，主要是潍钢集团和华电市发电公司的SO2

和炼焦废气污染;北部沿海片区，主要是滨海临港化工园和寿光渤海工业园、侯镇工业园聚集的大量化工类企业，因污染治理设施建设不到位、技术工艺落后而导致的化工废气污染。此外，昌乐朱刘片区、青州弘润石化片区以及高密城区东北片区的炼焦、炼油和浆粕蒸煮废气污染严重，引起群众强烈不满。

三是投资项目审核把关不严。少数地方和单位，尤其是基层个别乡镇，为了一时的发展，引进了一些不符合国家产业政策的“两高一资”项目，承接了一些先进地区的淘汰企业，埋下了很大的环保隐患。有的还变相降低环保门槛，对个别重污染项目蓄意包装，夸大经济效益，隐藏污染问题，以期蒙混过关。在项目落地过程中，不按规定程序办理环评手续，未批先建、边批边建、批小建大等问题时有发生。在项目建设过程中，不执行“三同时”规定，特别是在环保设施未建成或运转不正常的情况下，以试生产为名强行投产，使污染物不经处理或处理不达标就直接排放。

四是企业违法排污问题严重。一些企业为追求效益，擅自违法降低环保要求、逃避环保监管的现象时有发生。从执法监管情况看，许多企业环保管理措施不到位，跑、冒、滴、漏现象严重;部分企业违法停运治污设施，甚至偷排偷放;少数企业擅自更改污染治理工艺，简化污染治理设施，故意“小马拉大车”;个别企业甚至偷排污泥、废酸和高浓度氨氮废水，严重影响下游污水处理厂的正常运行。这些问题都有实例存在，都有案可查。

五是环境基础设施建设滞后。随着我市工业化、城镇化进程的加快，城市污水总量不断增大，而污水收集和处理设施建设相对滞后，不能满足发展需要。目前，全市25%的城市污水未经处理直接排放。重点乡镇和工业园区的污水集中处理率不足30%。高密市城区和昌乐县桂河上游截污管网不完善，部分城市污水未经处理直排河流;虞河下游污水处理厂尚未投入运行，每日约8万吨城市污水直排虞河;大、小圩河流域的潍城区、经济开发区至今没有建设污水处理厂，每天约3.5万吨污水未经处理直接流入白浪河。寿光污水处理厂、青州清源污水处理厂处理后的污水不能稳定达到一级B排放标准。市污水处理厂升级改造工程本该去年底完成，延期至现在才进水调试，严重影响白浪河下游水质的改善，也加重了虞河下游的污染。

六是农业农村环保问题日益显现。近年来，农村污染结构出现新的变化，农业点源污染和面源污染日益突出。农村生活污水和生活垃圾处理率低、养殖业废水废料无组织排放、种植业滥用农药化肥，居民生活环境和食品农产品安全面临严重威胁。特别是工业污染逐步向农村转移，一些乡镇企业废水、废气、噪声污染等问题严重影响群众的正常生活，危害农村居民身体健康。

所有这些问题，有我市产业结构重、历史欠账大的原因，但归根结底是认识不到位的问题。一些地方对科学发展理解不深、不透，没有把环境保护摆到和经济发展同等重要的位置来抓，重开发轻保护、先污染后治理的观念依然存在。极个别领导干部为求政绩，完成指标，不惜以牺牲环境为代价，盲目引进项目，片面追求短期经济增长;有的不熟悉环保工作，错误地认为上了污水处理厂就可以解决一切问题，个别还弄虚作假，以图蒙混过关。一些企业缺乏长远目标，只重眼前利益，社会责任感不强;个别企业甚至漠视群众生命健康，毫无顾忌地违法排污，害人害己，贻害子孙。有关部门执法手段和执法力度落后于形势发展需要，特别是基层环保执法监管力量薄弱、技术和管理手段落后，对污染企业难以做到全方位、全时段监管。对这些问题我们必须保持清醒头脑，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识其严重危害性，痛下决心，彻底解决。

二、提高认识，切实增强做好环保工作的紧迫感和自觉性

做好环保工作，首先必须解决好思想认识问题，这是前提、关键、根本。对各级政府、对各类企业、对广大群众都是如此。

(一)做好环保工作，是科学发展的内在要求。科学发展观是我国经济社会发展必须坚持和贯彻的重大战略思想。环境保护是我国的基本国策，是关系群众生命安全的重大问题。发展经济与环境保护的核心都是以人为本，目的都是为了提高人民群众的生活质量，促进人与自然和谐发展。过去我们传统的认识是:发展就要燃烧，烧掉的是资源、留下的是污染、产生的是GDP。而科学发展的要求是:烧掉的资源越少越好，留下的污染越小越好，前者叫资源节约，后者叫环境友好，加起来就是又好又快。令人担忧的是，当前我们仍有一些领导干部没有准确把握科学发展的根本目的、精神实质和深刻内涵，没有摆正速度与质量、环保与发展的关系，在思想和行动上，没有真正树立起全面协调可持续发展的理念，仍然存在重速度轻质量、重发展轻环保的倾向，还在继续重复那种先粗放、后集约，先污染、后治理的发展模式。这样下去，基本的生存条件都破坏了，还奢谈什么可持续发展、奢谈什么科学发展。刚才，我们看到的专题片足已强烈警示我们，绝不能再走老路了!

(二)做好环保工作，是转方式、调结构的必然选择。市是一个人口大市、工业大市，环境容量相对较小，经济结构偏重，主要污染物排放总量较大。随着工业化、城镇化的加快推进，经济社会发展与资源环境约束矛盾越来越突出。再不加快转方式、调结构，环境压力就会越来越大，发展空间就会越来越窄，我们付出的代价就会越来越高。前段时间，新起书记专门拿出三天时间，就转方式、调结构问题，连续召开了部门、县市区和企业三个层面的座谈会，明确指出转方式、调结构不能停留在嘴上、稿上、文上，而是要有具体行动，体现“痛”字、“狠”字，体现刻不容缓。因此，必须把环境保护作为经济转型的强大推动力和重要抓手，把环境保护与推动发展方式转变、污染减排与促进经济结构战略性调整、环境治理与保障改善民生更加有机地结合起来，通过落实污染控制、生态保护等措施，促进形成低投入、低消耗、低污染、高效益的增长方式，努力实现速度、质量、效益、资源、环境的协调统一，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。

(三)做好环保工作，是企业必须承担的社会责任、是企业实现长久发展的重要前提。从古至今，谁都不能脱离社会责任，无论是个人还是企业。不可否认，在座各位企业家对市的经济社会发展作出了重要贡献，特别是在增加经济总量、缴纳税费、解决就业等方面起到了重要作用。各级政府对你们也是关怀备至、呵护有加、高看一眼，甚至厚爱一层。但这些都不能成为对社会、生态环境和员工群众不负责任的借口。企业要想办成百年企业，要想长久生存发展下去，不解决污染问题不行!任何一家企业都不能对自己产生的污染视而不见。昨天，我召开了一次服务业发展座谈会。通过座谈，我发现我们的企业家越来越成熟。其中，潍百集团负责人谈到了四点:一是企业的素质竞争越来越高;二是系统性能力决定企业生存系数;三是企业的社会责任体现越来越明显，社会对企业的要求越来越高，没有社会责任的企业难以生存;四是人性化管理的要求越来越高。我觉得这几条对我们企业家都很有启示意义，每个企业家都要认真考虑今后自己应如何竞争，应担负起什么样的社会责任。最近，环保部披露国控企业环境违法名单，省有6家企业“上榜”，我们市占据了3席。如果监测手段到位的话，我们被通报的企业可能会更多。我想请问一下有违规排污行为的企业，你们在排污的时候，是否顾及到了周边百姓的感受?是否考虑到了子孙后代的健康?我们的企业家必须扪心自问、深刻反省。若以损坏市环境、损坏群众健康来换取企业发展，这种企业完全没有必要、也不需要存在!

(四)做好环保工作，是广大人民群众的迫切愿望。当前，人民群众维护自身环境权益的诉求越来越多。据统计，近几年人大代表、政协委员环境保护方面的建议、提案及社会来信来访每年都保持了15%以上的增长，2009年全市环保系统受理各类环境信访案件2522件，环保问题已经成为影响社会和谐稳定的重要因素。生态是生存之基，环境是发展之本。创造优美、干净、舒适的生活环境，为子孙后代留住青山碧水，已经成为人民群众最根本、最直接、最现实的利益问题，成为增加人民福祉、提高人民幸福指数的重要内容。

(五)做好环保工作，是各级政府不可推卸的责任。目前，涉及到环保方面的法律法规，已有20多部。《环境保护法》明确规定，各级政府对本辖区环境质量负责，各级政府主要领导是本辖区环境质量的第一责任人，分管领导是直接责任人。从2007年开始，国家也把污染物减排纳入了目标考核，并建立了严厉的问责制度。省、市主要领导在大会小会上也多次强调，污染物总量减排是约束性指标、刚性指标、指令性指标，不能改变，必须坚定不移地落实，否则就要“摘帽子”。虽然法律上有明文规定，工作考核上有具体措施，但时至今日全市环境污染的现状仍然让我们感到痛心。这不能不说是各级政府工作的失职!我们扪心自问，是否对得起头顶上的乌纱帽?是否对得起党和人民的重托?最近，国家环保部明确提出，要建立严格的环保模范城市退出机制，一旦发生重、特大环境污染事故或生态破坏事件，出现由环保部通报的重大违法案件，或者上年度主要污染物总量减排指标没有完成，将被取消国家环保模范城市称号，其申报资格也将被暂停两年。如果我们的环保工作再这样发展下去，市对外宣传引以为豪的这项荣誉也就丢掉了。今天，市政府还要与重点流域区域的县市区政府和开发区管委会签订责任书。签了责任书，就是立下了军令状，市政府要进行督查，工作不力的要问责。希望大家给予高度重视，拿出壮士断臂的气魄，向一切环境污染行为开战，还市大地一个天蓝气清水绿的生态环境，为全市科学发展、和谐发展、率先发展奠定坚实的基础。

三、痛下决心，强化措施，坚决打好环境保护攻坚战

今年是实现“十一五”减排目标的决胜之年，在确保全面完成各项减排目标任务的同时，当务之急是要围绕省政府提出的“年底前省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长”的任务目标，着力解决好人民群众反映强烈的重点流域污染和空气异味污染问题。总的要求是:河流水质方面，6月底前，确保虞河、北阳河、张僧河、白浪河、胶莱河、桂河六条污染河流全部实现恢复鱼类稳定生长;年底前，上述河流水质全部达到省控年度最低标准，红河、丹河、堤河水质也要同步达到恢复鱼类稳定生长目标。空气质量方面，年内基本解决重点区域空气异味污染问题，明年底实现所有区域空气无异味的目标。具体抓好以下几项工作:

(一)强力推进污染物减排。污染物减排是国家“十一五”经济社会发展的重要目标之一，是考核各级政府的约束性指标。从前几年的情况看，我们的任务相当繁重，形势非常严峻。特别是今年我们又提出固定资产投资增长20%以上，这是我们促增长必须要做的事情，但我们同时要看到，按照这个安排，今年污染物排放增量很大，致使减排任务更加艰巨。各级各部门一定要把污染物减排放到一个更加突出的位置，切实负起应有的责任，确保完成好“十一五”减排任务。一要认真落实总量减排目标责任制。各县市区要严格按照市政府下达的年度总量减排计划指标，把任务进一步细化分解落实到各重点单位、行业和企业，跟上调度检查，确保圆满完成。二要继续抓好工程减排。按照年度减排任务，今年全市共确定了54个COD、75个SO2

重点减排工程项目，这是完成减排任务的重要基础和保障，也是国家和省里考核核查的主要依据。各县市区、各企业要加大投入，抓紧购置安装先进的治污设备，赶工期、赶进度，确保工程按期完工、投入运营。三要落实结构减排措施。严格执行“三同时”制度，凡未按要求建设治污减排设施的项目一律不能投入生产。坚决依法取缔小火电、小化工、小塑料、土炼油等落后产能和“十五土小”企业，而且不能死灰复燃，以总量减排倒逼经济发展方式的转变。四要强化管理减排。积极开展排污权交易试点工作，按照以县市区为单元的模式，首先在城区“四区”开展，今年要完成方案制定和排污单位的确权工作，明年开始对排污权有偿使用和交易实施试点。要在搞好监督、检查的同时，建立退出机制，对最终不能解决排污问题的企业实行关停。

(二)严格新上项目环评。要把环境保护与转方式、调结构紧密结合起来，严把建设项目的环评审批关，有效控制污染项目转移和结构性污染，把不符合环保要求的项目拒之门外，努力实现“不欠新帐，多还旧帐”。各县市区、市属各开发区要严格执行国家规定，坚决关停和淘汰落后产能，有效控制和限制重污染工业的发展。全市范围内一律禁止新建木浆造纸、化学浆粕等严重污染水环境质量的建设项目;在水源地保护区和6条重点污染河流流域内，一律禁止制革、染料、农药、医药中间体、化工、电镀、漂染等增加排污总量、影响水环境质量的新、扩、改建项目;各级各类化工园区凡综合污水处理设施不完善的，一律禁止审批建设有废水排放的化工项目;全市化工、医药类项目环保审批上收一级管理，各县市区、市属各开发区一律不准再批建新的化工类项目。对违反规定新上“两高一资”和低水平重复建设项目的，发改、经信等部门不得审批立项，国土资源部门不得办理用地手续，建设部门不得办理施工许可证，技术监督部门不得发放生产许可证，供电部门不得供电，工商部门不得颁发执照，金融部门不得发放贷款，环保部门依法拒批;未批先建的，严格依法查处关停，并追究相关责任人的责任。

这里，需要特别强调的是，要突出抓好小城镇工业园区项目审批工作，坚持市、县、乡三级工业园区环境保护一个标准。在招商引资中，其他优惠条件可以考虑，环境准入门槛坚决不能降低。特别是对全市60个重点小城镇工业园区新增项目的审批权限要上收到市里，市经信委、发改委等部门要尽快出台相应的管理办法。有关部门要认真总结推广安丘市凌河镇引进歌尔公司生产车间，实现减少环境污染、经济社会效益共赢的经验做法，引导小城镇大力发展低碳经济，积极引进产品附加值高、污染轻或者无污染的项目，坚决杜绝再走“先污染、后治理”的老路子。

(三)狠抓重点流域区域和重点污染源整治。按照省环保厅要求，6月底前重点污染河流水质要全部达到恢复鱼类稳定生长的标准。从目前看，我们的差距很大，时间紧迫，任务艰巨。一要采取应急措施。重点污染河流所在地的县市区政府、市属开发区管委会及有关部门，对重点污染流域区域内的污染源，要一一列出单子，确定排污大户和重污染企业，强制采取限产、限排和停产等措施。如果张僧河水质不能如期达标，寿光市要首先对流域内的晨鸣纸业集团限产50%，如果仍然不达标，依次对巨能金玉米、联盟化工等企业实施停产。如果北阳河水质不能如期达标，青州市要依次对流域内的保时利化工、大华精细化工、振华化工等企业实施停产。如果白浪河、虞河水质不能如期达标，潍城区、经济开发区要对白浪河流域内的市制药厂、东方钢管、潍柴重机成套厂等企业实施停产;寒亭区要依次对虞河流域内的海龙股份、恒联浆纸、亚星化学工业园等企业实施停产。如果胶莱河水质不能如期达标，高密市要首先对胶莱河流域内的银鹰化纤限产50%，如果仍然不达标，依次对银鹰化纤、孚日集团、富源印染等企业实施停产。昌乐县对水质超标的丹河、红河，昌邑市对水质超标的堤河，也要采取同样的污染治理措施。具体停产措施由重点污染河流所在地政府或管委会组织实施，市环保局负责监督。二要加大重点污染源的执法力度。环保部门要对重点流域区域内的264家重点污染源进行调查摸底，尽快组织开展环境执法“百日行动”，对重点污染源和污水处理厂一日一检查，对检查发现的问题，每周进行通报，并依法严厉惩处。对未批先建、违反建设项目“三同时”制度、没有及时配套建设治污设施、违反产业政策和长期以试生产名义超标排污的企业，坚决依法停产治理;对恶意偷排污染物、严重侵害群众环境权益的排污企业，要坚决“顶格”处罚，并在新闻媒体上曝光，直至追究企业法人的刑事责任。三要加强重点流域区域的环境监管。要结合组织开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，制定具体的监督检查方案，分片包干，对重点污染河流水质每周进行一次监测分析。从今年开始，要建立环保、金融联动机制，把企业的环境违法信息纳入到市人民银行征信系统，对在环保方面有违法行为、列入“黑名单”的企业，在政策、贷款、上市等方面给予限制。四要不断提高和改善空气质量。围绕解决全市六大片区空气污染问题，有关县市区和部门要从防治扬尘、油烟、工业废气、机动车尾气和秸杆焚烧等方面入手，抓紧制定改善和提高空气质量的工作方案，分解任务目标，严格责任追究，确保空气质量明显改善。

(四)加快城市污水处理厂建设运营。一是抓好现有污水处理厂的运营监管。对现有的27家城市污水处理厂，特别是6条重点污染河流流域内的8家城镇污水处理厂，市政、环保等有关部门要跟上监管、协调，加强监督管理，确保实现满负荷稳定运行、达标排放。对未能达到要求的，要帮助分析原因，解决问题，限期整改。二是加快在建污水处理厂的建设和调试进度。对全市在建、扩建和正在升级改造的10家污水处理厂，有关部门要加强跟踪调度，限工期、促进度，督促其加快建设和改造，确保早日建成投产，实现满负荷稳定达标运行。虞河下游污水处理厂，要确保4月份进水调试，6月底前投入正常运行并达标排放。三是规划建设好新的污水处理厂。要根据城市发展规划和经济发展需要，按照前瞻性、集约化要求，规划一批新的城镇污水处理厂。发改、国土、市政等部门要积极协调，并尽早着手做好用地、立项等方面的前期准备工作。已确定新建的13座城市污水处理厂，国土部门要优先做好土地供应，年内全部开工建设，其中城西污水处理厂要力争在年底前建成投运。在此之前，市政部门要采取一切应急措施，将白浪河以西的城市污水调入现有污水处理厂处理，临时解决白浪河水质污染超标问题。要进一步完善城镇污水处理厂汇水范围内管网配套工程，特别是高密市城区和桂河上游流域，要分别在今年10月和4月底前完成截污管网完善工程，有效发挥污水处理厂的整体功能。

四、强化责任，狠抓落实，确保环保工作取得新突破

做好全市环保工作，特别是实现重点流域区域污染治理目标，必须进一步强化各级各部门和企业的责任，密切配合，形成合力。要以前所未有的决心和勇气，出重拳、下狠手，不给污染企业留后路。否则，就会贻误市发展、贻害子孙后代，无法向省委、省政府交代，无法向全市人民交代。

一要强化领导责任。各县市区政府、市属各开发区管委会以及各乡镇、街道，要认真履行对本辖区环保工作的法定职责，做到“守土有责”。特别是涉及重点流域区域的，主要负责人要亲自抓，确保按期完成市委、市政府确定的污染治理任务。要积极支持环保部门的工作，经常听取汇报，加强调度协调，及时研究解决环保工作中的热点难点问题。要大力支持环保部门依法行政，任何单位、任何人都不准为环境违法行为开脱说情、充当保护伞，努力营造良好的执法氛围。

二要齐抓共管。环保部门要充分发挥统一监管职能，挺直腰杆，严格执法，敢于碰硬。对不执行环境影响评价和“三同时”制度、未批先建、偷排偷放、超标排污的，不管名气多大、牌子多硬、政治身份多高，都要依法查处。发改、经信等部门要加强综合协调，发挥好宏观调控职能，把好项目准入关，加快淘汰落后产能，大力发展循环经济。财政、物价等部门要加快研究制定有利于治污减排、排污权交易、排污费征收等方面的优惠政策，增加投入，并加强资金监管，提高使用效能。建设、市政、国土等部门要研究制定城镇环境基础设施建设规划，进一步加快城镇污水处理、垃圾处理设施及其配套管网建设。农业、林业、畜牧等部门要切实把防治面源污染、规模化畜禽养殖污染和生态修复等措施落实到位。司法、监察等部门要加大查处力度，对阻挠抗拒环境执法或造成重大环境问题的，坚决依法严肃处理。水利、教育、工商、宣传等有关部门也要按照职责分工，切实抓好各自范围内的环保工作。

三要落实企业的环保责任。所有企业都要严格遵守环保法律法规，严格执行环保政策，按照“谁污染谁治理”的原则，切实承担起污染治理的主体责任。在环保问题上没有什么可以变通的优惠政策，也没有任何讨价还价的余地。各企业要不讲条件、不讲借口，舍得花本钱、上设备、改工艺，有什么问题就解决什么问题，确保排放的污染物达到省地方水污染物综合排放标准或污水处理厂入口水质标准，为企业可持续发展创造基础条件。

四要严格工作考核和责任追究。市委、市政府将分别于6月底和12月底，对重点流域区域污染治理工作进行考核，考核结果纳入各县市区、市属各开发区政绩考核内容。在此，市委、市政府严肃重申:对完不成当年总量减排指标的、年内辖区发生重大污染事故的、因治污不力导致区域限批的，对县市区政府、开发区管委会实行“一票否决”，取消当年评先树优资格，第二年不得提拔干部。市委、市政府还将研究制度办法，按照干部管理权限，将涉及重点流域区域的有关责任干部纳入重点管理。对污染治理措施不得力、污染河流水质和片区空气质量改善不明显、达不到规定要求的，坚决对有关责任干部实行问责，该通报的通报，该调整的调整，该免职的免职。对消极应对、超标排放，特别是对知法犯法、偷排偷放的企业，要调动各方面力量，采取包括法律、经济、行政、舆论在内的综合施治措施，特别是要采取法律措施，按照“快侦查、速审理、严处理”的原则，严肃追究有关责任人的刑事责任，直至企业关停淘汰。

五要加强干部教育培训和社会宣传引导。要在全市各级干部特别是领导干部中，分层次、多形式开展系统全面的生态环保知识学习教育。市委党校近期的培训内容要向环保方面倾斜，切实解决各级领导干部对环保法律法规不熟悉、对环保基本知识不了解的问题，促使大家树立正确的发展观、政绩观，正确认识生态保护与经济发展的关系，提高推进发展与保护环境的综合决策能力。要充分利用好“六·五”环境日、环保世纪行、创建绿色学校和社区等活动，普及公众环保知识，引导和调动群众参与、监督、支持环保的积极性。要充分发挥报刊、电视等新闻媒体的舆论导向作用，及时公布环保法规政策、环境执法检查情况以及环境质量状况，大力宣传环境保护工作的先进典型和经验做法，公开曝光环境违法典型案例，营造全社会关注环保的良好氛围。

同志们，做好当前环保工作，特别是做好重点流域区域污染治理工作，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。各级各部门各单位各企业，要以对党、对人民、对未来高度负责的精神，以破釜沉舟、背水一战的勇气，迎难而上，积极作为，扎实工作，确保完成各项环保工作任务，推动全市经济社会又好又快发展。